עסקי מזון - היבטי איכות אוויר
Download
Report
Transcript עסקי מזון - היבטי איכות אוויר
קורס רישוי עסקים שלב ב'
עסקי מזון
היבטי איכות אוויר
טלי בורשטין
מרכזת ארצית לתעשיות ורישוי עסקים
רקע
אחת ממטרות חוק רישוי עסקים ,התשכ"ח-1968 -
איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים
ומטרדים (סביבה)
סביבת
העובד
סביבת
המפעל
השינוי באופן הטיפול בעסקים (בעקבות הרפורמה)
• המשרד להגנת הסביבה נותן אישור ל 55 -פריטים .מתוכם:
• 35פריטים הם בסטטוס "מיוחד".
המשרד מכין "מפרטים אחידים" גם לעסקים במסלול המיוחד ככל
שניתן (אספלט ,בטון ,מפעלי ,ציפוי מתכות ,פארמצבטיקה,
קוסמטיקה ,מזון ועוד).
• 20פריטים עבורם הוכנו מפרטים אחידים שיינתנו בעת
אישור הרישיון.
• המשרד להגנת הסביבה "לידיעה" ל 29 -פריטים –לכולם
הוכנו מפרטים אחידים אשר יינתנו על ידי הרשות המקומית
בעת מתן הרישיון.
הצעה למדיניות טיפול
הסדרה פרטנית -עסקים במסלול "מיוחד" 35פריטים בצו
A
עסקים גדולים ומורכבים בעלי השפעה סביבתית משמעותית
דוגמאות :תחנות כח ,מפעלי כימיה
B
עסקים בינוניים ומורכבים בעלי השפעה סביבתית משמעותית
דוגמאות :מטמנות ,תחנות מעבר ,מפעלי פורמולציה
הסדרה באמצעות מפרטים אחידים 49 -פריטים בצו
C
מפעלים בעלי השפעה סביבתית משמעותית הדומים מבחינת ההסדרה
דוגמאות :תחנות תדלוק ,רפתות
D
מפעלים בעלי השפעה סביבתית מקומית הדומים מבחינת ההסדרה.
דוגמאות :רחיצת מכוניות ,הובלת פסולת ,הובלת שפכים במכליות.
סוגי פעילות
רשות
מוסמכת
IEDפעילויות
פעילויות נוספות
שהשפעתן
משמעותית
פעילויות
היוצרות סיכון
לאירוע חומ"ס
עסקים קטנים
שהשפעתם
מקומית
הליך
דרישות
רישוי בהליך
IPPC
הסדרה פרטנית
BATמבוססת
המשרד להגנת
הסביבה
בהתייעצות עם
גורמים קשורים
רישוי על בסיס
אך פשוט IPPC
יותר
הסדרה פרטנית
BAT /מבוססת
הסדרה על פי
מפרט אחיד
רשות מקומית
בסיוע יחידה
סביבתית
תנאים ברישוי
עסק על פי מפרט
אחיד
על פי מפרט אחיד
קביעת הפריט =
קביעת
הגורם המאשר
A/B
C
D
המשרד להגנת הסביבה
רשות מקומית
יחידה סביבתית
הטיפול במשרד
קליטת בקשה
פרטים
מדויקים
בדיקת שלמות
הנתונים
ח.פ /.ת.ז
מסמך מידע על העסק ,
תוכנית סניטרית
טלפון ,כתובת ,
איש קשר
כן
יציאה לסיור בשטח –
בהשתתפות נציג
יחידה סביבתית ורשות (?)
לא ניתן לקלוט
בקשה
לא
החזרה לרשות
ודרישת השלמות
דרישות לצורך טיפול בבקשה
מסמך המתאר את פעילות העסק
(מידע סביבתי לצורך בדיקת
בקשה לרישיון עסק/היתר זמני)
פרטים טכניים
פריט בצו•
כתובת•
בעל העסק•
שם העסק•
מידע על העסק
ח.פ.
ת.ז.
מידע סביבתי לצורך בדיקת בקשה לרישיון עסק/היתר זמני
תאור תהליכי יצור ,ותהליכים נלווים
תשתיות ומתקנים (תרשים +מלל)
פירוט מקורות זיהום פוטנציאלים
זיהום אוויר -סוג המזהם וריכוז צפוי
שפכים -כמות ואיכות
פסולת – סוג וכמות
חומרים מסוכנים -סוג וכמות
רעש -עוצמה ומקורות
תיאור מתקני טיפול במזהמים
יעדי סילוק פסולת
חומרי גלם,
מים ,אנרגיה,
כימיקלים
אישור עם
תנאים
החזרה לרשות
להשלמות
אם חסר
מידע חיוני
תנאים
מוקדמים
חסרות תשתיות
חיוניות להגנת
הסביבה או מחויבות
על פי תקנות
תשובה
סירוב
היתר
זמני עם
תנאים
כאשר חסרות
תשתיות.
לרב יכלול לו"ז
להקמה
במקרים של בעיות
תכנון סביבתיות
(שטח חקלאי /נוף
כפרי)...
אין חיבור לביוב
בחזרה
לרשות....
לא מונפק
רשיון
הודעה
למשרד -חשוב
לביצוע אכיפה
במידת הצורך
עיכוב בהוצאת רישיון
של יותר משנה
ממועד אישור המשרד
התייעצות האם
התנאים רלוונטיים
הנפקת רשיון +
תנאים
הודעה למשרד על
גבי הטופס
המצורף לתנאים-
הכרחי לביצוע
פיקוח ואכיפה
מתן תנאים ברשיון עסק אינו המטרה אלא אמצעי
מבצעי פיקוח מרוכזים באזורי תעשייה רגישים:
קרבה למגורים ,נחל ,תעשייה כבדה
מבצעי פיקוח מרוכזים על סקטורים כגון:
רפתות ,תחנות דלק ,מוסכים ,ציפוי מתכות
פיקוח במסגרת העבודה השוטפת
הליך אכיפה כנגד מפעלים שלא מקיימים את תנאי
רישיון העסק
סיור פיקוח
הוצאת דרישות
התראה
שימוע
תיק חקירה
צו הפסקה מנהלי
•
•
•
•
•
•
מחוזות2013 -
פעילות האגף
מדו"ח
נתונים
המשרד 1,972
טופלו ע"י
2013
בשנת
בקשות לרישיונות עסק .
דו"ח שנת 2013מצביע על כך שבפעילות המשרד:
89%מכלל הבקשות לרישיון עסק אושרו,
2%קיבלו תנאים מוקדמים טרם אישור ,
8%הוחזרו לרשויות להשלמת נתונים מלאים
1%סורבו ממגוון סיבות ובהם אי עמידה בתנאים -
מוקדמים.
משך הזמן הממוצע למתן אישורים ע"י המשרד הינו 73
ימים והוא מושפע ממידת מורכבות העסקים וכן מעומס
העבודה המוטל על המטפלים בנושא.
על מה אנחנו מסתכלים במפעל ???
אסבסט
פליטות לאוויר
פסולת
חומרים מסוכנים
רעש
קרינה
שפכים
זיהום קרקע ומי תהום
מזיקים /הדברה
זיהום ים
איכות אוויר
זיהום אוויר
מזהמים עיקריים
פחממנים
פחמן חד חמצני ()CO
חלקיקים
גפרית דו חמצנית ()SO2
אוזון ()O3
תחמוצות חנקן ()NOX
מתכות שונות ,עופרת
חלקיקים
" חומר חלקיקי" -כל חומר ,לרבות נוזל או מוצק ,למעט אדי מים ,הקיים
בצורה של חלקיקים דקים" .תקנות למניעת מפגעים (פליטת חומר חלקיקי לאויר),
התשל"א. 1972-
ממה מורכב החומר החלקיקי? פחמן ,אפר ,חול ,אבק ,פיח ועפר ,מתכות,
חומר מצמחים ,כגון אבקנים.
מהם מקורות החלקיקים?
פליטות מכלי רכב (דיזל).
עשן מארובות ביתיות ותעשייתיות.
חציבה ובניה ,מפעלי מלט ובטון
שרפות.
מקורות טבעיים כמו סופות חול,
וולקנית.
התפרצות
•
•
•
•
•
השפעות בריאותיות
שיעול וגירוי של קנה הנשימה ושל העיניים.
חלקיקים גדולים מסוכנים פחות כיוון שהם נעצרים
במערכת הנשימה העליונה.
חלקיקים קטנים יותר נשאפים לתוך קנה הנשימה.
חלקיקים בקוטר של 2.5מיקרומטר ומטה הם
המסוכנים ביותר ,חלקיקים אלה יכולים לחדור בקלות
לפינות העדינות ביותר בראות ,שם מתרחש תהליך
החילוף פחמן דו-חמצני בחמצן.
קבוצות סיכון -אנשים הסובלים ממחלות נשימתיות
כרוניות כגון אסתמה .הגירוי הנוצר על ידי החומר
חלקיקי עלול להחמיר את מצבם.
מה עושים כדי למנוע?
•תחזוקה וניקיון משטחים
•מסננים שונים :
ציקלון
פילטר אלקטרוסטטי
סרקברים
פילטר אלקטרוסטטי
אחרון ולא חביב ...ריח
ריח קשה לטיפול ומדידה-
כמעט בלתי אפשרי לקבל מידע ,באמצעות מכשור אנליטי,
על הרכב איכותי וכמותי של חומרים בדגימה.
לא קיים מכשור ושיטות מדידה שמסוגלים למדוד ריח כמו
אף של האדם ,השיטה התקנית למדידת ריחות מתבססת
על חוש הריח של האדם.
ניתן לבצע מדידות ריח על ידי שתי טכניקות עיקריות:
שיטות כימיות אנליטיות ,מוגבל מאוד.
שיטות המבוססות על תגובות חוש האדם.
צוות מריחים -קבוצת אנשים שהוכשרה לזיהוי
וקביעת עוצמת הריח.
חוק אוויר נקי ,התשס"ח2008-
החוק מסדיר היבטים רבים של פליטות לאוויר
ממפעלים :
הסדרת היתרי הפליטה למפעלים גדולים
הסדרת מפעלים קטנים ובינוניים דרך רישיון עסק
הנחיות לקביעת תקני הפליטה -על פי תקנים
אירופאים.
סעיף 34לחוק אוויר נקי מאפשר הוצאת הוראות לעסק
טעון רישוי שאין לו רישיון.
לאחרונה הוסף לתנאים ברישיון עסק משפט האומר כי
התנאים ניתנו גם לפי חוק אויר נקי.
עיקרי דרישות בתנאים
התקנת ארובה -על פי הנחיות מסמך TA-Luft
2002
הגשת סקר תהליכים ופליטות.
ערכי פליטה (קצב וריכוז) על פי הנחיות מסמך
TA-Luft 2002
הנחיות דיגום
הנחיות ניטור רציף
הוראות תחזוקה ושמירת מסמכים
הוראות למניעת וטיפול במפגעי ריח.
עסקי מזון
•
•
•
•
4.4ג – עיבוד בשר ודגים
+
4.4ז - -עיבוד בשר ודגים
()+
4.6א -עיבוד ויצור מזון,
משקאות וחומרי גלם +
4.6ו -עיבוד ויצור מזון,
משקאות וחומרי גלם ()+
בעיות סביבתיות ממפעלי מזון
שפכים -מתקני טיפול
מטרדי ריח -תחזוקה ,פינוי פסולת
זיהום אוויר -דוד קיטור ,טיגון -מתקני טיפול ,דיגומים,
דרישות לגבי סוג דלק
חומרים מסוכנים -אמוניה ,חומצות ובסיסים ,אלכוהול-
היתר רעלים ,אחסון ראוי
דלקים -גז ,מזוט ,סולר -אחסון ראוי
זיהום קרקע -מכלי אחסון תת קרקעיים -דיגומים ,פינוי
קרקע.
פסולת לא מסוכנת -פינוי ליעד מאושר
תמלחות -פינוי לים ,היתר הזרמה
תהליכים אופייניים בסקטור ייצור
סקירת
מבנה המצגת
המזון
השפעות סביבתיות של סקטור ייצור מזון
סקירה של תת סקטורים – תהליכי ייצור
והשפעות סביבתיות
הסדרת סקטור ייצור המזון בישראל
• קבלת חומרים
• קבלה ,פריקה ,אחסון ,שינוע פנימי
• תהליכי הפרדה
– מיצוי
– צנטריפוגה ושיקוע
– גיבוש
• עיבוד באמצעות חום
– פיסטור ,סטריליזציה
• תהליכי עיבוד ראשוני
• מיון ,סיווג ,סינון ,גיזום – על בסיס יבש או רטוב
• תהליכי עיבוד המוצר
– תסיסה
– עישון
• העלאת ריכוז באמצעות חום
– אידוי
• עיבוד באמצעות הרחקת חום
– קירור צינון וייצוב בקור
• פעולות לאחר עיבוד
• אריזה ,מילוי ,אחסון תחת גז
• תחזוקה ,ניקוי וחיטוי
• ייצור וצריכת אנרגיה
השפעות סביבתיות של תהליכי ייצור
מזון -כללי
תערובות אספלט
א
כימיקלים:
חומרי ניקוי
חומרי
חיטוי
גזי קירור
אנרגיה:
חימום
קירור
אוויר:
חלקיקים,
חומרים
אורגאניים
ריחות
צריכת מים
ושפכים:
מי שטיפה
וניקיון
מי השרייה
תמלחות
"נקיות"
ו"לא
נקיות"
פסולת:
פחת
מתהליך
ייצור
אריזות
ייצור
תהליכי
של
סביבתיות
השפעות
טבלה מסכמת – השפעות סביבתיות של תהליכי ייצור מזון
מזון -כללי
תת
סקטור
מאפיות
פירות
וירקות
מוצרי
תמלחות
צריכת
צריכת אנרגיה
מים וייצור "נקיות" "לא
נקיות"
שפכים
1
2
1
2
שימוש
זיהום
בכימיקלים
אוויר
-
2
1
1
ריח
2
1
פסולת
מוצקה
לחימום
2
2
3
1
לקירור
והקפאה
3
3
1
3
2
1
-
1
1
3
יין
3
-
-
1
-
1
2
-
2
קפה
*1
-
-
-
2
3
2
2
**1
פיצוחים
-
-
2
-
1
3
1
2
-
חלב
-1השפעה נמוכה -2השפעה בינונית -3השפעה גבוהה
מאפיות
אבק:
קבלת קמח וחומרי גלם נוספים.
ניפוי הקמח ושינוע לקו הייצור.
-CO,PM,NOX, SOXאפייה
ריח -צינון ואריזה
ייצור חלב
דליפות קרר:
קירור
אריזה ושמירה בקירור
CO,PM,NOX,SOX
ייצור אנרגיה תרמית ( דוודי קיטור)
מוצרי חלב
פחמן דו חמצני ,חלקיקים ותחמוצות חנקן וגופרית-
מדוודי קיטור כתלות בסוג הדלק .
מטרדי ריח -ממתקני הייצור וממתקני הטיפול בשפכים.
פליטת חלקיקים -מתהליכי ייבוש
מוצרי מזון מהצומח
פחמן דו חמצני ,חלקיקים ותחמוצות חנקן וגופרית-
מדוודי קיטור כתלות בסוג הדלק
מטרדי ריח -ממתקני הייצור וממתקני הטיפול בשפכים.
ייצור יין
( VOC’Sאתנול ,מתנול ,אתיל אצטט וחומצה אצטית) -צנטריפוגה
ו/או סינון ,תסיסה ,יישון וייצוב קר
- SO2מוסף ליין בעת הביקבוק
מטרדי ריח -עשויים להיווצר בעונת הבציר (אוג'-אוק') ,בעת קבלת
הענבים ועיבודם הראשוני
ייצור קפה
מטרדי ריח NO2 ,ותחמוצות חנקן ,VOC's ,CO ,CO2 ,חלקיקים -
מתנור הקלייה עצמו וממערכות הקירור הנלוות
אדי מים ,ריחות -VOC’Sייבוש באמצעות אוויר
פיצוחים
אבק -קבלת חומרי גלם ,ייבוש וניקוי קדם ,קילוף.
-CO,PM,NOX,SOX, VOC’Sקלייה /טיגון
ריח -צינון ואריזה
פליטות מוקדיות של חומר חלקיקי VOC's ,וכלור ( - )Cl2קלייה וטיגון.
מזהמי קריטריה -שריפת דלקים.
חומר חלקיקי -פריקה ,שינוע ,ותהליכי קילוף וניקוי שונים.
דוגמאות לדרישות לעניין
איכות אוויר מעסקי מזון
פריקת חומרי גלם תבוצע באולם סגור עם דלתות סגורות.
שימוש באמצעי טיפול לפליטות לאוויר מסילואים מסוג מסנני
שקים וציקלונים ,לאחסון קמחים וחומרי גלם אחרים עם
פוטנציאל לפליטות אבק.
יניקה של האוויר מהנקודה בה המוצר יוצא מהתנור ,שחרור
הגזים והאדים מהתהליך באמצעות ארובה/וונט מתאים.
מתקני ספיחה על גבי פחם פעיל או מתקני ספיגה (סקרברים).
שימוש במערכת איוורור מאולץ.
גזי פליטה המכילים חומרים עתירי ריח יש להפנות
למערכות לטיהור גזי פליטה.
יש להשתמש באמצעים מתאימים להפחתת פליטות
לעמידה בדרישות המשרד להגנת הסביבה.
דוגמאות לאמצעים :ציקלונים ,מתקני סינון שונים ,פילטר
ביולוגי ,פחם פעיל וסחרור ושריפה קטליטית של הגזים
הנפלטים.
תודה על ההקשבה
שאלות?
טלי בורשטין
[email protected]