Transcript plan - programa - proyecto

Plan – programa - proyecto
Yussef Farrán Leiva
referencias
•
SEMINARIO – TALLER “CÓMO FORMULAR UN PROYECTO: APLICACIÓN
DE HERRAMIENTAS BÁSICAS” Relatora: Helen Urra Parra Periodista,
Diplomada en Análisis y Gestión del Ambiente Octubre de 2003
•
¿Qué es un proyecto? Dr. Pedro Vera Castillo, 2006
¿un sueño?
¿una buena idea?
PROYECTO =
¿un documento?
¿la definición
de un
objetivo?
¿una acción?
¿una respuesta?
¿Qué significa elaborar y
diseñar proyectos?
Recetario v/s Guía
No existe norma rígida, sino pautas que permiten:
• Concretar y precisar lo que se quiere realizar
• Instrumentar las decisiones tomadas, usando recursos
humanos y no humanos.
• Seguir cursos de acción para obtener determinados
productos y resultados.
Declaracionismo
Sistematización y acción
Diferencias entre plan, programa,
proyecto, actividad y tarea
Diferentes niveles de concreción:
De lo general a lo específico.
PLAN:
• Parámetro técnico-político global dentro del cual
se enmarcan programas y proyectos. Define
lineamientos políticos, prioridades, asignación de
recursos, estrategias de acción, instrumentos, etc.
Objetivo: Trazar el curso deseable y probable del
desarrollo nacional o de un sector (económico,
social o cultural)
PROGRAMA:
• Conjunto organizado, coherente e integrado de
actividades, servicios o procesos expresados en un
conjunto de proyectos coordinados entre sí y de
similar naturaleza.
Ejemplos: Programa de la Tercera Edad, Programa de
Construcción de escuelas, Programa de salud maternoinfantil.
PROYECTO:
• Conjunto de actividades concretas interrelacionadas y
coordinadas entre sí, que se realizan con el fin de
producir determinados bienes o servicios capaces de
satisfacer necesidades o resolver problemas.
Ejemplo: Proyecto de abastecimiento de agua potable
ACTIVIDAD:
• Medio de intervención sobre la realidad, mediante
la realización secuencial e integrada de diversas
acciones necesarias para alcanzar las metas y
objetivos específicos de un proyecto.
Ejemplo: Realizar un taller.
TAREA:
• Acción que tiene el máximo grado de concreción y
especificidad. Un conjunto de tareas configuran
una actividad.
Ejemplo: Contratar el servicio de amplificación.
EJEMPLOS:
A) Plan de servicios sociales;
programa de infancia y familia (como uno de los
programas del Plan);
proyecto: realizar un campamento de verano;
actividad: realizar una excursión;
tarea: preparar la ropa y calzados adecuados.
EJEMPLOS:
B) Plan de educación;
programa de construcción de edificios
escolares;
proyecto: construir el edificio
escolar;
actividad: levantar una pared;
tarea: colocar los ladrillos.
Proyectos:
• Definición: Ordenación de un conjunto de
actividades que combina recursos humanos,
materiales, financieros y técnicos.
• Propósito: Alcanzar un resultado (efecto
concreto que se logra con su realización) o un
producto (elemento material o servicio que se
genera para producir el efecto.
• Limitaciones: Se realizan dentro de límites
de un presupuesto y de un período de tiempo
(diferencia con prestación de servicios).
Requisitos de una buena formulación
Responder los siguientes puntos:
• Razones por las que se necesita realizar el proyecto
(fundamentación)
• A qué fin contribuirá el logro de los objetivos del proyecto
(finalidad)
• Qué se espera obtener del proyecto en caso de que tenga
éxito (objetivos)
• A quién va dirigido el proyecto (beneficiarios directos e
indirectos)
• Qué debe producir el proyecto para crear las condiciones
básicas que permitan la consecución del objetivo (productos)
• Con qué acciones se generarán los productos (actividades)
• Qué recursos se necesitan para obtener el producto y lograr
el objetivo propuesto (insumos)
• Quién ejecutará el proyecto (responsables y organización)
• Cómo se ejecutará el proyecto (modalidades de operación)
• En cuánto tiempo se obtendrán productos y se lograrán los
objetivos previstos (calendario – planificación de
actividades)
• Cuáles son los factores externos que deben existir para
asegurar el éxito del proyecto (pre-requisitos)
IMPORTANTE:
Siempre hay un margen de incertidumbre por que
la realidad es fluctuante
En resumen, tenemos, a lo menos, tres
grandes etapas:
PLAN
Los planes son
formas de
ordenamiento
superior;
tienen un carácter
de totalidad
y son generalmente
formulados
a largo plazo.
PROGRAMA
Conjunto coordinado de
proyectos orientados a
realizar los objetivos
del plan.
Supone proyectos
vinculados entre sí,
debido a que en muchos
casos un proyecto
tiene como requisito la
Realización de otro.
El programa es de
mediano plazo.
PROYECTO
Es la unidad
elemental del
proceso
de planificación
y programación.
El proyecto es de
corto plazo
“Organizar la mente para la acción”
Qué
Se quiere hacer
Naturaleza del proyecto
Por qué
Se quiere hacer
Origen y fundamentación
Para qué
Se quiere hacer
Objetivos, propósitos
Cuánto
Se quiere hacer
Metas
Dónde
Se quiere hacer
Localización física (ubicación especial)
Cobertura espacial
Cómo
Se va a hacer
Actividades y tareas
Metodología
Cuándo
Se va a hacer
Calendarización o cronograma
Ubicación en el tiempo
A quiénes
Va dirigido
Destinatarios o beneficiarios
Quiénes
Lo van a hacer
Recursos humanos
Con qué
Se va hacer
Se va a costear
Recursos materiales
Recursos financieros
Cualidades que ayudan a desarrollar la
capacidad de formular proyectos
• Sensitividad
• Flexibilidad y estabilidad en la
direccionalidad de las acciones.
• Adaptabilidad
• Fluencia
• Sinergia
• Capacidad de análisis
• Capacidad de síntesis
• Creatividad : Encontrar el “viable inédito”
Formas de organización
Organizaciones sin fines de lucro:
• Corporaciones
• Fundaciones
• Organizaciones comunitarias
Organizaciones con fines de lucro
• Sociedades de hecho
• Sociedades anónimas (abiertas y cerradas)
• Cooperativas
Proyectos y tipos
Guía para la formulación
de un proyecto
¿Qué es un proyecto?
Es una propuesta concreta para
solucionar o aliviar un problema, que
ordena lógicamente una serie de
actividades
y se identifican los
recursos humanos y materiales
necesarios para lograr un resultado
definido previamente.
Tipos de proyectos:
• Productivos: Son aquellos que generan
bienes o servicios para la venta de manera
suficiente para cubrir sus costos.
• Sociales o no productivos: Son los que
entregan bienes o servicios sin retribución
a cambio o si lo hacen los ingresos que
generan son insuficientes para cubrir sus
costos.
Otra clasificación
LOS PROYECTOS se dan en muchos sectores de la
vida humana pudiendo distinguirse, por ejemplo:
 Proyectos de desarrollo económico
 Proyectos de empresas
 Proyectos científicos y tecnológicos
 Proyectos sociales
 Proyectos culturales
Como formular un proyecto
• Que aspectos debemos cuidar
NOMBRE Y LOCALIZACIÓN
DEL PROYECTO
• El nombre del proyecto debe identificar
claramente en qué consiste. Para ello,
incluya la actividad que se realizará y
dónde tendrá lugar.
• La localización incluye región, provincia,
comuna y localidad específica donde
trabajan o habitan los beneficiarios del
proyecto.
Nombre y localización
Ejemplo
proyecto
productivo
Nombre del proyecto:
Formación de una
procesadora y
comercializadora de
orégano en Belén.
Localización: Primera
Región, provincia de
Parinacota, comuna de
Putre, localidad de Belén.
Ejemplo
proyecto social
Nombre del proyecto:
Atención formativa integral
para niños del Jardín
Infantil San José.
Localización: Región
Metropolitana, provincia de
Santiago, comuna Cerro
Navia, problación Santa
Victoria Norte.
EJECUTOR DEL PROYECTO
Identifique la entidad que desarrollará el
proyecto.
Si el ejecutor es una persona jurídica,
indique:
• Tipo de organización (sociedad, corporación,
fundación u organización comunitaria)
• Nombre del representante legal (nombre, RUT,
profesión y/o cargo, teléfono, fax y dirección)
• Documento legal que faculta al representante
legal.
DIAGNÓSTICO DE LA
SITUACIÓN
Describa brevemente cuál es el problema que
el proyecto pretende resolver o aliviar.
Al definir el problema indique:
• Quiénes están afectados y dónde
• Cuál es la situación del grupo, que se desea
cambiar
• Qué sucedería a mediano plazo con esa
situación si el proyecto no se realiza
diagnóstico
Ejemplo
proyecto productivo
Ejemplo
proyecto social
En la provincia de Parinacota hay
295 productores de orégano
(Censo Agropecuario 1975-76),
distribuidos en las aldeas de
Ticnamar, Saxamar, Lupica, Belén,
Chapiquiña, Murmuntani,
Zapahuira, Socorona y Putre, que
en los últimos años han sufrido
una constante disminución de sus
ingresos por la baja en el precio
de venta de sus cultivos. El menor
precio que se le está pagando se
debe a dos factores: deficiencias
en la manipulación del producto
cosechado, y control de precios
locales y regionales por dos
empresas de comerciantes.
Desde el año 1977, la Fundación
Educacional y Cultural San Pablo ha
venido desarrollando, a través del
Jardín Infantil San José, una
importante y reconocida labor
social y cultural. Este Jardín
Infantil, por razones ajenas a
nuestro control, se encuentra
privado del financiamiento que
hasta ahora venía aportando una
institución extranjera.
OBJETIVO FINAL DEL
PROYECTO
• El objetivo final o propósito refleja el
resultado o cambio que deseamos
alcanzar.
• Usualmente al objetivo general, se le
deben sumar los correspondientes
objetivos específicos de la propuesta.
objetivo
Ejemplo
proyecto productivo
Ofrecer a la Asociación
Gremial de Productores
de Orégano (AGPO)
mejores condiciones
para la comercialización
de su producto.
Ejemplo
proyecto
social
Mantener en funciones
el Jardín Infantil San
José mientras se
concreta el convenio
con Integra,
que asumirá su
financiamiento en el
futuro.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL
PROYECTO
• Indique en qué consiste el proyecto,
esto es, qué propone realizar para dar
solución
o
alivio
al
problema
dignósticado.
• Al describir el proyecto, señale la
cantidad de bienes o servicios que
entregará.
Descripción del proyecto
Ejemplo
proyecto productivo
Ejemplo
proyecto social
El proyecto consiste en:
1) Crear y poner en marcha una
procesadora y comercializadora
de orégano en la localidad de
Belén (Parinacota), en cuanto
organización económica
dependiente de la Asociación
Gremial de Oreganeros;
2) Paralelamente, capacitará los
productos en aspectos
relacionados con el cultivo,
manipulación y comercialización
del orégano;
3) Producir en el año 51 mil kilos de
orégano de mejor calidad,
elaborados y comercializados.
El proyecto consiste en hacer funcionar el
Jardín Infantil San José de la población
Santa Victoria Norte (Santiago) mediante el
financiamiento por un año de los costos de
operación, para lograr, en lo inmediato, la
entrega de apoyo educacional, nutricional y
social a los niños y familias beneficiarias, en
tanto se concreta un convenio definitivo de
financiamiento con la Fundación de Desarrollo
Integral del Menor (Integra, Ex FUNACO).
Los servicios generados por el proyecto son:
1) Alimentación: 29.106 raciones anuales
completas (desayuno, almuerzo, once y
sobrealimentación cuando proceda);
2) Educación: 1.848 horas cronológicas
anuales de atención por funcionarios;
3) Asistencia y capacitación: 185 horas
cronológicas anuales de atención directa a
monitores.
BENEFICIARIOS
PROYECTO
DEL
• Indique la cantidad de persona que
recibirán directamente los beneficios del
proyecto y datos que permitan identificar a
esas personas.
• Si corresponde, señale si los beneficiarios
constituyen una organización y su nombre; o
si están en proceso de organización; o o si
se espera
que, como resultado del
proyecto, constituyan una organización.
beneficiarios
Ejemplo
proyecto productivo
Aproximadamente 200
productores campesinos de
orégano de la precordillena
de Parinacota
(1000 personas).
Nombre organización de
beneficiarios: Asociación
Gremial de Oreganeros de
la Provincia de Parinacota.
Ejemplo
proyecto social
140 niños en edad
preescolar (2 a 6 años),
de familias en situación
de extrema pobreza.
La organización es el
Centro de Padres del
Jardín Infantil San José.
RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES
DEL PROYECTO
• Resuman los distintos tipos de
actividades que se deberán llevar a
cabo para poner en operación el
proyecto.
Ejemplo:
• Diseño de programa de capacitación
• Convocatoria participantes
• Registro y sistematización
resumen
Ejemplo
proyecto productivo
 Definición y puesta en
marcha de una procesadora
y comercializadora de
orégano.
 Formación de una Sociedad
Limitada legalmente
autorizada para procesar y
comercializar orégano.
 Vinculación de la
procesadora y
comercializadora con
compradores
extrarregionales.
 Venta de partidas de
oréganos a compradores
extrarregionales.
Ejemplo
proyecto social
 Operación del Jardín Infantil
San José por un año. Para ello
se deben realizar las
actividades habituales para el
funcionamiento como son: 1)
Impartir educación a través
del personal especializado;
2)Entregar alimentación
adecuada;
3) Administrar los recursos
materiales y financieros;
4) Evaluar los resultados.
PRODUCTOS DEL PROYECTO
• Son los resultados concretos que se
lograrán a través de las actividades
del proyecto, esto es, los bienes o
servicios específicos y reales que
entregará. Deben indicarse en forma
cuantificada.
productos
Ejemplo
proyecto productivo
Productos directos:
 Procesamiento de 60 toneladas
de orégano y comercialización
de 51 toneladas al año.
Productos indirectos:
 34 o más productores con un
mayor conocimiento de los
mercados, condiciones de venta
y gestión empresarial.
 200 productores preparados
para mejorar la calidad del
producto al obtener
conocimientos sobre procesos
de selección, riego, cosecha y
manipulación del orégano.
Ejemplo
proyecto social
 Alimentación: Sobre la base de la
matrícula actual (140 niños) y
considerando un 90% de asistencia
promedio
tenemos:
alimentación
completa para 126 niños al mes por 11
meses. Ello equivale a 21 x 11 x 126
raciones completas al año.
 Educación: 126 niños, en promedio,
atendidos diariamente en jornada
continua (8 horas) por 11 meses.
Implica en total 21 x 11 x 8 = 11.848
horas continuas de funcionamiento.
 Atención y capacitación a los padres y
monitores, efectuadas por la asistente
social, lo que implica 1.848 horas
anuales.
IMPACTOS DEL PROYECTO
• Indique qué se espera lograr al final del
proyecto, después de haber alcanzado con
éxito los objetivos.
Se pretende:
• Demostrar cómo los logros del proyecto
habrán de modificar favorablemente y en
forma estable las condiciones iniciales.
• Determinar el grado de autosuficiencia
adquirida por los participantes del
proyecto.
Impactos del proyecto
Ejemplo
proyecto productivo
Ejemplo
proyecto social
• Capacidad de la AGPO de
procesar
y
comercializar
orégano mediante la creación de
una organización legal que esté
autorizada para lo anterior;
mejoramiento de los cultivos e
ingresos por parte de las
unidades campesinas.
•
En alimentación, mejorar los
niveles de nutrición de los
niños atendidos en el jardín
y
así
aumentar
sus
posibilidades
de
permanencia en el sistema
educacional.
• Desarrollo de la Asociación a
través del aumento en el número
de socios, así como en su
capacidad
de
gestión
empresarial; disponibilidad de
infraestructura y de recursos
financieros para procesar y
comercializar el orégano.
•
En educación y atención
social, desarrollar
el
potencial psicológico de los
niños,
mediante
una
educación
innovadora
y
personalizada.
SUPUESTOS DEL PROYECTO
• Para
alcanzar
los
resultados
esperados, no es suficiente realizar
las actividades de acuerdo a lo
programado.
• Existe todo una serie de condiciones
necesarias para el éxito del proyecto
que están fuera de nuestro control,
son los supuestos.
Supuestos
Ejemplo
proyecto productivo
 Los productores se
interesarán en la
capacitación ofrecida.
 Un alto número de
productores participará
en este canal de
comercialización, con el
incentivo de mejores
precios.
Ejemplo
proyecto social
Las familias a las que está
dirigido el proyecto llevarán
a sus hijos menores a este
centro para que reciban
educación y alimentación.
CRONOGRAMA DE
ACTIVIDADES
• Debemos identificar (y
actividades del proyecto
describir)
las
• Es el ordenamiento de las actividades del
proyecto en el tiempo.
• Pueden utilizarse como medida: meses,
semanas o días.
CRONOGRAMA
Actividad
1.
2.
3.
Mes 1
Mes 2
Mes 3
Mes 4...
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
Considera los diferentes ítem del proyecto y los
aportes con que se contará.
Honorarios: Es todo monto a percibir por una persona
prestará servicios en la ejecución del proyecto.
que
Operación: Corresponde a aquellos gastos necesarios para la
realización del proyecto y que pueden incluir: pasajes,
viáticos, fletes, insumos, etc.
Inversión: Corresponde a aquellos recurso destinados a la
adquisición de bienes que resulten indispensables para el
desarrollo de las actividades previstas en el proyecto y que
subsisten luego de su conclusión.
presupuesto
ITEM
Honorarios
Operación
Inversión
Subtotales
Aporte
Fondo
concursable
Aporte
propio
Aporte de
terceros
Monto
total
PROYECTO
INNOVADOR
IDEA
CLIENTES
NECESIDADES
TENDENCIAS
OPORTUNIDAD
DE
NEGOCIO