Transcript sljedivost - Ministarstvo poljoprivrede

Vodič – Sljedivost, povlačenje i
opoziv hrane
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I RURALNOG RAZVOJA
UPRAVA ZA SIGURNOST I KAKVOĆU HRANE
Domagoj Bojko, dr.vet.med.
Voditelj odsjeka za upravljanje krizom, uspostavu RASFF i komunikaciju sa potrošačima
TAIEX – Workshop on Incident management - RASFF, traceability, withdrawal and recall procedures
Zagreb, 6. lipnja 2011.
OD POLJA (FARME) DO STOLA
↔
↔
↔
Korak naprijed – korak natrag
(one step back one step forward)
ZAKONSKI OKVIR
ZAKON O HRANI (NN 46/07, 55/11)
•
Članak 20. - Sljedivost
•
Članak 21. – Odgovornosti za hranu (SPH)
(opoziv i povlačenje)
PRIMARNA ODGOVORNOST - SPH
•
SPH su primarno odgovorni za hranu u
svim fazama koje su pod njihovom
kontrolom i njihova je zakonska obveza
uvođenje sustava samokontrole
utemeljene na načelima sustava analize
rizika i kritičnih kontrolnih točaka
(HACCP), te obveza primjene dobre
higijenske prakse
PRIMARNA ODGOVORNOST - SPH
•
•
•
•
•
•
•
ODGOVORNOST
SPH su odgovorni za zdravstvenu ispravnost hrane u svim fazama
proizvodnje, prerade i distribucije
SIGURNOST
SPH ne smiju na tržište stavljati zdravstveno neispravnu hranu
SLJEDIVOST
SPH moraju biti u mogućnosti brzo identificirati svakog dobavljača ili
pošiljku
TRANSPARENTNOST
SPH moraju hitno obavijestiti nadležno tijelo ukoliko smatraju da njihova
hrana nije zdravstveno ispravna
HITNOST
SPH moraju bez odgode pokrenuti postupak povlačenja ili opoziva hrane s
tržišta ukoliko smatraju da njihova hrana nije zdravstveno ispravna
PREVENCIJA
SPH moraju identificirati i redovito revidirati kritične točke u njihovim
procesima te osigurati da se nad tim točkama provode kontrole
SURADNJA
SPH moraju surađivati s nadležnim tijelom u poduzimanju mjera u svrhu
smanjivanja rizika
VODIČ - SLJEDIVOST,
POVLAČENJE I OPOZIV
HRANE
VODIČ
SLJEDIVOST, POVLAČENJE I OPOZIV
Generički pristup
Cilj:
Dati subjektima u poslovanju s hranom pojašnjenje zahtjeva
vezano uz sljedivost, povlačenje i opoziv hrane te
smjernice za uspostavu učinkovitog sustava sljedivosti i
procedura za povlačenje i opoziv hrane sukladno
odredbama propisa o hrani
SLJEDIVOST
SLJEDIVOST
Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11)
Članak 3.
sljedivost – jest mogućnost ulaženja u trag
hrani, hrani za životinje, životinjama koje se
koriste za proizvodnju hrane ili tvari koja je
namijenjena ugrađivanju ili se očekuje da će biti
ugrađena u hranu ili hranu za životinje, kroz sve
faze proizvodnje, prerade i distribucije
SLJEDIVOST
Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11)
Članak 20.
•
Sljedivost mora biti uspostavljena u svim fazama
proizvodnje, prerade i distribucije hrane, hrane za
životinje, životinja koje se koriste za proizvodnju
hrane kao i bilo koje druge tvari koja je namijenjena
ugradnji ili se može očekivati da će biti ugrađena u
hranu ili hranu za životinje
SLJEDIVOST
Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11)
Članak 20.
•
•
Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje moraju
biti u mogućnosti identificirati svaku pravnu ili fizičku osobu
koja ih je opskrbljivala hranom, hranom za životinje,
životinjama koje se koriste za proizvodnju hrane ili bilo kojom
drugom tvari koja je namijenjena ugradnji ili se može očekivati
da će se ugraditi u hranu ili hranu za životinje.
U tom cilju subjekti moraju uvesti sustave i postupke koji
omogućavaju da takva informacija bude dostupna nadležnom
tijelu na njegov zahtjev.
SLJEDIVOST
Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11)
Članak 20.
•
Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje
moraju uvesti sustave i postupke za identifikaciju
drugih subjekata kojima su isporučivali svoje
proizvode
•
Ova informacija mora biti dostupna nadležnom tijelu
na njegov zahtjev
SLJEDIVOST
Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11)
Članak 20.
•
Hrana ili hrana za životinje koja se stavlja na tržište
ili je vjerojatno da će biti stavljena na tržište mora
biti odgovarajuće označena ili na drugi način
identificirana da bi se omogućila njezina sljedivost
putem odgovarajuće propisane dokumentacije ili
informacija u skladu s propisanim zahtjevima ili
drugim specifičnim odredbama
ODGOVORNOSTI I PODUZIMANJE
MJERA
USPOSTAVA SUSTAVA
SLJEDIVOSTI
•
•
•
•
•
•
definirati područje koje će sustav sljedivosti
pokrivati
utvrditi podatke potrebne za uspostavu sljedivosti
(podaci o sirovinama i dodacima hrani, podaci o pojedinim operacijama tehnološkog
procesa proizvodnje ili procesa pripreme hrane ili podatke o distribuciji koji su bitni
za osiguranje sljedivosti)
utvrditi podatke koji moraju pratiti proizvod
prilikom stavljanja na tržište
uspostaviti učinkovit sustav čuvanja zapisa
uspostaviti mehanizme provjere i definirati
učestalost provjere učinkovitosti sustava
sljedivosti
unaprjeđivati sustav sljedivosti
PODRUČJE PRIMJENE SUSTAVA
SLJEDIVOSTI
•
Sljedivost prema dobavljačima
sljedivost prema dobavljačima sirovina, pomoćnog
materijala, ambalaže i dodataka hrani
•
Interna sljedivost
sljedivost sirovina, poluproizvoda, ambalaže i
pomoćnih materijala unutar SPH
•
Sljedivost prema korisniku/kupcu
sljedivost hrane do kupca/korisnika
MODELI TIJEKA PODATAKA ZA
USPOSTAVU SLJEDIVOSTI (1)
•
Lančani tijek ili „Korak naprijed, korag unatrag“
(engl. „one up, one down“)
MODELI TIJEKA PODATAKA ZA
USPOSTAVU SLJEDIVOSTI (2)
•
Centralizirani tijek
MODELI TIJEKA PODATAKA ZA
USPOSTAVU SLJEDIVOSTI (3)
•
Kombinirani tijek
VOĐENJE EVIDENCIJA
Zakonom o hrani nije izravno određeno vođenje
evidencija
Međutim:
SPH mora biti u mogućnosti dokazati osobama
nadležnim za provođenje službenih kontrola da
je udovoljeno propisanim zahtjevima
(članak 19. Zakona o hrani)
ČUVANJE ZAPISA
Zapisi se trebaju čuvati na način da se u slučaju
potrebe sljedivost utvrdi u optimalnom roku
Vrijeme čuvanja:
Nije zakonom propisano
VERIFIKACIJA INFORMACIJA O
SLJEDIVOSTI
iz članka 20. –
zahtjev da subjekt u poslovanju s hranom osigura informaciju koja će
osigurati učinkovitu sljedivost između dva subjekta
preporuka je da SPH
provoditi revizije sustava svojih dobavljača
potvrde učinkovitosti procedura dobavljača
dokazi da su informacije o sljedivosti od strane dobavljača
dostatne za uspostavu sljedivosti
Provjera učinkovitosti sustava sljedivosti
Provoditi periodičke revizije sustava
sljedivosti
(preporuka: najmanje 1 na godinu)
•
HORIZONTALNA PROVJERA
sukladnosti vođenja zapisa i označavanja u pojedinim fazama procesa
•
VERTIKALNA PROVJERA
provjera sljedivosti od dobavljača do kupca i obrnuto - (provjera sukladnosti
zapisa i oznaka) na nekoliko različitih proizvoda
SLJEDIVOST U PRAKSI
1.
2.
3.
4.
5.
Uspostava sustava sljedivosti i vođenje
zapisa
Načelo: Korak naprijed - korak nazad
Ne postoje striktni zahtjevi za tzv.
unutarnju (procesnu) sljedivost
Nije definirana max. veličina
lota/serije/pošiljke
Ne zahtjeva se sljedivost prema krajnjem
potrošaču
Sljedivost
NE RJEŠAVA probleme vezane za sigurnost
hrane
..ali...
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Zakonska obaveza
Smanjuje rizik za javno zdravlje u slučaju incidenata
vezanih za sigurnost hrane
Preduvjet za uspostavu učinkovitih sustava samokontrole
(HACCP)
Omogućuje učinkovito provođenje službenih i kontrola
unutar subjekta u poslovanju s hranom
Smanjuje troškove u slučaju incidenata
(opoziv/povlačenje)
Omogućuje učinkovito funkcioniranje RASFF
Važan dio sustava upravljanja kvalitetom
POVLAČENJE I OPOZIV
POVLAČENJE I OPOZIV
Zakon o hrani (NN 46/07, 55/11)
Članak 21. (Odgovornosti za hranu: subjekti u poslovanju s hranom)
•
Ako subjekt u poslovanju s hranom smatra ili opravdano sumnja da hrana koju je uvezao,
proizveo, preradio, izradio ili distribuirao ne udovoljava zahtjevima zdravstvene ispravnosti
hrane, mora odmah pokrenuti postupak povlačenja te hrane s tržišta u slučajevima kada ta hrana
više nije pod njegovom kontrolom te o tome obavijestiti nadležno tijelo.
•
Subjekt u poslovanju s hranom u maloprodaji ili distribuciji koji nema izravnog utjecaja na
ambalažu, označavanje, zdravstvenu ispravnost ili na cjelovitost hrane mora, u okvirima svoje
djelatnosti, pokrenuti postupak povlačenja s tržišta proizvoda koji ne udovoljavaju zahtjevima
zdravstvene ispravnosti hrane i mora sudjelovati u osiguranju zdravstvene ispravnosti hrane,
dajući odgovarajuće informacije neophodne za sljedivost hrane, surađujući u radnjama koje
poduzimaju proizvođači, prerađivači, izrađivači hrane i/ili nadležno tijelo.
•
SPH mora bez odgode obavijestiti nadležno tijelo ako smatra ili opravdano sumnja da hrana koju
je stavio na tržište može biti štetna za zdravlje ljudi. SPH mora obavijestiti nadležno tijelo o
poduzetim mjerama za sprječavanje rizika za krajnjeg potrošača i ne smije sprječavati ili
odgovarati drugu osobu da surađuje, u skladu s propisima o hrani i pravnom praksom, s
nadležnim tijelom, kada to može spriječiti, smanjiti ili ukloniti rizik koji proizlazi iz hrane.
•
SPH surađuju s nadležnim tijelom u poduzimanju mjera u svrhu izbjegavanja ili smanjivanja rizika
koji potječe od hrane kojom oni opskrbljuju ili su opskrbljivali tržište
Članak 22. (Odgovornosti za hranu: subjekti u poslovanju s hranom za životinje)
Što je opoziv, a što povlačenje?
Razlikuju se dva stupnja uklanjanja hrane s tržišta:
•
Povlačenje: uklanjanje zdravstveno neispravne hrane ili
hrane za životinje s tržišta uključujući povlačenje iz
maloprodaje. Povlačenje se provodi kada se utvrdi da je
hrana odnosno hrana za životinje zdravstveno neispravna
te se može utvrditi da je ista u potpunosti u lancu
distribucije te nije došla do krajnjeg potrošača.
•
Opoziv: uklanjanje zdravstveno neispravne hrane odnosno
hrane za životinje s tržišta uključujući hranu odnosno hranu
za životinje koja je distribuirana do krajnjeg potrošača te
stoga uključuje komunikaciju s potrošačima.
FAZE POVLAČENJA/OPOZIVA (1)
•
Faza planiranja
•
•
•
Uspostava politike i učinkovitih procedura za
povlačenje/opoziv
Izrada plana postupanja u slučaju povlačenja/opoziva
Provjera učinkovitosti plana
FAZE POVLAČENJA/OPOZIVA (2)
•
Provedbena faza
•
•
•
•
Prepoznavanje hrane koja nije sigurna
Provedba i upravljanje u postupku povlačenja/opoziva
Zatvaranje povlačenja/opoziva
Procjena učinkovitosti povlačenja/opoziva
STABLO ODLUKE
POSTUPCI OBAVJEŠTAVANJA
•
Interna komunikacija
•
Komunikacija prema lancu distribucije i opskrbe
•
Komunikacija s nadležnim tijelom i tijelima nadležnim za
provođenje službenih kontrola
•
Komunikacija s potrošačima
SHEMA: Kada
obavijestiti nadležno
tijelo, odnosno kada
provesti
povlačenje/opoziv
PRIMJER PLANA POVLAČENJA/OPOZIVA
OBAVIJESTI PRILIKOM
POVLAČENJA/OPOZIVA
•
Način obavještavanja nadležnog tijela
•
Način obavještavanja drugih sudionika u
lancu
•
Načini obavještavanja potrošača
INFORMIRANJE JAVNOSTI
NADLEŽNO TIJELO
Obveza je nadležnog tijela u skladu sa člankom
10. Zakona o hrani
HVALA NA POZORNOSTI
MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, RIBARSTVA I
RURALNOG RAZVOJA
Uprava za sigurnost i kakvoću hrane
Ulica grada Vukovara 78, Zagreb
Tel. 01/ 610 6692; 01/ 610 6029
Fax. 01/6106 189
E-mail: [email protected]
www.mps.hr