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Formulación
del Plan Participativo
Formulación del Plan Participativo
de
Gestión
de Gestión de Recursos Hídricos
2012-2013
de Recursos Hídricos
2012-2013
Fase 2. Alternativas
Formulación del Plan Participativo
de Gestión de Recursos Hídricos
2012-2013
ÍNDICE
• Que es el Plan de gestión?
• Que son las alternativas?
• Conceptos relacionados a las alternativas:
Problemas, escenarios, horizontes y prioridades.
• Esquema y resultados de la Fase de alternativas.
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¿Qué es el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca?
 Es un instrumento público de gestión de recursos hídricos vinculante para
las políticas, regionales, locales y multisectoriales de la cuenca.
 Es un instrumento que busca la coordinación del Medioambiente-La
sociedad-Las actividades económicas.
 Contiene políticas concertadas al 2018 (5años), como resultado de un
proceso participativo. Pero también da directrices para el medio plazo
2023 (10 años) y para el largo 2028 (15 años).
 Es un documento estratégico, vinculante y normativo.
¿Qué NO es el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca?
× Listado de proyectos
× Una solución sólo para mejorar la disponibilidad
× La solución definitiva
El PGRH es el mapa que marca las dirección a seguir para llegar a una meta. Las instituciones y
el desarrollo de otros instrumentos que lo desarrollen debe profundizar en los medios y
procesos para llegar a esa meta.
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¿Qué son las alternativas?
 Propuestas de líneas de actuación en materia de GIRH
que atienden a los problemas particulares de la cuenca
 Son amplias y de naturaleza sectorial/temática
(Saneamiento, Calidad de agua, Inundaciones,
disponibilidad hídricas, …)
 Son definidas y agrupadas a escala de programas de
actuación
 Debe incluir los programas históricos desarrollados
(Nacionales o Regionales) para establecer las sinergias y
lineamientos con los mecanismos ya en funcionamiento.
 Deben ser implantables evitando objetivos alejados de la
realidad financiera/social/ambiental de la cuenca.
Alternativas
 Están basado en escenarios y prioridades
 Incluyen tanto actuaciones estructurales y no
estructurales
Escenarios
Programa
Programa
ALTERNATIVAS
Programa
Horizontes
¿Qué NO son las alternativas?
× No son proyectos (perfil, pre-factibilidad, factibilidad,…)
×No son análisis de tipologías estructurales, ni soluciones finales o cerradas
Prioridades
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¿Qué son los escenarios?
 Corresponden a las circunstancias que inciden sobre las metas a lograr.
 Se deben interrelacionar con unos horizontes temporales.
 Son escenarios:
• Tendencial o no actuación: ¿Qué cuenca vamos a tener si no actuamos?
• Ideal: ¿Que cuenca quisiéramos tener?
• Realista: ¿Qué cuenca podemos tener?






¿Qué son los horizontes?
Corresponden a hitos temporales donde alcanzar objetivos alcanzables y reales.
Las alternativas o los programas se asignan a horizontes en función de las
prioridades y de la capacidad
financiera.
Alternativas
La imagen o escenario objetivo (“ideal”) puede no tener horizontes si es de difícil
consecución. Pero debe mantenerse para conservar las metas mas ambiciosas a
conservar.
2013-2018 - Corto plazo
2018-2023 - Medio plazo
2023-2028 - Largo Plazo
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¿Qué cuenca tenemos?
Escenario constituido por el diagnóstico y que se asocia
a la línea base y su proyección en el escenario
tendencia como imagen de adonde llegaremos de no
producirse la intervención.
Escenario 1: ¿Qué cuenca tenemos si no intervenimos?
Business as Usual (BUA)
Las políticas y nivel de intervención actuales
continua. Se proyectan las presiones y vectores
de desarrollo: Crecimiento población, tendencias
migratorias y desarrollo económico.
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Escenario 2: ¿Qué cuenca queremos?
Escenario que responde a las aspiraciones de los agentes y también a la
imagen objetivo que puede establecerse en el largo plazo.
Proyectar el efecto de la consecución de objetivos tanto referidos por la voluntad
social como en respuesta a la formulación de las diferentes estrategias
sectoriales (objetivos): Pleno suministro y servicio, seguridad alimentaría,
atención a los desarrollos económicos, sostenibilidad, equidad,… .
Escenario 3: ¿Qué cuenca podemos tener?
Escenario vinculado a la realidad política, social y financiera del país
constituyendo un objetivo realista que defina a donde podemos llegar en
corto y medio plazo.
•Conciliar los recursos y tiempo para optimizar las consecución de las prioridades
a desarrollar.
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SINTESIS DEL PROCESO DE ELABORACION DE ALTERNATIVAS Y SELECCIÓN DE LA
ALTERNATIVA OPTIMA DE PLAN
NO
ACTUACIÓN
DIAGNOSTICO
SITUACION
ACTUAL
PLANTEO
DE
OBJETIVOS
Sistema
Natural
Demografía
Económico
Tecnológico
Gobernanza
FFUERZAS
MOTRICES
DEL CAMBIO
Políticas y
estrategias
Nacionales,
Regionales y locales
2013
ESCENARIO 1
TENDENCIAL
¿Qué cuenca
tenemos?
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa N
ESCENARIO 2
REALISTA
¿Qué cuenca
podemos?
FORMULACION Y
ANALISIS DE
ALTERNATIVAS
Programas y Planes
Nacionales,
regionales y locales
ESCENARIO 3
IDEAL
¿Qué cuenca
queremos?
2018
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Nacional
Regional
Provincial/Local
POLITICA Y ESTRATEGIA DE
RECURSOS HÍDRICOS (PLAN
NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS)
Plan Desarrolla
Concertado 2008-2021
Región Lima
Plan De Acondicionamiento
Territorial De La Provincia De
Huaral 2009-2019
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
2009-2021
Plan Desarrollo
Capacidades 2010 2012
Plan De Desarrollo
Concertado 2008 – 2021
Provincia De Huaral
POLÍTICAS DEL SECTOR
SANEAMIENTO (PLAN NACIONAL DE
SANEAMIENTO)
Plan Desarrollo
Concertado 2008
Plan De Desarrollo Urbano de La
Ciudad De Huaral 2009-2019
POLITICA NACIONAL AGRARIA
Plan Regional de
Inversiones
Plan De Desarrollo Urbano Del
Distrito De Chancay
2008 – 2018
Plan Estratégico Institucional
2011 Municipalidad Distrital De
Chancay
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Fuerzas motrices
Factores de desarrollo
Tradicionales
Agricultura
Minería
Usos del suelo
Demografía y migraciones
Economía y seguridad
Cultura y capacidades
Infraestructuras
Disponibilidad de recursos
Cambio climático
Gobernanza
Institucionalidad
Políticas
Tecnología
Nuevos
vectores
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Donde
estamos
Alternativas:
Decisiones
Intervención
Cambios en políticas o
estrategias
No intervención
Donde
llegamos
β
α
(a)
Distancia del escenario al
objetivo:
(a): Mínima – Consenso
(b): Máxima – No intervención
β
(b)
Incidencia de
las fuerzas
motrices
Hoy
No intervención
2018
2023
2028
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¿Qué son las prioridades?
 Preponderancia de ciertas alternativas por la importancia del problema
a resolver o por la efectividad en la consecución de los objetivos GIRH, o
bien por la percepción social o los conflictos vinculados.
 Fruto de un Consenso en los niveles de participación y asumida por el
Consejo y las instituciones que representan.
Medioambiente
Sociedad
Considerando además:
Alternativas
Economía
Desarrollo
 Deben estar relacionadas con los objetivos de la normativas y políticas
nacional, regional y local.
 Con los principios de sostenibilidad y la equidad.
 Articulación del medioambiente, las necesidades de la sociedad y el
desarrollo.
Identificación/selección/priorización de alternativas
Grupos
de Interés
Alternativas
Identificación
social
1º
Análisis
Técnico
Costo / eficacia
Alternativas
Reclamo
social
Escenarios
Corto
Largo
Plazo
Plazo
Ajuste
Técnico
GTT
Viable corto plazo
Otras
alternativas
Comparar
3º
NO
Es necesario
algo más?
Línea Base
Actual/tendencial
Valoración Indicadores
Escenarios resultantes Criterios GIRH
CONSENSO OBJETIVOS y METAS
Difusión
Verificar
GTT/CRHC/AAA/
ALA/JU 2º
SI
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Recursos Hídricos de la Cuenca de Chancay-Huaral
Consejo Recursos Hídricos de Cuenca Chancay-Huaral
Corto plazo
5 años
5 (Est.)
>50
Largo plazo
>10 años
TOTAL
>100
>155
Aprovechamiento de los recursos
hídricos
53.2
199
252.2
Calidad de aguas y saneamiento
123.6
90.5
214.1
15
34
49
12
16.8
28.8
253.8
440.3
694.1
Actuaciones
Riesgos y cambio climático (*)
Conservación y caudales
ecológicos
Cultura del agua e
institucionalidad
TOTAL
Millones de Soles
(*) Necesario confirmación de los estudios técnicos en 2013-2015
Con la asistencia de:
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GRACIAS POR SU
ATENCIÓN