Transcript Byggherreforskriften

Byggherreforskriften
1
Oversikt
Innledende bestemmelser
Byggherrens plikter
Den prosjekterendes plikter
Arbeidsgiverens og enmannsbedriftens plikter
Straff
Overgangsbestemmelser
2
§1 formål
Formålet med byggherreforskriften er å verne arbeidstakerne mot farer ved at
det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller
anleggsplasser
På bakgrunn av formålet skal både planleggingen, prosjekteringen og
utførelsen av bygge- eller anleggsarbeid ha fokus på sikkerhet, helse og
arbeidsmiljø
Allerede fra prosjektutviklingsstadiet skal det således jobbes med å redusere
fare for skader og ulykker
3
§ 2 virkeområde
Forskriften gjelder for enhver arbeidsplass hvor det utføres midlertidig eller
skiftende bygge- eller anleggsarbeid
Forskriften gjelder uavhengig om det skal forhåndsmeldes
Avgrenses mot faste – permanente virksomheter som utfører bygge- eller
anleggsarbeid
Avgrenses mot alminnelig drift- og vedlikeholdsoppgaver
Dugnadsarbeid faller i utgangspunktet utenfor
Omfatter ikke tredjeperson
Bygge- eller anleggsplass i forhold til forhåndsmelding og oversiktslister
4
§ 3 hvem forskriften retter seg mot
Byggherren er pålagt hovedplikten etter forskriften, de andre aktørene handler
som en direkte følge av byggherrens anvisninger
Prosjekterende og koordinator er nå pliktsubjekt
Nytt begrep: byggherrens representant
Bestemmelsene om byggherren vil gjelde tilsvarende for byggherrens
representant, når det er inngått avtale mellom byggherre og byggherrens
representant
Forbruker er ikke lenger pliktsubjekt, men plikten til forhåndsmelding for
forbruker er opprettholdt
5
§ 4 definisjoner
Bygge- eller anleggsarbeid: basert på direktivet og hovedgruppene i
inndelingen av næringsgrupper som brukes av SSB
Byggherre: den som rent faktisk får utført et bygge- eller anleggsarbeid, og
som dermed er oppdragsgiver for prosjektering og utførelse
Byggherrens representant: den som har inngått skriftlig avtale med byggherre
om å utføre plikter etter forskriften
Forbruker: fysisk person som ikke hovedsakelig handler som ledd i
næringsvirksomhet
Koordinator: sørger for koordinering av prosjektering eller koordinering av
utførelse på byggherrens vegne
6
Definisjoner forts.
Prosjekterende: har til oppdrag å tegne, beregne, planlegge eller beskrive hele
eller deler av bygget eler anlegget
Enmannsbedrift: virksomhet som ikke sysselsetter arbeidstakere
7
§ 5 byggherrens generelle plikter
Byggherren har hovedansvaret for at prosjektet gjennomføres på en slik måte
at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt
Planlegging og prosjektering:
Byggherren skal ivareta sikkerhet, helse og arbeidsmiljø gjennom
arkitektoniske, tekniske og organisasjonsmessige valg som foretas
Byggherren skal beskrive og ta hensyn til de risikoforhold som har betydning
for arbeidene som skal utføres - risikoforholdene som ikke kan fjernes, skal
medføre spesifikke tiltak som skal inn i SHA-planen
Byggherren skal sørge for at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og
utførelse av de ulike arbeidsoperasjoner
8
byggherrens generelle plikter forts.
Under utførelsen:
Byggherren skal ivareta hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ved
koordineringen av de ulike virksomhetenes arbeid
Byggherren skal sikre at pliktene som er pålagt de øvrige aktørene i forskriften
blir gjennomført
9
§§ 6 og 7 risikoforhold og SHA-plan
Risikoforholdene som avdekkes under planlegging og prosjektering skal
innarbeides i tilbudsgrunnlaget
Byggherren skal påse at det utarbeides en skriftlig plan for sikkerhet, helse og
arbeidsmiljø, som beskriver hvordan risikoforholdene i prosjektet skal
håndteres
SHA-planen skal være tilgjengelig og kjent og den skal oppbevares i seks
måneder etter bygge- eller anleggsarbeidet er avsluttet
10
§ 8 krav til SHA-plan
Planen skal bygge på risikovurderinger, tilpasses det aktuelle bygge- eller
anleggsarbeidet og skal inneholde:
Organisasjonskart
Fremdriftsplan
Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse
Rutiner for avviksbehandling
Planen skal oppdateres ved endringer som berører sikkerhet, helse og
arbeidsmiljø
11
§ 9 forebyggende tiltak
Byggherren skal stille særlige krav til forebyggende tiltak som oppstilles fra a)
til j)
Det byggherren særlig skal stille krav om, dreier seg i hovedsak om
riggforhold på bygge- eller anleggsplassen
Forholdene dekkes også av annet regelverk som stiller krav til den enkelte
arbeidsgiver, men byggherren har en selvstendig plikt til å sørge for at
kravene blir ivaretatt
12
§ 10 forhåndsmelding
Forhåndsmelding skal sendes Arbeidstilsynet dersom bygge- eller
anleggsarbeidet vil vare utover 30 dager eller den forventede
arbeidsmengde overstiger 500 dagsverk
Gjelder også for forbruker
Betydning for overgangsordningen
13
§ 11 internkontroll
Byggherren skal stille krav om at de utførende virksomhetene har et system for
internkontroll som tilfredsstiller kravene i internkontrollforskriften
Kravet bør stilles i tilbudsgrunnlaget
Egenerklæring
14
§ 12 dokumentasjon for fremtidige arbeider
For at drift, vedlikehold, endring og riving av bygget eller anlegget ikke skal
utsette arbeidstakerne for farer, skal byggherren sørge for at det utarbeides
dokumentasjon om de forhold som kan ha betydning for sikkerhet, helse og
arbeidsmiljø
Bør oppbevares i byggets eller anleggets levetid
15
§ 13 utpeking og oppfølging av koordinator
Arbeidet med SHA skal koordineres dersom det er flere virksomheter på
bygge- eller anleggsplassen samtidig eller etter hverandre
Byggherren utpeker en koordinator som på byggherrens vegne utfører
koordineringen
Utpeking av koordinator vil ikke frita byggherren for sitt ansvar på området
Byggherre skal vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme
i konflikt med rollen som koordinator
Skriftlig avtale mellom koordinator og byggherre
Koordinators kompetanse
16
§ 14 koordinering
Prosjekteringsfasen: koordinere prosjekteringen og sørge for utarbeidelse av
SHA-plan
Utførelsesfasen: følge opp SHA-planen, vurdere risikoforholdene, følge opp
tidsplanene, koordinere arbeidsgivere og enmannsbedrifter, se til at
arbeidsgiver følger opp kravene i § 9, sørge for at det føres oversiktslister
17
§ 15 oversiktslister
Det skal føres liste over alle som utfører arbeid på bygge- eller anleggsplassen
Listene skal føres og kontrolleres daglig
Listene skal være tilgjengelige og oppbevares i seks måneder etter at byggeeller anleggsarbeidet er avsluttet
18
§ 16 gjennomføring av plikter på byggherrens vegne
Byggherren kan skriftlig avtale at en juridisk eller fysisk person skal
gjennomføre nærmere angitte plikter etter forskriften på byggherrens vegne
Byggherren skal vurdere hvorvidt byggherrens representant har andre plikter
som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal utføre på
vegne av byggherren
19
§ 17 den prosjekterendes plikter
Prosjekterende skal under utførelsen av sine oppdrag risikovurdere forhold
knyttet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen
Hensynet til SHA skal ivaretas gjennom valg av arkitektoniske og tekniske
løsninger
Risikoforhold som krever spesifikke tiltak skal beskrives og meddeles
byggherren
20
§ 18 arbeidsgiverens og enmannsbedriftens plikter
Skal følge SHA-planen, og byggherrens og koordinators anvisninger
Skal planlegge arbeidet under hensyn til risikovurderinger og foreta løpende
risikovurdering av identifiserte risikoområder og informere byggherre om
risikoforhold som ikke er beskrevet i SHA-planen
Arbeidsgiveren:
Skal sørge for at forebyggende tiltak gjennomføres
Skal innarbeide relevante deler av SHA-planen i virksomhetens
internkontrollsystem
Arbeidsgiveren og enmannsbedriften skal informere byggherren om avvik fra
planen som kan ha betydning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø
21
§ 19 arbeidsgiverens og enmannsbedriftens informasjonsplikt
Arbeidsgiver skal informere verneombudet om SHA-planen før oppstart av
bygge- eller anleggsarbeidet
Arbeidstakerne og verneombudet skal på en forståelig måte informeres om alle
tiltak som skal treffes om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller
anleggsplassen
22
§ 20 straff
Straffansvaret ilegges normalt byggherren som innehaver av virksomhet jf.
aml § 19-7
Straffansvaret kan også gjøres gjeldende for byggherrens representant,
koordinator og den prosjekterende
23
§ 21 overgangsbestemmelser
For bygge- eller anleggsarbeid hvor Arbeidstilsynet har mottatt
forhåndsmelding inne 1. januar 2010, kan byggherren i stedet velge å følge
reglene i dagens byggherreforskrift
24
Hovedendringer
Betydelig endret struktur
Egne kapitler for de ulike aktørene som forskriften retter seg mot
Tydeliggjøring av hvem som har hvilke plikter, og hva som ligger i pliktene
Prosjekterende og koordinator pliktsubjekt
Forbruker ikke pliktsubjekt
Kommentarene utvidet
25