Transcript 事故调查一般规定 - 河南省安全生产监督管理局

事故调查一般规定
一、事故调查的依据
二、事故分类
三、事故调查权
生产安全事故报告和调查处理条例
四、事故报告
企业职工伤亡事故调查分析规则
五、事故调查组
(GB/6442-1986)
六、事故调查程序
七、事故调查报告
八、事故结案
事故调查一般规定
一、事故调查的依据
•法律法规：安全生产法、环境保护法、消防法、
生产安全事故报告和调查处理条例、
危险化学品安全管理条例……………
•标准规范: 企业职工伤亡事故调查分析规则
(GB/6442-1986)和企业职工伤亡事
故分类标准(GB6441-86)等国家标
准、行业标准
•党纪规定: 行政、党纪
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二、事故分类
•生产安全事故报告和调查处理条例—按人员伤亡或者
直接经济损失分类
事故分类
死亡（人）
重伤（人）
直接经济损失（元）
特别重大事故
30
100
1亿以上
重大事故
10--29
50--99
5000万--1亿以下
较大事故
3--9
10--49
1000万--5000万以下
一般事故
1-2
1--9
1000万以下
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二、事故分类
•《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)）
----企业职工伤亡事故按严重程度分类
轻伤事故----只有轻伤的事故。
重伤事故----有重伤无死亡事故。
死亡事故----重大伤亡事故(死亡1- 2人）、
特大死亡事故(死亡3人以上)。
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三、事故调查权（县级以上政府组织调查）
•特别重大事故----由国务院或者国务院授权的部门
组织事故调查组进行调查。
•重大事故----省级人民政府负责调查。
•较大事故----设区的市级人民政府负责调查。
•一般事故----县级人民政府负责调查。
•省级、设区的市级、县级人民政府可以直接组织事故调查
组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查
组进行调查。
•未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事
故发生单位组织事故调查组进行调查。
县级以上人民政府
或其授权、委托的部门和单位组织事故调查
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四、事故报告----报告程序、时限要求
•事故发生后----事故现场人员应当立即向本单位负责人报
告；单位负责人应当于1小时内向当地县级以
上安全监管部门和有关部门报告。
•事故报告后----出现新情况应当及时补报。自事故发生之
日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变
化的，应当及时补报。道路交通事故、火
灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤
亡人数发生变化的，应当及时补报。
•情况紧急时----事故现场有关人员可以直接向县级以上安
全监管部门和有关部门报告。
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四、事故报告----报告内容
•事故发生单位概况；
•事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
•事故的简要经过；
•事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落
不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
•已经采取的措施；
•其他应当报告的情况。
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五、事故调查组----人员组成
•有关人民政府、安全监管部门、其他负有安全监管
职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会派人
组成。
•应当邀请人民检察院派人参加。
•可以聘请有关专家参与调查。
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五、事故调查组----人员要求
• 应当具有事故调查所需要的知识和专长。
•与所调查的事故没有直接利害关系。
•组长由负责事故调查的人民政府指定。
•组长主持事故调查组的工作。
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五、事故调查组----主要职责
1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及
直接经济损失；
2.认定事故的性质和事故责任；
3.提出对事故责任者的处理建议；
4.总结事故教训，提出防范和整改措施；
5.提交事故调查报告。
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五、事故调查组----工作权利
•有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提
供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
•事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离
职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情
况。
•事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材
料或者其复印件移交司法机关处理。
•事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有
国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可
以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事
故调查期限。
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六、事故调查程序
《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB/6442-1986) 规定的
事故调查程序
1.现场处理----做好现场物证标记，最大程度保全现场证据
2.物证搜集----保留物证原始状态、收集物证全部信息
3.事实搜集----与事故鉴别、事故记录、事故发生的材料和事实
4.证人材料搜集----尽快找被调查者搜集材料
5.现场摄影----以图像保留现场全貌、物证原始状态、各类痕迹
6.绘制事故图----事故现场示意图、流程图、受害者位置图等
7.事故分析----查找事故的真实原因（直接原因、间接原因）、
提出事故防范和整改措施
8.事故结案归档----在事故处理结案后，按要求将事故资料归档
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有关事故调查程序的其他规定
•《火灾事故调查规定》----公安部1999年制定、2009年修订
对火灾事故调查的程序做了详细阐述，是火灾事故调查
的依据，由于许多化学事故都涉及火灾，因此该规定对化学
事故的调查也具有一定的指导意义。
•《电力生产事故调查暂行规定》----2005年发布
是电力生产事故调查的依据，许多化工厂发生的火灾、
爆炸等化学事故的起因与停电、晃电有关，对化学事故的调
查有一定借鉴意义。
•《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》----原民航总
局2007年发布
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七、事故调查报告----时限要求
•事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故
调查报告；
•特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交
事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最
长不超过60日。
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七、事故调查报告----主要内容
1.事故发生单位概况；
2.事故发生经过和事故救援情况；
3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
4.事故发生的原因和事故性质；
5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
6.事故防范和整改措施。
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七、事故调查报告----规范性要求
•事故调查报告应当附具有关证据材料。
•事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
•事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事
故调查工作即告结束。
•事故调查的有关资料应当归档保存。
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八、事故结案----事故调查报告的批复
组织事故调查的人民政府批复事故调查报告
九、落实事故调查报告批复意见
•安全监管部门、主管部门监督防范措施落实工作
•监察、安全监管部门监督责任人员处理意见的落实
•处理好行政责任追究和刑事责任追究的衔接