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Incorporación de la gestión del riesgo y recuperación en la planificación del desarrollo. Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGOT) Secretaria Técnica de Planificación y Cooperación (SEPLAN) Honduras Arq. Luis Manuel Maier Cáceres Director General de Ordenamiento Territorial 15/03/2011 la LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN HONDURAS, PROCESO HISTÓRICO, EL PLAN DE NACION. • Categorización del desarrollo municipal 2007 LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN HONDURAS, PROCESO HISTÓRICO, EL PLAN DE NACION. •Registro parcial de procesos de planificación Municipal en Honduras 296 Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal -PEDM23 Planes de Desarrollo Municipal -PDM34 Planes de Desarrollo Económico Local 83 Planes Acción Ambiental Municipal -PAAM95 Planes Municipales de Ordenamiento Territorial 81 Planes Municipales de Gestión de Riesgo 04 Planes Mancomunados de Ordenamiento Territorial 60 Planes de Acción Ambiental Municipal 07 Diagnósticos Integrales Multidimensionales 65 Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque de Ordenamiento Territorial LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN HONDURAS, PROCESO HISTÓRICO, EL PLAN DE NACION. • Movilidad de la categoría municipal entre 1997 - 2007 LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN HONDURAS, PROCESO HISTÓRICO, EL PLAN DE NACION. •Vacios Metodológicos propios de la planificación Municipal en Honduras • • • • • • Poca (o nula) identificación de los potencialidades y riesgos territoriales. Desarrollo Económico Territorial (local) Identidad Territorial/Cohesión Social Identificación de Actores Claves Integración de la planificación con un presupuesto “realista” Definición de proyectos estratégicos. LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN HONDURAS, PROCESO HISTÓRICO, EL PLAN DE NACION. • Marco Legal Vigente • Ley General de Ordenamiento Territorial - 2003 • Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos SINAGER - 2009 • Ley de visión de país y Plan de Nación - 2010 EL MODELO UNIFICADO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL. • Surge de la deuda histórica generada por los procesos de planificación para fomentar el “desarrollo integral” de los municipios en Honduras. • De la necesidad de integrar en un solo modelo de planificación territorial, los diversos ejercicios de planificación existentes, cuyo aporte ha sido limitado o nulos. •De fortalecer el análisis del territorio como un sistema complejo y abierto, al incorporar el análisis “multidimensional” y con el los capitales tangibles (Cognitivo, Simbólico, Psicosocial, Humano, Social, Mediático, etc.) /N LA INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGO Y LA RECUPERACIÓN EN EL MODELO UNIFICADO DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO •El desastre visto como una oportunidad para transformar que nos brinda los elementos para el diagnóstico de las fragilidades existentes, releer las causas del riesgo y repensar el desarrollo. •El enfoque de recuperación nos ayuda a releer el desastre desde las diferencias, nos permite entender el rol de los grupos sociales en la construcción del riesgo, nos permite identificar las raíces del riesgo y por tanto no sólo responder a la emergencia sino promover la transformación hacía territorios sostenibles. Lamina 1/N •El riesgo como medida de que tenemos territorios no sostenibles. Sin gestión del riesgo no puede haber sostenibilidad en el desarrollo. •Las Herramientas para caracterizar el riesgo territorial Lamina 1/N • El Proceso de Institucionalización. •Institucionalización del Modelo de Planificación propuesto como el modelo oficial para Honduras. •Procesos de certificación de técnicos estatales, gob. locales, privados, comunitarios, etc. •Diplomado: “Planificando el Desarrollo con énfasis en Genero, Gestión de Riesgo y Recuperación Temprana”. •La incorporación de un técnico en Gestión de Riesgo y Recuperación Temprana a las Unidades Técnicas Permanentes Regionales. •Incorporación de los 50 Profesionales de la UTPR en el próximo Diplomado Virtual. •Elaboración del “Plan Integral de Desarrollo Estratégico Transfronterizo” (PIDET) de la Región Lamina 1/N Trifinio con modelo unificado de planificación territorial • LECCIONES APRENDIDAS Y DESAFIOS. • Introducir la gestión de riesgo en la conceptualización del proceso de elaboración del presupuesto regional y nacional. • Alineamiento y articulación publico-privada. •El uso del Mapeo de Actores Claves como plataforma Socio Política de gestión. •Trascender la planificación tradicional (problemas – proyectos), a una planificación para el desarrollo basada en potencialidades. •Formación de capital humano desde el nivel comunitario – municipal – regional en procesos de planificación territorial. Lamina 1/N •Comprensión de la multidimensionlidad del territorio como sistema complejo. • LECCIONES APRENDIDAS Y DESAFIOS. •La incorporación de la Gestión de Riesgo y Recuperación Temprana como parte integral de las estrategias de desarrollo en el territorio. • La definición de normativas básicas de modelo de planificación multinivel (Iocal – municipal – regional – nacional) •El fortalecimiento de capital humano como parte del proceso de institucionalización y sostenibilidad del modelo. • La necesidad de que la entidad rectora de la planificación nacional, defina una metodología única de planificación para el desarrollo con enfoque de ordenamiento territorial. Lamina 1/N Arq. Luis Manuel Maier Cáceres Dirección General de Ordenamiento Territorial Secretaria Técnica de Planificación SEPLAN www.seplan.gob.hn www.diplomadoplanificacion.blogspot.com www.planificacionestrategicamunicipal.blogspot.com [email protected] / [email protected]