Transcript HỆ THỐNG CÔNG VỤ

PGS.TS. NGUYỄN VĂN THỦ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH, TP. HCM


Công vụ
Cán bộ - Công chức Viên chức




Khái niệm công vụ
Mô hình công vụ
Các đặc điểm của hoạt
động công vụ
Vấn đề công vụ ở Việt
Nam
Công vụ là:
Công vụ
• Công việc của
Nhà nước
• Phương thức
thực hiện công
việc của nhà
nước
• Được pháp
luật quy định
• Quy định
thành các chế
độ công vụ
Chế độ công
vụ:
• Chế độ tuyển
dụng
• Chế độ đãi ngộ
• Chế độ đào tạo
Với đa số các nước
Với Việt Nam
Chủ thể của các
hoạt động công vụ Chủ thể của hoạt
là công chức
động công vụ là
đội ngũ Cán bộ Công chức - Viên
chức
Ngoài ra
Còn có sự tham
gia của những
người khác được
Nhà nước giao
phó, ủy quyền
Mô hình việc làm
Mô hình chức nghiệp
• Tuyển theo từng vị trí việc
làm
• Tuyển mộ, phỏng vấn, lựa
chọn & quyết định
• Hợp đồng làm việc: chức vụ,
quyền hạn, nhiệm vụ, đãi
ngộ, cam kết
•
•
•
•
Tuyển theo chỉ tiêu biên chế
Tạm tuyển
Thi tuyển hoặc xét tuyển
Tập sự, biên chế, hoặc hợp
đồng dài hạn
Lệ thuộc vào chính trị
Tính pháp quyền
Tính pháp lý
Tính thứ bậc chặt chẽ
Tính chuyên nghiệp
Tính phi lợi nhuận
Còn mới, hiện còn
nhiều điểm (lý
luận & thực tiễn)
chưa rõ
Việt Nam đã có
Luật CBCC & Luật
VC, nhưng chưa
có Luật Công vụ
Nhiều chế độ
công vụ đang
trong quá trình
hoàn thiện
PGS.TS. NGUYỄN VĂN THỦ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH, TP. HCM
• 1945-1998: cán
bộ
• 1998: CB & CC
• 2003:
CBCC&VC
Lịch sử
CBCCVC
• Là một đội ngũ
• Dưới sự lãnh
đạo của Đảng
& sự quản lý
của Nhà nước
• Được
bầu/tuyển
• Làm việc trong
hệ thống chính
trị
• Hưởng lương
từ ngân sách
nhà nước
Đặc điểm
Cán bộ
Công chức
Viên chức
• Được bầu
• Giữa chức vụ theo nhiệm
kỳ
• Làm việc trong HTCT các
cấp
• Được tuyển
• Giữ công vụ thường xuyên
• Làm việc trong cơ quan
công quyền/giúp việc HTCT
• Có thể có chức vụ (bổ
nhiệm)
• Có thể được điều động làm
lãnh đạo, quản lý DNNN
hoặc ĐVSNCL
• Được tuyển
• Làm nhiệm vụ chuyên môn
thường xuyên
• Làm việc trong ĐVSN công
lập
• Có thể có chức vụ (bổ
nhiệm, về chuyên môn)
Các quy định:
•
•
•
•
•
Nghĩa vụ
Trách nhiệm
Quyền lợi
Không được làm
Giao tiếp, ứng xử
Quy định ở
đâu?
Cách tiếp cận
pháp luật
• Luật CBCC 2008
• Luật Viên chức
2010
• Các văn bản quy
phạm pháp luật
dưới luật
• Lĩnh hội theo
đúng các quy
định tại văn bản
• Thực hiện theo
đúng các quy
định
Là trách nhiệm
của HTCT
Trách nhiệm của
Đảng
Trách nhiệm của
Nhà nước
• Đảng lãnh đạo
• Nhà nước quản lý
• Với sự tham gia của
các tổ chức CTXH
• Đề ra chủ trương,
đường lối
• Có quan điểm,
nguyên tắc, tiêu
chuẩn
• Trực tiếp quản lý lực
lượng nòng cốt
• Xây dựng hệ thống
thể chế
• Có bộ máy, con
người để làm công
tác CBCCVC
• Tổ chức thực hiện