2011年10月

管网漏失率的控制与管理，直接关系到供水企业的经济效益，并且 影响着供水企业的安全供水和服务形象。降低管网漏失是实现节能 降耗，提高综合效益的重要环节和工作目标，愈来愈受到供水企业 的重视。今天很荣兴借水协会议的平台，与兄弟水司进行交流。不 当之处，请予指正。

洛阳供水的基本情况

• 洛阳市水务集团有限公司是集供水、供热和污水 处理为一体的国有独资公司，目前正在进行改制。 公司成立于1954年。现总资产33.68亿元，综合 供水能力72万立方米，中水供应能力17万立方米， 供水人口224.2万人，供水区域143平方公里，管 网总长度1420公里。由于管网辐射面积大，老管 网多，因此控制管网漏失始终是我们企业经营发 展面临的重大课题。近年来，我们通过多种措施， 把精细化管理的理念、方式方法渗透到管网建设 改造、营业管理、维护服务、计量管理等各个环 节，多管齐下，连续多年把漏失率控制在14%左 右，创造了较好的社会和经济效益。

控制管网漏失的主要做法

• 在控制管网漏失方面，我们始终以科学发展为指导，以提高经济效益 和社会效益为目标，结合优质服务大提升活动，从八个方面推行精细 化管理，努力降低供水漏失：。 1 2 细化管理制度， 完善管理机制 3 细化目标考核，提高管理效能 细化改造方案，加快改造步伐 4 细化巡视维护，确保管网安全 细化建设管理，抓好源头防范 细化漏失管理，主动检漏测漏 6 5 细化计量管理，降低计量误差 7 细化稽查管理，严查违章用水 8

一、细化管理制度，完善管理机制

• 近年先后制定和完善了《供水管网抢修程序》、《供水管网施工及 验收规范》、《供水管网巡视制度》、《供水管网材料使用及验收 制度》、《一户一表验收规范》、《查处窃水工作流程》、《客户 诉求办理管理规定》、修订了《社会服务承诺》等各项制度，从内 部管理上规范供水管网的建设、运行及管理。

二、细化目标考核，提高管理效能

• • 多年来，公司适应发展和变化的新形势，将管网漏失的相关指标纳入目 标管理体系，并不断细化、优化。 各项指标与各营业所、营业处、管网处、稽查大队等部门年度责任目标 直接挂钩，并细化分解到基层班组和有关人员，与绩效工资和奖金挂钩， 真正体现了奖优罚劣，强化了各部门抓好管网漏失管理的责任意识。 年漏失率不得超过14% φ50以上管网巡线率100% 修漏及时率不低于97% 抄表准确率不低于98% 抄表率不低于99.5%

三、细化改造方案，加快改造步伐

• 管网改造中，综合考虑使用年限、老化程度、运行状态、所处区域、管 材类型、资金状况等因素，合理安排，加紧对使用年限30年以上的管网 进行改造，重点对水泥管，老铸铁管进行更新，优先对水厂出水干管进 行更换。 自2000年以来公司已累计投入改造资金1.03亿，改造老旧管网136公里。今年以来，结 合洛阳市20条主干道、20条次干道、30条背街小巷的提升改造，已累计改造管网23公 里，年内还将完成洛南水厂、关林水厂供水输水干管，龙门大道310国道供水管道的管 网改造10.1公里。

四、细化巡视维护，确保管网安全

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巡视责任细化 各营业所建立巡线班，分片分区责任到人，并建立管网巡视台账，使管网巡视制度 化。对道路施工等重点地段的管网，实行24小时不间断巡视，并由管网处、稽查大 队不定期进行检查、督查，确保管网安全。

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防护措施细化 针对近年道路施工多、城建项目多、危及供水管网安全的状况，加强主动防范。每 年定期到市规划部门，城建部门了解城建项目计划；每月指定专人与上述业务部门 进行联系，了解城建项目计划的实施和变动情况，及早研判对城市管网安全的影响； 并及时与项目指挥部联系制订管网保护方案。对临时道路修复施工和其它市政管网 施工，及时向施工单位送达告知书，指明管网路由位置，提醒办理行政许可证。施 工对管网安全影响大的，由公司管网处对其进行技术交底，签订管网安全保护协议， 制订保护方案。一旦因施工导致管网损坏，施工方需承担一切损失。

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防护标志细化 除送达管网示意图注明管道高程及位置以外，还采取管道正上方喷涂标志色、分段 插放彩色标志旗等方法，防止施工损坏管网情况的发生。

五、细化建设管理，抓好源头防范

在管网建设中，细化管理，严把质量关。 优中选材 去年以来，公司球墨铸铁管全部采用新兴铸管，DN300 以上闸门全部选用中和苏阀的硬密封蝶阀，DN200以下 采用软密封闸阀，从源头上避免管网因管材质量问题 发生漏失。 加强质检 对工程所用的管材、阀门，组织监理单位、施工单位、 物供部门共同现场验收，对各型号管材、阀门分批次 抽样送至技术监督局进行检验，对达不到质量要求的 由厂家全部进行更换。 提高标准 对过河、顶管等重要部位的钢管要求高于国家标准， 增大管壁厚度，采用聚氨酯船用防腐漆进行处理，对 钢管焊接的要求采用亚电连焊，提高管网管件的连接 质量以及抗腐、抗扰动能力。 加强管理 制订供水管网施工管理规范，明确施工各环节的质量 标准，特别是对各种地质情况下的沟槽开挖、夯实、 回填质量提出了明确要求；对管网转接翻越等隐蔽接 点的施工焊接质量进行探伤检验，确保了施工质量。 经过上述措施，今年新建、改建的57公里供水管道一 次打压成功。

六、细化漏失管理，主动检漏测漏

成立管网处和管网测漏大队 变被动修漏为主动检漏寻漏 定期召开管网漏失率分析会 • 购置了英国全功能听 漏仪、瑞典易捷探地 雷达、德国相关仪、 美国多探头相关仪、 日本听音杆等进口设 备及专用车辆，大大 提高了检漏的准确率。 • 每年制订巡检计划，分区域 有重点地进行检漏、测漏， 发现漏点及时止水维修。对 城市内发生暗漏较多的老城 区、西工区进行全面普查， 共查出漏点43个，及时进行 维修。仅此一项，减少漏损 水量约200万m3，今年以来 对出厂水、供水干管检出漏 点223处，挽回水量损失近 70万m3。 • 重点分析漏失率上升 原因。每次爆管及漏 水抢修之后，组织相 关部门召开事故分析 会，查找原因，提出 整改意见。

七、细化计量管理，降低计量误差

公司层面 • 为保证计量准确，对内， 公司定期组织生产、营业、 计划等部门对生产和营业 流量计、进行定期校测； 对外，大用户流量计进行 远程适时监控，发现异常 情况、及时解决。 客户层面 • 抄表到户用户采用了高灵 敏度、计量准确的滴水计 量水表，使售水量得到准 确计量；对在用的注册水 表，严格按照检定周期进 行更换，避免水表带故障 运行，为考核管网漏失率 提供科学的计量依据。

八、细化稽查管理，严查违章用水

• 近年来，违章用水窃水和破坏供水设施成为影响管网漏失的不可忽视的因素。 为此公司对内设立三级网络，月均稽查大用户抄表质量不少于1000户，小用 户抄表质量不少于6000户，200以上闸门不少于30个，发现有漏抄、估表现象及 时处理整改。 • 加大对外稽查力度，仅2011年公司查处窃水案件14起，为集团公司追回损失41.2

万元。处理破坏供水设施案件24起，为公司挽回经济损失23.2万元。 • 与公安部门联合加大打击窃水力度。浅井头西二街18号居民张子朋家在计量水表 前DN15的城市供水管道上私自加装水管，窃水时间长达30个月，期间还给其租赁 户提供盗用自来水，经过联合执法，公安机关依照法律对其进行了刑事拘留，创 造省内先例，有力震慑了窃水分子。

结 语

虽然我们公司在推行精细化管理，降低漏失率方面进行了一些努力，也 取得了一定成绩，但与兄弟水司相比，特别是与全国先进水司相比，还 存在着一定差距。我们期望利用本次会议的机会，虚心学习兄弟水司的 先进经验，广泛交流，取长补短，进一步探索降低漏失率的途径和方法， 共同推动供水企业健康发展！