Transcript ppt - 골프지도전공

골프 대중화를 통한
골프산업 육성과 경제활성화
-골프 관련법규 선진화 방안-
박 찬 희
(건국대학교 골프지도전공 교수)
Table of Contents
Ⅰ.
Ⅱ.
Ⅲ.
Ⅳ.
Ⅴ.
Ⅵ.
Ⅶ.
Ⅷ.
Ⅸ.
세계
국내
골프
국내
골프
골프
골프
국내
결론
골프 동향
골프 동향
대중화의 의의 및 필요성
골프 산업의 경쟁력 약화
대중화 저해요소
대중화를 위한 제도 개선
대중화에 따른 기대효과
골프장 분류 개정 방안
Ⅰ. 세계 골프 동향
• 전 세계 골프장은 119개국 32,000여개로 파악되고
있으며 그 중 50% 정도(16,000여개)가 미국에 있다.
나머지는 유럽 20%, 아시아 14%, 기타지역에 10%
정도가 분포되어 있다.
• 최근 10여년간 전세계 골프장은 7300여개가 증가
하였으며(23% 증가), 미국은 클린턴 정부 8년간의
호황기에만 2,000여개가 증설(1991년 13,004개에서
1999년 15,376개) 되었다.
1. 세계 주요국가 골프장 현황
.전 세계 인구를 대략 60억명 으로 추산할 때,
그 중 1%인 6000만 명 정도가 골프 인구라 할 수 있다.
국가명
스코틀랜드
호주
미국
일본
대한민국
골프장수(개)
인구(천명)
골프장당 인구
수(명)
550
5,083
10,000
1,800
16,000
2,500
310
21,000
297,043
127,800
48,199
11,680
18,565
51,000
155,481
자료: Golf Research Group, NGF, Golf Digest, 한국골프경영자협회 자료 재구
성
각 국가별 골프장수와 인구 및 골프장당 인구수
대륙명
국가명
골프장수(개)
인구(천명)
골프장당 인구수(명)
미국
16,000
297,043
18,565
캐나다
2,200
31,744
15,000
아르헨티나
240
38,871
161,963
멕시코
180
104,931
582,950
잉글랜드
1,822
59,427
32,616
독일
646
82,526
127,749
스코틀랜드
550
5,083
10,000
프랑스
522
60,434
115,774
스웨덴
422
8,886
21,057
아일랜드
281
3,999
14,231
스페인
270
41,128
152,326
이탈리아
230
57,346
249,330
일본
2,500
127,800
52,000
중국
230
1,313,309
5,710,039
태국
200
63,465
317,325
대한민국
310
48,199
155,481
말레이시아
190
24,876
130,926
호주
1,800
21,000
11,680
남아공
443
45,214
102,063
뉴질랜드
430
3,904
10,000
아메리카
유럽
아시아
오세아니아
아프리카
2. 미국의 골프 통계
(2008년 National Golf Foundation의 자료)
1. 골퍼 수 : 2천9백5십만 명 (6세이상)
2. 골프장 수 : 16,000 개 (296,244 홀)
-. Florida: 1,060
-. Michigan: 836
-. California: 927
-. Texas: 832
-. New York: 818
3. 평균 그린피: $40 (Hawaii:$95, Nevada:$89,
Oklahoma:$30.5, Alabama:$31)
4. 가장 골프를 즐기는 연령대: 29~49세
Ⅱ. 국내 골프 동향
1. 연도별 골프장 입장객수
연도별
총 이용객수
증 감 율(%)
1997
9,865,000
10.0
1998
8,472,000
-14.1
1999
10,361,000
22.3
2000
12,005,000
15.9
2001
12,849,790
7.3
2002
14,416,296
12.2
2003
15,453,443
7.2
2004
16,678,539
7.9
2005
17,839,883
7
2006
19,690,670
10.4
2007
22,380,000
13.5
2008
23,980,000
7.9
2. 연도별 골프장수 추이 (회원제, 대중제, 18홀 이상 정규코스)
연도
골프장 수
2001
158
2003
181
2004
194
2005
224
2006
251
2007
280
2008
310
(예측치) 2012
400~500
(예측치) 2015
500~600
1990년 55개 18홀 이상 골프장
1990년 부터 연간 15% 이상씩 증가
2003년 회원제 126개, 퍼블릭 55개 합계 170개
2009년 회원제 227개, 퍼블릭 70개, 군인 30개(18홀 기준)
3. 골프장 수 증가추세
연도별
합계
2001년
158
2002년
165
2003년
(회원제 vs 대중제)
증감율(%) 회원제골프장(%) 퍼블릭골프장(%)
110(69.6%)
44(27.9%)
4.4
113(68.5%)
48(29.1%)
181
9.7
122(67.4%)
55(30.4%)
2004년
194
7.2
132(68.0%)
58(29.9%)
2005년
224
15.4
143(63.8%)
77(34.4%)
2006년
251
12.1
154(61.4%)
93(37.1%)
2007년
280
11.6
174(62.1%)
102(36.4%)
2008년
310
10.7
182(54.7%)
124(40.0%)
(병설 및 9 hole포함)
4. 국내 골프 산업 매출 규모
연도
매출액
2002
2003
2004
2005
1조
1조
1조
2조
5천억
7천억
9천억
1천억
2006
2007
2008
2조 4천억
2조 8천억
3조 2천억
5. 골프 연습장 사업 규모
•
2006년 전국 4126개소에서, 2007년 4900여개로 18% 증가
•
2006년 말 기준 매출 9000억 규모(8975억)
•
최근 스크린 골프 열풍으로 증가세가 지속될 전망
•
기타 골프 용품 및 의류 등의 시장 규모가 1조 5천억
정도로 추산됨
★
골프 회원권 평균 시가총액
1600억(2006년) X 174(2007) = 약 30조원
2005년도말 기존 회원권 분양대금: 7조 1300억,
2008년말 12조 추산(50여개 증가 X 800억 = 4조 증가)
자료: 문화체육관광부, 한국 레저 산업 연구소, 에이스 회원권 등 자료 종합
Ⅲ. 골프 대중화의 의의 및 필요성
1. 국민 기본권 확보차원에서의 스포츠 레저 이용 기회의 확대
1978년 국제스포츠헌장이 “체육, 스포츠의 실천은 모든 사람에게 있어
기본권이다”라고 선언하였듯이 동호인 인구가 250만명 이상으로 추산
되고 있는 골프를 레저스포츠의 일환으로 추구하는 것은 국민의 기본권
에 속한다고 할 수 있다.
2. 시민 공원으로서의 역할
선진국들은 이미 골프장들이 일반 시민들이 함께 즐길 수 있는 시민
공원으로서의 역할을 하고 있음.
3. 건전 스포츠로서의 육성
골프 종목은 향후 올림픽 정식 종목으로 채택이 검토되고 있으며, 국내
골프선수들의 국위 선양과 외화 획득은 이미 상당한 수준으로,
우리나라는 세계적인 골프 강국으로서의 이미지를 구축하고 있음.
4. 해외 여행수지 개선 효과
제품 수출 증대 효과보다 더욱 직접적이고 효과적인 경상수지 개선
효과를 기대할 수 있음.
5. 골프장 관련 개발 및 건설 산업의 활성화
골프장 건설을 통해 직간접의 고용효과 및 골프장 연계 주택사업의
활성화 등으로 상당한 경제 파급효과를 기대할 수 있음.
6. 골프장비 및 용품 산업의 활성화
골프가 대중화되어 보다 많은 수요가 창출되면 골프 부품 및 장비의
국산화가 활발해져 막대한 수입 대체화가 이루어 질 것이며, 용품의
유통 서비스 산업의 규모가 확대되고 제품 경쟁력이 강화 되어 수출
상품으로의 개발도 가능할 것임.
7. 연습장 수요 증대
실내연습장(스크린골프장 포함)의 수요 증대를 통한 고용 및 소규모
창업이 활성화 될 것임.
8. 사회적 위화감 해소
골프는 사치성 레저이며, 특정의 고소득자들 만의 전유물이라는 인식
때문에 사회적 위화감을 조성하여왔으므로, 골프의 대중화를 통하여
위화감을 해소시킬 필요가 있음.
Ⅳ. 국내 골프 산업의 경쟁력 약화
1. 국내 골프장의 시설 및 서비스 수준은
종합적으로 평가할 때 세계 최고의 수준임.
단, 지나치게 높은 비용 구조가 큰 문제임
2. 골프장 입장료 및 여행경비 비교
구분
한국
일본
중국
태국
골프장입장료
(회원제)
150-200$
125-167$
60-70$
60-70$
자 료 : 국민체육진흥공단 (2005)
3. 골프 투어 비용 국가별 비교
구 분
일본
중국
태국
그린피(3회)
300,000
140,000
130,000
캐디피(3회)
30,000
10,000
10,000
카트료(3회)
30,000
10,000
10,000
식 대(9식)
60,000
45,000
45,000
호텔료(2박)
50,000
30,000
30,000
항공료(왕복)
350,000
200,000
350,000
합계(단체)
820,000
435,000
575,000
한국
그린피
(3회)
캐디피
(3회)
카트료
(3회)
식대
(9식)
호텔료
(2박)
항공료
(왕복)
제주권
360,000
60,000
45,000
90,000
수도권
600,000
75,000
60,000
90,000
0
0
825,000
지방권
420,000
67,500
45,000
72,000
0
0
604,500
계
150,000 160,000 865,000
자료: 한국 골프장 경영 협회
4. 골프 관광 수지 적자
관광객수(단위 : 만명)
구분
내국인 출국
외국인 입국
관광수지
적자
총인원
골프관광
총인원
골프관광
2006
1,150
100(8.7%)
617
6(1%)
1.88조
2007
1,265
125(9.9%)
642
5(0.8%)
2.4조
2008
1,391
153(11%)
668
5(0.8%)
2.96조
2009
1,530
171(12%)
695
5(0.7%)
3.32조
2010
1,645
186(13%)
724
5(0.7%)
3.62조
2011
1,768
201(14%)
752
5(0.7%)
3.92조
•‘07년 한국관광공사의 관광수요 예측 자료
• 세금완화 등 정부의 개선대책이 없을 경우 예상 수치임
5. 골프장 세금 과다
단위: 십 억원, 천명, 원
구 분
2003년
2004년
2005년
2006년
2007년
- 회원제 매출액
- 골프장 세금
ㆍ간 접 세
ㆍ직 접 세
1,352
525
366
159
1,553
587
399
188
1,639
625
420
205
1,769
756
440
316
1,970
844
487
357
- 세금 비중
38.9%
37.8%
38.1%
42.8%
42.9%
- 회원제
이용객수
(천명)
10,704
10,704
11,452
12,592
13,842
- 골퍼 1인당
세금(원)
49,102
51,239
52,453
자료: 한국 레저 산업 연구소
60,083
60,988
Ⅴ. 골프 대중화 저해요소
1. 인허가 상의 문제
1) 인허가 관련법의 불합리성
.인허가 관련 법규의 지나친 복잡성 (정부, 지자체)
.관련부처별 골프장 입지기준에 대한 상충 법규
(국토해양부, 문화체육관광부, 환경부, 산림청)
2) 보전산지 비율에 따른 회원제ㆍ대중골프장의 구분
.골프장 조성부지 중 보존산지의 비율이 50%미만이면
회원제골프장으로 허가되고,
보전산지가 50%이상이면 대중골프장으로 허가
.현재 대부분의 신규 골프장건설이 가능한 부지는
산악지형으로 보전산지가 대부분 50%이상을 차지하고 있어
회원제를 하고 싶어도 보전산지 비율 때문에
대중골프장으로 허가를 받아야 하는 실정
산지전용 협의 기준
구분
주요내용
산지전용
ㆍ사업계획부지에 편입되는 보전산지의 면
허가기준의
세부검토기준
300,000
적이 사업 계획 부지면적 50/100을 초과
에 관한 규정
㎡이상의
[산림청 고시
하여서는 아니됨
산지전용
(회원제ㆍ대중골프장 구분조건)
제2007-
118호]
2. 세금 관련법규(조세제한특례법 일부 개정후)
회원제 골프장
구분
대중골프장
수도권
비수도권
(서울ㆍ인천ㆍ경기)
토
보
유
세
지
개
발
지
재산세2)
0.2~0.4%
(별도합산)
4%
(분리과세)
2%
3%
(분리과세)
종부세
0.8%
(별도합산과세특례1))
없음
없음
없음
원
형
보
전
지
재산세2)
0.2~0.4%
(별도합산)
0.2~0.5%
(종합합산)
0.2~0.4%
(별도합산)
0.2%
(분리과세)
종부세
0.8%
(별도합산과세특례1))
1~4%
(종합합산)
0.8%
(별도합산과세특례1))
없음
재산세2)
과세표준액의 0.25%
과세표준액의 4%
과세표준액의 2%
과세표준액의 0.25%
취득가액의 2%
취득가액의 10%
(5배중과)
취득가액의 2%
취득가액의 2%
건물
취 득 세2)
등록세
제주특별자치도
골프장
매매
취득가액의 2%
신축
취득가액의 0.8%
1회 입장시 :
12,000원/인
개별소비세3)
없음
*농특세, 교육세 :
개별소비세의 30%
없음
없음
*체육진흥기금 :
3,000원
자 료 : 노영훈 (2009). 대중골프장의 조세문제
주 : 1) 별도합산과세특례 : 공시지가 전국합산분 200억원초과분에 대해 0.8% 적용 (‘07~’09년까지)
2) 지방 회원제골프장에 한해 2년 일몰제 (취득세 ‘08.9~’10.12 , 재산세 ‘08.6~’09.12)
3) 개별소비세 및 체육진흥기금은 회원제 골프장에 한해 부과. 단, 지방 회원제 골프장에 한정하여 2년 일몰로 폐지(2010.12.31까지)
3. 그린피 수준(2008년 조세특례제한법 일부 수정 이후)
(단위 : 원)
지역
수도권
구분
샘플수
회원제
23
169,505
212,848
대중
10
121,450
164,850
48,055
47,998
차액
충청
주말
회원제
6
117,833
160,000
대중
6
111,833
157,000
6,000
3,000
차액
강원
주중
회원제
5
119,000
162,000
대중
4
110,750
153,250
8,250
8,750
차액
• 회원제 골프장과 경쟁이 가능한 18홀 대중골프장 비교자료 (2009년 3월 7일 기준)
• 호남/영남 지역은 제외
4. 골프장 세금 과다
세목
현행 세액
변경 세액
비고
1인당
골프장당
1인당
골프장당
특소세
21,120원
14.8억 원
0
0
폐지
종부세
12,000원
8.4억 원
3,000원
2.1억원
4분의3 감소
재산세
26,570원
18.6억원
13,285원
9.3억원
2분의1감소
체육기금
3,000원
2.1억원
0
0
폐지
부가세
15,000원
10.5억원
12,410원
8.68억원
2,590원 감소
재산세
(건물)
1,420원
1억원
710원
0.5억원
2분의1 감소
세금 총계
79,110원
55.4억원
29,405원
20.58억원
34.82억 원
감소
• 내 장 객: 골프장당 7만 명(회원제 18홀 기준 200개사, 총 내장객 1,400만 명)
• 평균 공시지가 : 9만원
자료: 한국 골프장 경영 협회
5. 골프에 대한 왜곡된 인식
- 1974년 “경제안정을 위한 대통령 긴급조치 3호”를 통해 골프를 사치성 스포츠로
분류하여, 각종 중과세 등을 부과하면서 골프가 일부 계층의 사치성 오락으로 인식
되는데 기여하였고, 이후에도 예탁금 회원 제도의 도입으로 인하여, 골프장 건설을
촉진하게 된 측면도 있었으나, 고가의 회원권 발행으로 인한 부지 가격의 상승, 고급
시설 경쟁 및 그린피 상승 등의 문제들이 골프에 대해 대중들이 나쁜 인식을 갖게 만
들었음.
- 아직까지도 대다수의 국민들이나 해당 공무원들은 대중골프장은 투자비용이 적고,
각종 특별 혜택을 받고 있을 것이라는 인식을 갖고 있음. 특히 각종의 통계 조사 자
료 등에서 인용되고 있는 영업이익율은 대중골프장이 초기건설자금을 자기자본이나
차입금에 전적으로 의존하는데 따른 자기자본의 기회비용이나 차입금에 대한 이자
비용을 감안하지 않은 것으로 대중제 골프장의 운영 상태를 왜곡하고 있음.
6. 회원제와 대중골프장 투자수익률 비교
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
회원제 수익율
대중제 수익율
0.00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
-5.00%
-10.00%
-15.00%
-20.00%
회원제골프장의 예탁금비율이 증가할수록 투자수익율이 증가하지만
대중골프장은 부채비율이 증가할수록 차입금이자 부담이 증가하여
투자수익률이 급격히 감소
7. 과다한 부대 비용
•
의무적인 캐디 서비스 이용 및 비용 과다
•
의무적인 전동 카트 사용 및 비용 과다
•
과다한 식음료 비용 지출 유도
•
원거리 교통비 및 시간소비 과다
8. 주중 주말 예약의 어려움
* 결론: 수요에 비해 공급이 과부족
Ⅶ. 골프 대중화를 위한 제도 개선
1. 지속적인 세금제도의 개선
* 골프장을 체육시설로 인식할 필요성
* 국내 골프 관광객의 유치는 외국 관광객 유치와 같
은 효과 (국내의 환경이 불리하면 해외에서 소비 하는 게 당연)
* 세금제도의 공평 적용
2. 회원제도의 개선
* 무반환 회원권 제도 일부 수용
* 회원들의 의무 조건 강화(회원혜택 신축적용)
* 다양한 가격과 형태의 회원제도 마련
* 대중골프장에 대한 회원제도
(1년 이내 이용에 관한 회원) 일부 허용
* 대중골프장내,
콘도/빌리지 이용 회원권 발행 허용
3. 경영합리화
*
*
*
*
*
*
*
인력 생산성 향상(전문 인력 양성)
인건비 절감 구조로의 전환
골프코스 중심의 품질 관리
입장료를 낮추고 가동률을 올리는 가격 정책
입장료 다양화
캐디 선택제 도입
카트 사용 선택제 또는 사용료 인하
* 기타 비용절감 노력
4. 골프장 공급의 확대
* 수요가 많은 지역에의 공급 확대 정책 필요
* 미국식, 주택 개발과의 연계
(미국내 신규 골프장의 75% 이상은 주택 개발과 연계됨)
* 정규홀코스 이하의 중소형 Executive 코스
개발유도, 야간개장 등으로 대안 제공
* 지자체 유휴 부지의 적극적 활용을 통한
대중골프장 공급확대
5. 친환경적 개발로 사회로부터의 긍정적 인식을 높이
고 건전한 골프 문화를 정착
( 친환경적 코스설계, 시공, 사후관리 )
* 용수 사용량이 최소화 될 수 있는 잔디 사용
* 환경 파괴 최소화를 위한 지속적 노력
* 친환경적이며 경제성 있는 비료 개발
* 저독성 농약의 사용
* 무방류 시스템 개발 (사용수 재활용)
6. 국제적 골프 선수 육성 등을 통한
국위 선양 및 외화 획득
7. 골프대중화를 위한 대중골프장 우대정책
1) 대중골프장에 대한 중소제조업 수준으로의 인식 전환 필요
2) 대중골프장협회의 사단법인화
회원제골프장을 대변하는 단체인 (사)한국골프장경영협회와
함께 대중골프장을 대변하는 단체로서 대중골프장협회의
사단법인화가 필요함.
골프장을 대변하는 2개의 단체가 존재함으로써 회원제골프장과
대중골프장의 균형적 발전을 기대할 수 있음
3) 대중골프장에 대한 세제혜택
대중골프장에 대한 저리의 융자혜택 지원
대중골프장 부지의 기준시가 인하로 관련세금의 인하효과 제공
8. 국내골프장 분류 개선 방안
순수 회원제골프장
(주주회원)
: 기존의 사단법인제 골프장
회원제 대중골프장
(예탁금 회원제)
: 준회원제 (Semi-Private)
회원제골프장
자율선택
전환가능
(별도규정 필요)
대중 골프장
: 순수 대중골프장
공공골프장
: Municipal Course
비회원제골프장
(공공골프장에 준하는 혜택제공)
ㆍ시민체육시설(정부/지자체 개발, 국유지/공공부지 활용)
ㆍ공공기관시설(공공기관 소유/운영, 군골프장 등)
Ⅶ. 골프대중화에 따른 기대효과
. 골프장 사업자의 자구노력과 정부 및 지자체의
제도적 지원으로 그린피가 인하되고 대중골프장의
공급이 확대되면 골프장들 간의 자 율 경쟁으로
서비스품질이 개선되고 고객만족은 증대될 것임.
그에 따 라 골프 수요가 증대되고 실질적인 골프
대중화가 이루어져야 골프산업 의 활성화 및 국내
경제 활성화에 기여할 것임.
골프산업 활성화에 의한
국내경제 활성화에 기여
골프수요 증대 및 골프대중화
자율경쟁
고객만족
그린피 인하
&
공급확대
골프장 사업자의 역할
경영합리화에 의한
원가절감 및 경쟁력 강화
골프장 서비스품질 개선
정부 및 지자체의 역할
관련세금의 합리화
인ㆍ허가 절차 간소화 및
환경규제 완화
골프장 부지의 공급확대
서비스상품의 다양화
지역경제 활성화에 기여
지자체 직접투자의 활성화
대중골프장의 적극 육성
향후 10여 년간 예상되는
경제 및 고용효과
골프장 및 관련 레저·숙박시설 등의 건설 효과
약 20조 이상
관련 산업 매출 증대
수 조원 예상
관련 산업 신규 고용 창출 효과
약 3만~5만명
Ⅸ. 결
론
• 후기 산업사회의 전형적인 현상인 레저 중시 문화의 확대 속에서,
골프산업은 지속적으로 발전할 것임
• 따라서 적절한 골프 시설 공급과 건실한 경쟁을 통하여 소비자들의
욕구를 충족시키는 방향으로 민관의 협조 노력이 필요하다.
• 골프산업의 발전은 해외여행수지의 개선 효과 및 고용, 건설 및 유통
등의 관련 경제 파급효과가 매우 클 것이다.
• 친환경적이고 경제적인 골프장 공급의 확대를 통한 진정한 의미의
골프대중화는 사회적 위화감을 해소하고, 지역경제 및 국내외 전반
적인 내수 경제 활성화에 크게 기여할 것이다.
Golf – Korea !
Dynamic – Korea !
감사합니다