Transcript Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007

Program
Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013
(PROW 2007-2013)
Możliwości i szanse
1
Wspólna Polityka Rolna UE
w okresie 2007 -2013
WPR
I filar
Płatności
bezpośrednie
Płatności rynkowe
Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej
(EFGR)
II filar
Rozwój obszarów wiejskich
(dawny II filar WPR oraz
część polityki strukturalnej
dla obszarów wiejskich i rolnictwa)
Europejski Fundusz Rolny
na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(EFRROW)
2
Środki EFRROW przeznaczone na rozwój
obszarów wiejskich w latach 2007-2013
(mld euro)
14
13,23
12
10
8,13
8
8,29
8,02
7,21
6,44
6
4,6
3,91
3,93
3,71
3,81
4
2,82
2,61
2,34
2,09
1,97
1,74
1,83
2
0,42
0,16
0,44 0,71
0,9
1,04
0,49
0,09
0,08
ch
y
D
an
ia
Es
to
ni
a
Fi
nl
an
di
a
Fr
an
cj
a
G
re
cj
a
H
is
zp
an
ia
H
ol
an
di
a
Ir l
an
di
a
L
Lu
i
ks twa
em
bu
rg
Ło
tw
a
M
al
ta
N
ie
m
cy
Po
l
Po ska
r tu
ga
lia
R
um
un
ia
Sł
ow
ac
ja
Sł
ow
en
i
Sz a
w
ec
ja
W
W
ie
ę
lk
gr
a
y
Br
yt
an
ia
W
ło
ch
y
r
C
ze
C
yp
Be
lg
i
Bu a
łg
ar
ia
Au
s
tr i
a
0
Budżet PROW 2007-2013 wg. osi
Wyszczególnienie
Oś 1 Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i
leśnego
Oś 2 Poprawa środowiska naturalnego i obszarów
wiejskich
Oś 3 Jakość życia na obszarach wiejskich i
różnicowanie gospodarki wiejskiej
Wydatki publiczne
mln euro
udział %
7 486,2
42,98
5 377,1
30,87
3 500,0
Oś 4 Leader
787,5
Pomoc Techniczna
266,6
Razem
20,09
4,52
1,53
17 417,4
4
Układ instytucjonalny związany
z zarządzaniem i realizacją
PROW 2007-2013
• Komisja Europejska
• Instytucja zarządzająca
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
• Jednostka certyfikująca
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej w
Ministerstwie Finansów
• Agencja płatnicza
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
• Podmioty wdrażające
ARiMR, ARR, Urzędy Marszałkowskie, FAPA
Zadania agencji płatniczej
• autoryzacja płatności;
• dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów;
• zapewnienie przeprowadzania przez podmioty, którym
ARiMR delegowała wykonywanie zadań kontroli
administracyjnych oraz kontroli na miejscu;
• gromadzenie i przechowywanie danych dotyczących
realizacji programu
• sporządzanie i przekazywanie sprawozdań dotyczących
realizacji Programu;
• przygotowanie planów wydatków, zapotrzebowań na
środki Programu oraz monitorowanie ich wykorzystania
(…)
6
Zadania podmiotu wdrażającego
• prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych
• informowanie potencjalnych beneficjentów o
zasadach i trybie naboru;
• przygotowanie naboru i przyjmowanie wniosków o
przyznanie pomocy;
• przeprowadzenie kontroli administracyjnych
• wybranie operacji do finansowania zgodnie z
kryteriami;
• zawieranie umów lub wydawanie decyzji;
• przygotowanie i przekazywanie agencji płatniczej
wszystkich niezbędnych informacji.
7
Działania PROW 2007-2013
Budżet
(mln euro)
Działanie
Podmiot wdrażający
Oś 1: Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego
Szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i
leśnictwie
40,0
FAPA
420,0
ARiMR
2 549,6
ARiMR
218,0
ARiMR
1 849,07
ARiMR
Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej
i leśnej
932,0
ARiMR
Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z
rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa
637,5
Samorządy Województw
Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności
80,0
ARiMR
Działania informacyjne i promocyjne
30,0
Agencja Rynku Rolnego
Ułatwienie startu młodym rolnikom
Renty strukturalne
Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy
lasów
Modernizacja gospodarstw rolnych
Zobowiązania z okresu 2004-2006 dla działania Wspieranie
gospodarstw niskotowarowych
Grupy producentów rolnych
■ kontynuacja działań SPO Restrukturyzacja…
590,0
140,0
ARiMR
ARiMR
■ kontynuacja działań PROW 2004-2006
8
Działania PROW 2007-2013
Budżet
(mln euro)
Działanie
Podmiot
wdrażający
Oś 2: Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich
Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i
innych obszarach o niekorzystnych warunkach
gospodarowania (ONW)
2 448,8
ARiMR
Program rolnośrodowiskowy (płatności
rolnośrodowiskowe)
2 314,8
ARiMR
Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów
innych niż rolne
513,5
ARiMR
Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego
przez katastrofy oraz wprowadzanie instrumentów
zapobiegawczych
100,0
ARiMR
■ kontynuacja działań SPO Restrukturyzacja…
■ kontynuacja działań PROW 2004-2006
9
Działania PROW 2007-2013
Budżet
(mln euro)
Działanie
Podmiot wdrażający
Oś 3: Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
345,6
ARiMR
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
1 023,6
ARiMR
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej
1 541,3
Samorządy Województw
589,6
Samorządy Województw
620,5
Samorządy Województw
15,0
Samorządy Województw
152,0
Samorządy Województw
266,6
ARiMR
Odnowa i rozwój wsi
Oś 4: Leader
Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju
Wdrażanie projektów współpracy
Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie
umiejętności i aktywizacja
Pomoc techniczna
Pomoc techniczna
■ kontynuacja działań SPO Restrukturyzacja… ■ kontynuacja działań PROW 20042006
10
Działania inwestycyjne PROW 2007-2013
wdrażane przez ARiMR
 Działanie 121 Modernizacja gospodarstw rolnych
 Działanie 123 Zwiększanie wartości dodanej podstawowej
produkcji rolnej i leśnej
 Działanie 226 Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej
zniszczonego przez katastrofy oraz wprowadzenie instrumentów
zapobiegawczych
 Działanie 311 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
 Działanie 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
11
Działania wspierające przedsiębiorczość
Działanie 311 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
Cel
działania:
tworzenie
gospodarstwie rolnym
pozarolniczych
źródeł
dochodów
w
Działanie 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Cel działania: rozwój przedsiębiorczości i wzrost zatrudnienia na
obszarach wiejskich
12
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
(działanie 312)
Beneficjenci
osoby fizyczne, osoby prawne - podejmujące lub prowadzące
działalność gospodarczą,
•
jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej,
wspólnicy spółek cywilnych – prowadzące(y) działalność gospodarczą,
•
jako mikroprzedsiębiorstwo, które zatrudnia mniej niż 10 pracowników i
posiada roczny obrót i/lub całkowity bilans roczny poniżej 2 mln euro,
spełniające obowiązujące wymogi formalne, zróżnicowane w zależności od
formy prawnej prowadzonej działalności.
13
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
(działanie 312)
Wymogi dotyczące beneficjenta będącego osobą fizyczną:
• podejmowanie albo wykonywanie we własnym imieniu
działalności gospodarczej jako mikroprzedsiębiorca,
• posiadanie obywatelstwa państwa członkowskiego Unii
Europejskiej,
• pełnoletność i nie ukończony 60 rok życia,
• nie podleganie przepisom o ubezpieczeniu społecznym
rolników w pełnym zakresie,
14
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Wymogi dotyczące beneficjenta c.d.
• miejsce zamieszkania w miejscowości należącej do:
– gminy wiejskiej, lub
– gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5
(20) tys. mieszkańców, lub
– gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5
tys. mieszkańców;
• nie podleganie wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie
pomocy na podstawie przepisów UE,
• posiadanie numeru identyfikacyjnego producenta nadanego
w trybie przepisów o krajowym systemie ewidencji
producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz
ewidencji wniosków o przyznanie płatności.
15
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
(działanie 312)
Wymogi dotyczące operacji
• operacja związana z podejmowaniem lub wykonywaniem działalności
gospodarczej, mieszczącej się w wykazie działalności wspieranych,
• operacja jest uzasadniona ekonomicznie,
• siedziba lub oddział lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy oraz, w
przypadku operacji związanych z budową, przebudową, remontem
połączonym z modernizacją, wyposażeniem lub zagospodarowaniem
nieruchomości objętych operacją - miejsce położenia nieruchomości,
znajdują się w miejscowości należącej do gminy:
– wiejskiej,
– miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5
(20) tys. mieszkańców, lub
– miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5
tys. mieszkańców,
16
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
(działanie 312)
Wymogi dotyczące operacji c.d.
• biznes plan przewiduje utworzenie co najmniej 1 miejsca pracy,
• w okresie ostatnich 2 lat poprzedzających złożenie wniosku o
przyznanie pomocy wnioskodawca nie uzyskał pomocy w
ramach działania Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i
samozatrudnienie, objętego Programem Operacyjnym „Kapitał
Ludzki, 2007-2013”,
• operacja nie jest finansowana z udziałem innych środków
publicznych,
• planowana wysokość kosztów kwalifikowalnych operacji wynosi
powyżej 20 tys. zł.
17
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
(działanie 312)
Poziom pomocy i wysokość pomocy
Maksymalnie 50% kosztów kwalifikowalnych operacji; w
wysokości uzależnionej od liczby utworzonych miejsc pracy,
tj.
lub
100 tys. zł - jeśli ekonomiczny plan operacji (biznes plan) przewiduje
utworzenie co najmniej 1 i mniej niż 2 miejsc pracy,
200 tys. zł - jeśli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie
co najmniej 2 mniej niż 3 miejsc pracy,
300 tys. zł - jeśli ekonomiczny plan operacji przewiduje utworzenie
co najmniej 3 miejsc pracy.
100 tys. zł - jeśli operacja dotyczy wyłącznie działalności związanej z
przetwórstwem lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, w tym
jadalnych produktów leśnych, wymienionej w wykazie działalności
wspieranych w ramach działania 123 „Zwiększanie wartości dodanej
podstawowej produkcji rolnej i leśnej”.
18
Koszty kwalifikowalne w działaniach 311 i 312
Zakres kosztów kwalifikowalnych
• budowa, przebudowa lub remont połączony z modernizacją
niemieszkalnych obiektów budowlanych oraz nadbudowa,
przebudowa lub remont połączony z modernizacją; istniejących
budynków mieszkalnych wraz z zakupem instalacji technicznej
oraz koszty rozbiórki i utylizacji materiałów szkodliwych
pochodzących z rozbiórki;
• zagospodarowanie terenu;
• zakup maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia i sprzętu;
• zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego
wsparciu podejmowanej lub rozwijanej działalności nierolniczej;
• zakup środków transportu, z wyłączeniem zakupu samochodów
osobowych przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób
(łącznie z kierowcą).
19
Zakres działalności objętych wsparciem w
działaniach 311 i 312
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
usługi dla gospodarstw rolnych lub leśnictwa,
usługi dla ludności,
sprzedaż hurtowa i detaliczna,
rzemiosło lub rękodzielnictwo,
roboty i usługi budowlane oraz instalacyjne,
usługi turystyczne oraz związane ze sportem,
rekreacją i wypoczynkiem,
usługi transportowe,
usługi komunalne,
przetwórstwo produktów rolnych lub jadalnych
produktów leśnych,
magazynowanie lub przechowywanie towarów,
wytwarzanie produktów energetycznych z biomasy,
rachunkowość, doradztwo lub usług informatycznych.
20
Przeprowadzone i planowane przez ARiMR nabory
wniosków o przyznanie pomocy
Działanie 311 Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
I nabór
II nabór
III nabór - planowany termin:
05.06.2008 r. – 07.11.2008 r.
15.04.2009 r. – 31.12.2009 r.
III kwartał 2010
Działanie 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
I nabór
II nabór – planowany termin:
05.05.2009 r. - 18.05.2009 r.
28.06.2010 r. - 09.07.2010 r.
Przewidziana pula środków 1,2 mld € w skali kraju;
Dla regionu Małopolska 130 mln €
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z
dnia 24 marca 2010 do działania 312
• 1. doprecyzowanie pojęcia działalność gospodarcza, gdzie
poprzez działalność gospodarczą rozumieć należy działalność w
zakresie określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia
(wykaz działalności gospodarczych, w których zakresie może być
przyznana pomoc), podlegającą przepisom o swobodzie
działalności gospodarczej albo przepisom o systemie oświaty
albo wytwarzania produktów energetycznych z biomasy.
• Umożliwia to zawieranie umów z wnioskodawcami ubiegającymi
się m. in. o przyznanie pomocy na działalność sklasyfikowaną
pod kodem PKD 85.10.Z – Wychowanie przedszkolne.
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z
dnia 24 marca 2010 do działania 312
• 2. uszczegółowienie kwestii związanych z
podejmowaniem wykonywania działalności
gospodarczej.
• Doprecyzowanie na poziomie przepisów
rozporządzenia tej kwestii, tzn. warunek uważa się za
spełniony, jeżeli w okresie ostatnich 12 miesięcy (…)
podmiot podejmujący wykonywanie działalności
gospodarczej nie był wpisany do ewidencji
działalności gospodarczej (…).
• Przepis ten będzie miał zastosowanie dla wniosków o
przyznanie pomocy złożonych w planowanym na
2010 rok naborze.
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z
dnia 24 marca 2010 do działania 312
• 3. wprowadzenie konieczności dostarczania przez
wnioskodawców – spółki kapitałowe „w organizacji” dokumentu potwierdzającego wpis do rejestru m. in. w
Krajowym Rejestrze Sądowym, nie później niż do dnia zawarcia
umowy.
• Zmiana ta pozwoli na wykonanie kontroli wykluczających
konflikty krzyżowe przed zawarciem umowy z wnioskodawcą.
• Przepis ten stosuje się również w przypadku podmiotów
ubiegających się o pomoc w ramach naboru z 2009 roku, z
którymi nie zawarto jeszcze umowy przyznania pomocy
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z
dnia 24 marca 2010 do działania 312
•
4. zmniejszenie liczby planowanych do utworzenia miejsc pracy,
•
Przepisy rozporządzenia nakładają obowiązek utworzenia i utrzymania
przez 2 lata, od dokonania przez Agencję płatności ostatecznej – przy
maksymalnej kwocie pomocy – 3 miejsc pracy.
•
Przepisy rozporządzenia zmieniającego stosuje się również dla
wniosków złożonych w roku 2009, ale tylko w stosunku do tych
wnioskodawców z którymi nie podpisano umowy oraz którzy do dnia
zawarcia umowy dokonają zmiany w złożonym wniosku.
•
Należy mieć na uwadze, iż zmiany we wniosku o przyznanie pomocy,
mogą spowodować wydłużenie terminu jego rozpatrywania.
warunkujące uzyskanie maksymalnej kwoty pomocy.
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z
dnia 24 marca 2010 do działania 312
• 5. Zmiana dotycząca możliwości odrzucenia przez
Agencję wniosku o przyznanie pomocy bez
uprzedniego wezwania wnioskodawcy do usunięcia
braków.
• Zgodnie z nowymi przepisami, w sytuacji gdy dane,
które należy podać w wymaganych pozycjach
wniosku, wynikają bezpośrednio z innych pozycji
wniosku, z dokumentów dołączonych do wniosku lub
są zawarte w ewidencji producentów, Agencja nie
odrzuca złożonego wniosku;
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z dnia
24 marca 2010 do działania 312
•
6. Nowy sposób ustalania kolejności przysługiwania pomocy.
•
Założono, że pomoc w pierwszej kolejności będzie kierowana do przedsiębiorców, którzy
podejmują bądź rozwijają działalność na obszarach charakteryzujących się wysokim
bezrobociem, w gminach o niskim dochodzie podatkowym oraz planują utworzyć większą
liczbę miejsc pracy.
•
•
•
•
Z tego względu główne kryteria oceny to:
stopa bezrobocia w powiecie,
dochód podatkowy gminy oraz
liczba planowanych do utworzenia miejsc pracy przeliczonych na pełne etaty
średnioroczne.
•
•
Za każde z wyżej wymienionych kryteriów będą przyznawane punkty:
od 0 do 5 pkt proporcjonalnie, w przypadku kryteriów: stopa bezrobocia w powiecie i
dochód podatkowy gminy oraz
od 0 do 2 pkt, proporcjonalnie, za planowane etaty.
•
•
Kolejność przysługiwania pomocy będzie ustalana według sumy uzyskanej liczby punktów
za każde kryterium, od największej do najmniejszej liczby punktów.
Istotne zmiany, jakie wnosi nowelizacja rozporządzenia z
dnia 24 marca 2010 do działania 312
•
6. Nowy sposób ustalania kolejności przysługiwania pomocy, cd.:
•
Określono kryteria rozstrzygające o kolejności w przypadku, gdy więcej
niż jeden wniosek znajdzie się na tej samej pozycji.
•
W przypadku, gdy kilka wniosków uzyskało taką samą liczbę punktów
i znajduje się na tej samej pozycji, kolejność przysługiwania pomocy
ustalana będzie według kwoty wnioskowanej pomocy – od najniższej.
•
W przypadku operacji o takiej samej liczbie punktów i identycznej
wartości wnioskowanej pomocy operacje zgłoszone przez podmioty,
które prowadzą już działalność gospodarczą i planują ją rozwijać będą
honorowane przed operacjami zgłoszonymi przez podmioty, które
dopiero planują podjęcie działalności gospodarczej.
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
szczegółowe informacje na stronie internetowej ARiMR
www.arimr.gov.pl
29