Transcript Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw Lokalne kryteria oceny

WIELKA SZANSA LOKALNYCH INICJATYW
PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH
NA LATA 2007-2013
DZIAŁANIA 311
TWORZENIE I ROZWÓJ MIKROPRZEDSIĘBIORSTW
SZKOLENIE DLA WNIOSKODAWCÓW
PROWADZĄCY: MARCIN SYWULA
Gniewino 25 marca 2011
STOWARZYSZENIE „BURSZTYNOWY PASAŻ”
LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA
1
PROW – LEADER – LGD (1)
Stowarzyszenie „Bursztynowy Pasaż” powstało w 2006 roku, obecnie
obejmuje obecnie obszar 6 gmin: Krokowa, Gniewino, Choczewo, Nowa Wieś
Lęborska, Wicko i Miasto Łeba o powierzchni 1 072,98 km² i liczbie 44 439
mieszkańców.
Zgodnie z umową zawartą z Samorządem Województwa Pomorskiego od 15
maja 2009 roku, Stowarzyszenie pełni rolę Lokalnej Grupy Działania (LGD)
skupiającej mieszkańców, przedsiębiorców, instytucje lokalne i władze lokalne
(łączenie sektorów).
2
PROW – LEADER – LGD (2)
Lokalna Grupa Działania jest grupą wpisaną w system realizacji
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW) w
części dotyczącej Osi 4 LEADER.
Pełniąc funkcję LGD Stowarzyszenie ma za zadanie wdrażać Lokalną
Strategię Rozwoju (LSR), która jest strategicznym dokumentem
określającym wszystko, co dotyczy LGD tj. celu i sposobu funkcjonowania,
obszaru, budżetu, procedur wyboru operacji (projektów) itd.
LEADER – to oddolne partnerskie podejście do rozwoju obszarów
wiejskich, to określenie sposobu działania, które charakteryzuje
lokalne podejście do problemów danego obszaru, realizacja tych
założeń odbywa się przez Lokalne Grupy Działania
3
PROW – LEADER – LGD (3)
Głównym zadaniem LGD jest „wydanie” określonej kwoty środków w ramach
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich – Oś 4 Leader.
•Środki dostępne w ramach LSR to 6 576 972,00 zł
•Kwota ta podzielona jest na 3 działania:
► Funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania - 1 288 731,00 zł
► Wdrażanie projektów współpracy - 133 317,00 zł
► Wdrażanie lokalnej strategii rozwoju - 5 154 924,00 zł:
∞ Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej – 515 492,40 zł
∞ Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw - 515 492,40 zł
∞ Odnowa wsi - 3 350 700,60 zł
∞ Małe projekty - 773 238,60
4
JAK TO DZIAŁA?
LGD OGŁASZA
KONKURS –
WNIOSEK O
PRZYZNANIE
POMOCY
LGD PROWADZI
OCENĘ ZGODNOŚCI Z
LSR I ZGODNOŚCI Z
LOKALNYM
KRYTERIAMI
LISTA PROJEKTÓW
WYBRANYCH
PRZEZ LGD
LGD PRZEKAZUJE
LISTĘ WRAZ Z
WNIOSKAMI DO
ARiMR (GDYNIA)
ARiMR
OCENA WNIOSKU
UZUPEŁNIENIA
PODPISANIE UMOWY
REALIZACJA
PROJEKTU
ROZLICZENIE
PROJEKTY WNIOSEK O
PŁATNOŚĆ
5
PROW – LEADER – LGD (3)
CZY REALIZACJA OPERACJI PRZYCZYNI SIĘ DO OSIĄGNIĘCIA CELÓW OGÓLNYCH LSR?
Celu ogólnego 1
Podniesienie jakości życia opartej na
wykorzystaniu lokalnych walorów kulturowych,
przyrodniczych i historycznych
Celu ogólnego 2
Wzrost aktywności społeczno – gospodarczej
mieszkańców obszaru
Celu szczegółowego 1.1
Zachowanie lokalnych zasobów dziedzictwa kulturowego
i ich promocja
Celu szczegółowego 2.1
Wzrost aktywności społecznej mieszkańców
Celu szczegółowego 1.2
Rozwój infrastruktury turystycznej, sportowej i rekreacyjnej
oraz promocja walorów turystycznych obszaru
Celu szczegółowego 2.2
Wzrost przedsiębiorczości w tym działalności pozarolniczej
Czy operacja jest zgodna z przedsięwzięciami planowanymi w ramach LSR?
Przedsięwzięciem I
Odnowa zabytków wsi kaszubskiej
Przedsięwzięciem III
Rozwój inicjatyw kulturalno – społecznych
Przedsięwzięciem II
Zrównoważony rozwój infrastruktury w oparciu o
walory krajobrazowe
Przedsięwzięciem IV
Wsparcie przedsiębiorczości z aktywnym
wykorzystaniem zasobów regionu
6
Ocena zgodności z lokalnymi kryteriami wyboru
LOKALNE KRYTERIA dla wnioskodawców i operacji zgłaszanych na obszarze LGD
Stowarzyszenie „Bursztynowy Pasaż” do działania „Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw
Lokalne kryteria oceny operacji
1.
2.
3.
Wnioskowana kwota pomocy wynosi:
- powyżej 50 tys. – 5 pkt.
- od 35 tys. zł do 50 tys. zł – 3 pkt.
- poniżej 35 tys. zł – 1 pkt.
Realizacja operacji spowoduje utworzenie, w przeliczeniu na pełne etaty
średnioroczne:
- 2 lub więcej miejsc pracy – 5 pkt.
- jedno miejsce pracy – 2 pkt.
5.
6.
5 pkt.
5 pkt.
Czas realizacji operacji:
- do 12 miesięcy – 5 pkt.
- od 12 do 18 miesięcy – 2 pkt.
- powyżej 18 miesięcy – 0 pkt.
4.
Max.
ilość pkt.
Czy operacja przyczyni się do poprawy dostępności usług na obszarze LGD:
- TAK – 3 pkt.
- NIE – 0 pkt.
5 pkt.
3 pkt.
Suma Punktów (maksymalnie 18)
Minimalna liczba punktów jaką musi uzyskać operacja w ramach oceny – 8 pkt.
Kryterium, na podstawie którego ocenia się uzasadnienie realizacji operacji w
ramach
LSR to kryterium numer 4.
7
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Cele
 wsparcia powstania lub rozwoju drobnej przedsiębiorczości na
obszarach wiejskich (obszary wiejskie to całe terytorium Polski poza
miastami liczącymi powyżej 5 tysięcy lub, w wyjątkowych sytuacjach, 20
tysięcy mieszkańców).
 wzrost konkurencyjności gospodarczej obszarów wiejskich;
 rozwój rynku pracy a w konsekwencji wzrost zatrudnienia na obszarach
wiejskich.
Udzielane wsparcie polega na zwrocie części poniesionych kosztów
inwestycji w środki trwałe i wyposażenie.
Pomoc jest udzielana pod wieloma warunkami, niektóre z nich muszą być
spełnione przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, niektóre na etapie
rozliczania pomocy a niektóre nawet przez pięć lat po jej otrzymaniu.
Treść szczegółowych zasad udzielania pomocy znajduje się w
Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 17 lipca 2008 roku (Dz.
U. nr 139 poz. 883 z 2008 roku ze zmianami)
8
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Wnioskodawcy
1. Osoba fizyczna
 prowadzi działalność gospodarczą jako tzw. mikroprzedsiębiorca albo
dopiero zamierza ją rozpocząć;
 pełnoletni obywatel UE, w wieku do 60 lat;
 nie podlega przepisom KRUS w pełnym zakresie;
 zamieszkały na terenie Polski poza miastami liczącymi ponad 5 tysięcy
mieszkańców (w wyjątkowych sytuacjach 20 tysięcy mieszkańców);
 zamierza prowadzić działalność na obszarach wiejskich (nieruchomość
związana z tą działalnością powinna znajdować się na wsi).
Jeżeli wszyscy wspólnicy spółki cywilnej spełniają powyższe warunki to
spółka cywilna również może ubiegać się o pomoc
9
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Wnioskodawcy
1. Osoba prawna
 prowadzi działalność gospodarczą jako tzw. mikroprzedsiębiorca albo
dopiero zamierza ją rozpocząć;
 siedziba lub oddział spółki znajduje się na terenie wiejskim;
 zamierza prowadzić działalność na obszarach wiejskich (nieruchomość
związana z tą działalnością znajduje się na wsi);
 jest wpisana do KRS (na etapie ubiegania się o pomoc może być jeszcze
„w organizacji” tzn. nie posiadać wpisu do KRS)
O pomoc mogą ubiegać się również spółki nie posiadające osobowości
prawnej (np. spółki jawne)
Na etapie składania wniosku o pomoc wnioskodawcy powinni posiadać tzw.
„numer producenta rolnego” lub przynajmniej złożyć wniosek o jego nadanie
przez Kierownika Biura Powiatowego ARiMR.
10
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Definicja mikroprzedsiębiorstwa
Podstawę kwalifikowania
przedsiębiorstwa stanowi ostatni
zamknięty rok obrachunkowy.
Mikroprzedsiębiorca zatrudnia
mniej niż 10 pracowników, jego
obrót lub suma aktywów jego
bilansu nie przekracza
równowartości 2 milionów euro
(netto).
Zmiana statusu następuje, gdy na
ostatni dzień bilansu przekroczy lub
spadnie ono poniżej progu
zatrudnienia lub pułapu finansowego
i zjawisko to powtórzy się w ciągu
dwóch kolejnych lat.
11
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Definicja mikroprzedsiębiorstwa
Jak obliczyć zatrudnienie
Liczbę zatrudnionych osób przedstawia się w postaci tzw. rocznych jednostek
roboczych (RJR), czyli liczby pracowników zatrudnionych na pełnych etatach w
danym przedsiębiorstwie lub pracujących na jego rzecz w roku.
Do RJR wlicza się również pracowników, którzy nie przepracowali pełnego roku stan zatrudnienia wyrażamy również w ułamkach etatów.
Aby obliczyć średnioroczne zatrudnienie należy dodać średnie liczby
zatrudnionych w poszczególnych miesiącach i otrzymaną sumę podzielić przez 12.
Jeśli przedsiębiorca nie funkcjonuje pełnego roku na rynku, wówczas otrzymaną sumę
dzielimy przez liczbę miesięcy w roku, w ciągu których przedsiębiorca funkcjonował.
12
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Definicja mikroprzedsiębiorstwa
Kogo wliczamy do osób
zatrudnionych?
Kogo nie wliczamy do osób
zatrudnionych?
 pracowników
 osoby pracujące dla
przedsiębiorstwa, podlegające mu i
uważane za pracowników na mocy
prawa krajowego
 właścicieli – kierowników
 partnerów prowadzących regularną
działalność w przedsiębiorstwie i
osiągających z tego tytułu korzyści
finansowe
 osoby zatrudnione na podstawie
umowy zlecenia lub umowy
o dzieło
 praktykanci lub studenci odbywający
szkolenie zawodowe na podstawie
umowy o praktykę lub szkolenie
zawodowe
 pracowników przebywających
na urlopie macierzyńskim lub
wychowawczym
 pracowników przebywających
na urlopie bezpłatnym
13
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Rodzaje wspieranych działalności
Lista kilkuset wspieranych rodzajów działalności uporządkowanych według
kodów PKD (kody działalności stosowane przez GUS i podawane w
zaświadczeniach w wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej lub KRS)
stanowi załącznik do Rozporządzenia. Są to m. inn.:
 usługi dla ludności, gospodarstw rolnych lub leśnictwa;
 sprzedaż hurtową i detaliczna;
 drobna wytwórczość, rzemiosło lub rękodzielnictwo;
 roboty i usługi budowlane oraz instalacyjne;
 usługi turystyczne oraz związane ze sportem, rekreacją i wypoczynkiem;
 usługi transportowe (z ograniczeniami) oraz usługi komunalne;
 przetwórstwo produktów rolnych lub jadalnych produktów leśnych;
 magazynowanie lub przechowywanie towarów;
 handlu hurtowego i detalicznego
 wytwarzania materiałów energetycznych z biomasy;
 rachunkowości, doradztwa lub usług informatycznych.
Dopuszcza się wspieranie w ramach jednego wniosku o pomoc kilku
rodzajów działalności ale muszą to być działalności „powiązane”.
Uwaga: kwestia powiązań działalności jest dyskusyjna i Agencja dość
często podważa zasadność łączenia działalności co ma negatywne skutki.
14
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Warunki przyznania pomocy
 operacja jest uzasadniona pod względem ekonomicznym (pozytywna
ocena biznesplanu);
 operacja nie jest finansowana z udziałem innych środków publicznych;
 operacja będzie realizowana w jednym lub dwóch etapach ( z
wyłączeniem leasingu gdzie dopuszcza się dziesięć etatów);
 planowana wysokość kosztów kwalifikowalnych przekracza 20 tysięcy zł;
 biznesplan przewiduje utworzenie co najmniej jednego miejsca pracy, co
jest uzasadnione zakresem rzeczowym operacji;
 w ostatnich dwóch latach wnioskodawca nie uzyskał pomocy w ramach
PO Kapitał Ludzki 2007-2013, działanie „Wsparcie oraz promocja
przedsiębiorczości i samozatrudnienie”;
 wnioskodawca nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o przyznanie
pomocy na podstawie przepisów Rozporządzenia Rady (WE) nr
1698/2005.
15
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Zakupy objęte pomocą (koszty kwalifikowane)
 budowa obiektów niemieszklanych oraz prace budowlane w obiektach
niemieszkalnych i w istniejących budynkach mieszkalnych wraz z
zagospodarowaniem terenu;
 zakupy maszyn, urządzeń, narzędzi, wyposażenia, sprzętu
komputerowego oraz oprogramowania;
 zakupy środków transportu:
 na potrzeby świadczenia wyłącznie usług transportowych – do wysokości
trzykrotności pozostałych kosztów projektu;
 na potrzeby prowadzenia innej działalności – do wysokości równowartości
pozostałych kosztów projektu;
Uwaga: pomocą nie jest objęty zakup samochodów osobowych
przeznaczonych do przewozu mniej niż 8 osób wraz z kierowcą
 koszty transportu i montażu
 koszty przygotowania i prowadzenia inwestycji (kosztorysy, projekty
budowlane, raporty ooś, projekty technologiczne, zakup patentów i licencji,
usługa nadzoru inwestorskiego, autorskiego itp (do 10% kosztów ogółem)
Zakup w formie leasingu jest również dopuszczalny ale nie jest popularny.
16
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Zakupy nie objęte pomocą (koszty niekwalifikowane)
 podatek VAT;
 koszty zakupu nieruchomości (ziemi, budynków)
 koszty zakupu rzeczy używanych (dofinansowywane są wyłącznie rzeczy
fabrycznie nowe)
 koszty poniesione na inwestycje rozpoczęte przed dniem złożenia
wniosku o pomoc (za wyjątkiem kosztów ogólnych)
 transakcje zapłacone gotówką lub kartą przekraczające kwotę 10 000
złotych (powyżej tej wartości wszystkie operacje muszą być realizowane
przelewami).
Uwaga: podział pojedynczej transakcji na płatności mniejsze niż dziesięć
tysięcy zł nie jest przez Agencją uznawany!
17
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Wielkość pomocy
Poziom wnioskowanej pomocy nie może przekroczyć 50% kosztów
kwalifikowanych operacji.
Limit pomocy wynosi 300 tysięcy złotych na jednego beneficjenta lub 100
tysięcy tys. w przypadku gdy działalność dotyczy przetwórstwa
produktów rolnych.
Uwaga: Na każde rozpoczęte 100 tysięcy złotych wnioskowanej pomocy
w wyniku realizacji operacji stan zatrudnienia w przedsiębiorstwie musi
wzrosnąć o jedno miejsce pracy (w przeliczeniu na etaty całoroczne)
i zostać utrzymany przez co najmniej dwa lata po rozliczeniu pomocy przez
ARiMR.
18
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Deklarowany wzrost zatrudnienia
Wzrost
zatrudnienia
na
poszczególnych
stanowiskach
pracy
zadeklarowanych w biznesplanie musi być uzasadniona zakresem
rzeczowym projektu.
Deklarowane miejsca pracy (w tym sezonowe) przeliczane są na pełne etaty
średnioroczne. Samozatrudnienie („etat” przedsiębiorcy) jest również
uwzględniane przy obliczaniu liczby tworzonych miejsc pracy.
Wzrost stanu zatrudnienia porównuje się w stosunku do stanu bazowego tj.
średniej arytmetycznej liczby zatrudnionych przez ostatnie 12 miesięcy
przed miesiącem złożenia wniosku lub danych za ostatni miesiąc
poprzedzający złożenie wniosku (uwzględnia się wyższą wartość).
19
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Realizacja operacji
I. W jednym etapie - wniosek o płatność należy złożyć w terminie 24
miesięcy od dnia zawarcia umowy – jest to zarazem wniosek końcowy
II. W dwóch etapach
wniosek o płatność pośrednią należy złożyć w terminie 24 miesięcy od
zawarcia umowy
 wniosek o płatność końcową – minimum 25% wartości operacji
(wniosek końcowy), należy złożyć w terminie 36 miesięcy od podpisania
umowy lecz nie później niż do 30 czerwca 2015 roku
III. Część inwestycji dotycząca nabycia rzeczy będących przedmiotem
leasingu może być realizowana nie więcej niż w dziesięciu etapach z
tym, że:
 pierwszy wniosek o płatność należy złożyć w terminie 12 miesięcy od
zawarcia umowy
 kolejne wnioski nie częściej niż dwa razy w roku
 ostatni w terminie 60 miesięcy od podpisania umowy, lecz nie później niż 30
czerwca 2015 r.
20
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Zobowiązania umowne
W okresie dwóch lat po otrzymaniu płatności:
 zachowanie utworzonych miejsc pracy i zwiększonego poziomu
zatrudnienia w przedsiębiorstwie (Agencja sprawdzi to po dwóch latach
przesyłając żądanie przekazania formularzy ZUS DRA za ostatnie 24
miesiące i wyliczając średnie zatrudnienie)
W okresie pięciu lat po otrzymaniu płatności
 osiągnięcia i zachowania celu operacji;
 nieprzenoszenia prawa własności lub posiadania rzeczy będących
przedmiotem operacji oraz ich wykorzystywania zgodnie z
przeznaczeniem i celem operacji (z wyłączeniem form zabezpieczenie
wierzytelności jako formy zabezpieczeń kredytów / pożyczek);
 utrzymania miejsca zarejestrowania przez Beneficjenta będącego osobą
fizyczną albo miejsca rejestracji siedziby lub oddziału Beneficjenta na
obszarze całej Polski z wyłączeniem miast liczących powyżej pięciu
(warunkowo dwudziestu) tysięcy mieszkańców
21
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Zobowiązania umowne
W okresie pięciu lat po otrzymaniu płatności
 podjęcia i wykonywania działalności wg PKD, której służyła realizacja
operacji lub której prowadzenie stanowiło warunek przyznania pomocy
oraz nie dokonywania zmiany miejsca prowadzenia działalności związanej
z przyznaną pomocą oraz zmiany miejsca realizacji operacji,
 umożliwienia przedstawicielom ARiMR i innych instytucji kontrolnych
dokonywania wizytacji w miejscu realizacji operacji oraz uczestnictwa w
tych kontrolach;
 niezwłocznego informowania Agencji o zdarzeniach związanych ze
zmianą sytuacji Beneficjenta, jego przedsiębiorstwa lub operacji w
zakresie mogącym mieć wpływ na realizację operacji zgodnie z
postanowieniami umowy;
 przechowywania całości dokumentacji związanej z realizacją operacji;
 zamieszczenia tablicy informacyjnej o finansowaniu ze środków UE
operacji, której całkowity koszt przekracza 50 000 EURO.
22
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Wymagane załączniki do wniosku
 dowód osobisty (osoby fizyczne);
 aktualne (1 miesiąc) zaświadczenie o pobycie czasowym (jeżeli z
dowodu osobistego wynika inny adres zameldowania);
 wniosek o nadanie numeru ewidencyjnego (formularz EP – jeżeli
wnioskodawca nie posiada numeru producenta rolnego);
 aktualne (1 miesiąc) zaświadczenie z KRUS o nie figurowaniu w
ewidencji ubezpieczonych / przebiegu ubezpieczenia lub z ZUS o
podleganiu ubezpieczeniu społecznemu;
 umowa spółki oraz zaświadczenie REGON (dotyczy spółek cywilnych);
 umowa lub statut (dotyczy spółek);
 aktualny odpis z KRS (3 miesiące – dotyczy spółek);
 biznesplan;
 zaświadczenia o uzyskanej pomocy de minimis;
 kompletne deklaracje ZUS DRA (z załącznikami) za ostatnich 12 mies.;
 zapytania ofertowe oraz oferty na zakupy o wartości > 50 tysięcy złotych
netto (po trzy komplety) wraz z uzasadnieniem wyboru oferenta;
23
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Wymagane załączniki do wniosku
 dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do nieruchomości,
w/na której realizowana będzie operacja (aktualny odpis z KW, umowa
dzierżawy lub użyczenia na okres co najmniej 6-7 lat);
 oświadczenie właściciela lub współwłaściciela nieruchomości, że wyraża
on zgodę na realizację operacji bezpośrednio związanej z
nieruchomością;
 aktualne (3 miesiące) zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności
Gospodarczej;
 zaświadczenie o wpisie do ewidencji innych obiektów turystycznych lub
promesa zaszeregowania obiektu (dotyczy obiektów turystycznych /
hotelarskich);
 kosztorys inwestorski (dotyczy robót budowlanych);
 ostateczne pozwolenie na budowę / pozwolenie wodnoprawne / decyzja
o zatwierdzeniu projektu prac geologicznych (dotyczy robót budowlanych);
 zgłoszenie robót budowlanych wraz z zaświadczeniem, że Starostwo nie
wnosi sprzeciwu (dotyczy robót budowlanych)
24
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Podsumowanie
 Należy pamiętać o kryteriach dostępu (tereny wiejskie);
 Wspierany jest szeroki zakres działalności, w tym handel;
 W ramach projektu musi powstać minimum jedno nowe miejsce
pracy;
 Pomoc to refundacja wydatków operacji realizowanej w jednym lub
dwóch etapach (leasing – do dziesięciu);
 Dofinansowanie do 50% wydatków kwalifikowalnych, maksimum
300 tys. złotych z tym, że każde 100 tysięcy złotych pomocy wymaga
podwyższenia i utrzymania przez dwa lata wyższego zatrudniania w
firmie o jeden etat
 W ramach operacji nie można dokonywać zakupu rzeczy używanych
 Istnieją dwie drogi aplikowania o środki: przez ARiMR oraz Biuro
LGD
25
DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ
Biuro Stowarzyszenia
ul. Wejherowska 3, 84-110 Krokowa
tel. 58 673 20 57
e-mail:
[email protected]
Biuro czynne: pn.- pt. 9:00-15:00
www.bursztynowypasaz.pl
26