Transcript Pomoc międzynarodowa

Pomoc
międzynarodowa
Ewelina Klimczak
Adrian Domitrz
Rafał Miśta
Piotr Węcławik
Plan prezentacji
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Wstęp
Przedstawienie tezy i wstępne
głosowanie
Argumenty popierające tezę
Argumenty przeciwko tezie
Argumenty popierające tezę – tura II
Argumenty przeciwko tezie – tura II
Głosowanie
Zakończenie
Teza:
Pomoc
międzynarodowa
wpływa
pozytywnie na wzrost gospodarczy
kraju otrzymującego wsparcie
Czas na pierwsze głosowanie…
Argumenty popierające
tezę
Dlaczego pomagać biednym krajom?

Rostow: biedne kraje wyłaniają się z
okresu
stagnacji
w
kierunku
samopodtrzymującego się wzrostu dzięki
inwestycjom, które można sfinansować z
pomocy zagranicznej
W. Easterly The Big Push Deja Vu: A Review of Jeffrey
Sachs’s The End of Poverty: Economic Possibilities for
Our Time
Pułapka ubóstwa

Biedni za mało oszczędzają i nie mogą
inwestować pieniędzy na przyszłość

Biedni mają zbyt dużo dzieci

Rosnący zwrot z kapitału przy niskiej
wielkości kapitału początkowego na osobę

Sachs: ubóstwo jest głównie problemem
technicznym, podstawą pomocy są
odpowiednie środki finansowe i
technologie

Inwestycje dzięki pomocy gospodarczej
przyczyniają się do m.in.: wydłużenia
życia, mniejszej śmiertelności
noworodków, oczyszczania wody pitnej,
walki z chorobami zakaźnymi, lub czasem
nawet pobudzania aktywności
społeczności lokalnej do
przedsiębiorczości
Argumenty
podważające tezę
Ogólnie

dekady badań nie potwierdziły związku o
pozytywnym i znacznym wpływie pomocy
zagranicznej na wzrost gospodarczy
krajów-beneficjentów (badania Petera
Boone’a z 1995 i 1996 r.; Williama
Easterly, 1999)

tym bardziej nie wykazano, że pomoc
zagraniczna może wyciągać biednych z
pułapki ubóstwa!
Pomoc dla biednych krajów
największa pomoc przekazywana jest
Afryce, która ma najniższy wzrost
gospodarczy
 w latach 1950-1980 biedne kraje
otrzymywały niższą pomoc, osiągając przy
tym znaczący dodatni wzrost ekonomiczny
 od 1980 ich wzrost wskazywałby na
istnienie pułapki ubóstwa. W tym samym
czasie znacząco wzrosła jednak wielkość
pomocy

Pomoc a inwestycje

jeśli pomoc jest traktowana jako trwała,
to reakcja odbiorców będzie
ukierunkowana na konsumpcję
otrzymanych zasobów, a nie na
inwestycje !!

ryzyko pokusy nadużycia
W. Easterly (1999), The Ghost of Financing Gap
Model Harroda-Domara,
a luka finansowa
 pozwala na wyliczenie wartości krótkookresowych inwestycji, niezbędnych do
osiągnięcia konkretnej stopy wzrostu
Podstawowe założenia modelu:
1. uzyskane środki z pomocy zostaną
przeznaczone na inwestycje w całości
2. pomiędzy inwestycjami, a wzrostem jest
stała liniowa zależność w krótkim okresie
W. Easterly (1999), The Ghost of Financing Gap
Badanie
- 88 krajów otrzymujących pomoc
- lata 1965 - 1995
- zbadano wpływ pomocy zagranicznej na
inwestycje
WNIOSKI:
- tylko w przypadku 6 krajów współczynnik przy
zmiennej niezależnej był większy bądź
równy 1 (Hong Kong, Chiny)
- tylko w przypadku 4 krajów zaistniała liniowa
zależność pomiędzy inwestycjami, a wzrostem
w krótkim okresie
W. Easterly (1999), The Ghost of Financing Gap
Argumenty popierające
tezę – tura II
Pomoc gospodarcza statystycznie nie
pomaga, ale...
 Czy w krajach prowadzących dobrą
politykę gospodarczą pomoc
międzynarodowa poprawia rozwój?
 Czy w krajach nie potrafiących zadbać o
swoją gospodarkę pomoc jest
marnotrawiona?

C. Burnside, D. Dollar (2000) Aid, Policies and Growth

Wzrost gospodarczy zależy dodatnio i
istotnie od interakcji między wielkością
otrzymywanej przez kraj pomocy i
prowadzenia prowzrostowej polityki
gospodarczej (nadwyżka budżetowa +
niska inflacja + otwartość)
Kto otrzymuje pomoc
międzynarodową?
W pierwszej przede wszystkim kraje
biedne, mniej ludne i ważne strategicznie.
 Inna polityka Banku Światowego: kraje
biedne, mniejsze, o lepiej prowadzonej
polityce i nieimportujące broni.
 Polityka gospodarcza jest ważniejsza przy
pomocy multilateralnej niż dla
bilateralnej.
 Badanie Alesina i Weder (2002)

Pomoc międzynarodowa
wsparciem przeprowadzania
trudnych politycznie reform
A. Bigsten Can Aid Generate Growth in Africa?
Ponadto …
w państwach ze słabymi zdolnościami
administracyjnymi i z dużymi zadłużeniem
POMOC
obsługa długu
umożliwia odbiorcy:
- przeznaczenie własnych środków na
inwestycje  rozwój,
- redukcja długu pobudza prywatne inwestycje
A. Bigsten Can Aid Generate Growth in Africa?
Pomoc międzynarodowa jako
zabezpieczenie przed ryzykiem
wynikającym z:
•
•
•
•
wahań dochodów,
wahań cen surowców,
cykli międzynarodowych,
klęsk żywiołowych.
A. Bigsten Can Aid Generate Growth in Africa?

Pomoc międzynarodowa umożliwia
przeprowadzenie trudnych reform!

Wypłaty dla zwalnianych pracowników

Przełamanie bariery kosztów stałych

Pomoc powinna mieć jednak charakter
stały, systematyczny i konsekwentny!
Rola interakcji miedzy polityką
gospodarczą państwa a otrzymywaniem
pomocy międzynarodowej jest bardziej
skomplikowana
 Nie każdy rodzaj pomocy jest odpowiedni


Przykład TANZANII
Dalgaard C.J., Hansen H., Tarp F. (2004) On the
Empirics of Foreign Aid and Growth.

Dodanie
do
modelu
Diamonda
endogeniczności wzrostu oraz pomocy
wyrażonej jako transfer bezpośredni,
powoduje, że otrzymujemy pozytywny
wpływ pomocy nie tylko na konsumpcję,
ale też na kapitał per capita.
Dalgaard C.J., Hansen H., Tarp F. (2004) On the
Empirics of Foreign Aid and Growth.
Argumenty podważające
tezę – tura II

Wnioski z badania Burnside’a i Dollar’a
(dobra polityka fiskalna i handlowa
warunkiem pozytywnego wpływu pomocy)
zostały nadinterpretowane przez światowe
media i ośrodki polityczne

Nie zwrócono uwagę, na kwestię doboru
zmiennych do modelu – duża wrażliwość
wyników na rodzaj specyfikacji
Easterly W. (2003) Can Foreign Aid Buy Growth?

Krytyka założeń modelu dwóch luk
Chenery i Strout (1966) , np. że pomoc
finansuje inwestycje a nie konsumpcję

Wiele
prac
empirycznych
dostarcza
dowodów
zaprzeczających
wnioskom
modelu dwóch luk i dużo wątpliwości
odnośnie podstaw teoretycznych.
Easterly W. (2003) Can Foreign Aid Buy Growth?

Efektywność pomocy zależy też od
działalności samej instytucji udzielającej
pomocy

Agencje pomocy wydają nie swoje pieniądze
na cudze cele, w dodatku nie kontrolują
efektów wydanych pieniędzy

Grupa docelowa nie ma żadnego głosu w
tym, JAK chciałaby te pieniądze wydać,
ponieważ cel transferu jest z góry określony
Easterly W. (2003) Can Foreign Aid Buy Growth?
Podsumowanie
problemy natury metodologicznej – jak
mierzyć to, co chcemy
 różnorodność krajów, więc różnorodne
wyniki, nawet jeśli badanie rzetelne
 zbyt pochopne wyciąganie wniosków ze
słabych przesłanek i chwilowych efektów
 słaba kontrola nad efektywnością
wydawanych publicznych pieniędzy

Czas na kolejne głosowanie…
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Aid and Growth Regressions H. Hansen, F.
Tarp
Aid instability as a mesaure of uncertainty
and the positive impact of aid on growth R.
Lensink, O. Morrissey
Aid, Policies and Growth C. Burnside, D.
Dollar
Can Foreign Aid Buy Growth? W. Easterly
On the Empirics of Foreign Aid ang Growth
C.J. Dalgaard, H. Hansen, F. Tarp
The Big Push Deja Vu: A Review of Jeffrey
Sachs’s The End of Poverty: Economic
Possibilities for Our Time W. Easterly
The Ghost of Financing Gap W. Easterly
Dziękujemy za uwagę