Transcript Proyecto - Universidad Nacional de Colombia

EL PLAN
LINEA, POLITICA
Objetivos
Objetivos de resultado
PROGRAMAS
Objetivo
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PROGRAMAS
Objetivo
Objetivo de gestión
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
Objetivo
Objetivos de gestión
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Los Proyectos y la Gestión Pública para
Resultados
- G p RObjetivo General
“Formación integral de los funcionarios de la UNAL en la temática
de los PROYECTOS Y LA GESTION PUBLICA PARA RESULTADOS
desde la identificación hasta la sostenibilidad de los proyectos y cómo
éstos se orientan en la perspectiva de generar Resultados”
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Los Proyectos y la Gestión Pública para
Resultados
- G p RObjetivos Específicos
1. Fortalecer la capacidad de los asistentes, mediante el mejoramiento de destrezas y
habilidades en los procesos de Identificación, Preparación, Evaluación, Financiación y
Sostenibilidad de los proyectos
2. Actualizar a los asistentes en los conceptos, metodología y técnicas para la factibilizaciòn de
proyectos, a la luz de los Planes de Desarrollo ó Políticas Sectoriales e institucionales,
buscando un enfoque holístico en la intervención.
3. Orientar a los participantes a la estructuración de proyectos haciéndoles claridad en la parte
conceptual y el algoritmo que se maneja por parte de la metodología del Marco Lógico.
4. Actualizar en los fundamentos técnicos necesarios para gestión de proyectos.
5. Actualizar a los participantes en los fundamentos técnicos para la presentación de proyectos
con el aplicativo MGA.
6. Fortalecer las competencias de los funcionarios para la orientación de los proyectos hacia la
generación de resultados.
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Los Proyectos y la Gestión Pública para
Resultados
- G p RProducto
Entregar a los participantes durante 51 horas capacitación
presencial y asesoría, con un enfoque conceptual y metodológico
que les permita factibilizar los diferentes tipos de proyectos de
desarrollo, que detectan en el ejercicio de sus funciones.
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Equipo de trabajo
Coordinación: Oficina de Planeación UNAL sede Medellín
Ejecutor: Grupo GIVIP
Facultad de Ingeniería – CESET – U de A
Profesor Néstor Raúl Bermúdez Saldarriaga
– proyectos
-
Profesor Hernando Latorre Forero – Gestión Pública para Resultados Asistentes
César Augusto Bermúdez Álvarez – Logística y MGAJohn Freddy Bermúdez Álvarez – Logística y MGA 13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Diccionario de sinónimos y antónimos © 2005 Espasa-Calpe:
Proyecto
“plan, intención, propósito, idea, pensamiento, deseo,
aspiración, cálculo,
diseño, boceto, esbozo, bosquejo,
croquis, esquema, trazado,
plano, apunte”
también aparece en estas entradas
“asunto - borrador - causa - ideas –designio –
empresa -ensayo - iniciativa - inicio - intento maqueta - pensamiento - planteamiento - preparación
programa “
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
CULTURA DE PROYECTOS
1. INFORMACIÓN
2. OBJETIVOS Verificables
( gestión y resultados)
3. Disciplina MONITOREO, SEGUIMIENTO
Y CONTROL
4. Disciplina EVALUACION e INFORMES
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Conceptualización
MONITOREO, SEGUIMIENTO, CONTROL
60
Monitoreo
6
Seguimiento
Medición
control
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
120
Conceptualización
EVALUCIÓN, ACCIONES CORRECTIVAS E INFORMES
120
60
Monitoreo
6
juicio
Seguimiento
Mal… 10%
Medición
control
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
evaluación
Conceptualización
Cuando os objetivos no son medibles?
Mejorar
Mejorar
Monitoreo
6
juicio
Seguimiento
Medición
control
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
evaluación
Fundamento conceptual
Objetivo específico
Proyecto
Productos
Actividades
Resultado a largo plazo
……….
Recursos
Objetivo especifico
Propósitos
Impacto a corto plazo
Resultado de corto plazo
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Impacto de largo plazo
Metodología
.
Marco teórico:
Conceptualización de la Dirección Nacional de
Planeación Resolución 0806/2005 (MGA)
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Debilidades en la Cultura de Planes y
Proyectos en Colombia
.
•Información
•Interdisciplinariedad
•Actitud
• Formación-Capacitación
•Conceptualización
•Metodología
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Gestión Orientada a Resultados
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Gestión Orientada a Resultados
Artículo 344 de la Constitución Política:
Los organismos departamentales de planeación
harán la evaluación de gestión y resultados sobre
los planes y programas de desarrollo e inversión
de los departamentos y municipios…….
GESTIÓN orientada a RESULTADOS
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
2
GESTIÓN
13/04/2015
Gestión Orientada a Resultados
orientada a
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
RESULTADOS
2
Gestión Orientada a Resultados
GESTIÓN
orientada a
PRODUCTOS
Y SERVICIOS
BENEFICIOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
13/04/2015
RESULTADOS
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
“LIMITANTES A LA PROGRAMACIÒN Y
ADMINISTRACIÒN EFICIENTE DE LA INVERSIÒN
PÚBLICA (ILPES CHILE)”
Falta de personal capacitado en
preparación,
evaluación
y
administración de proyectos
Procedimientos no estandarizados de
recolección y análisis de información.
Falta de oportunidades de información
Falta de responsabilidad por errores ó
ineficiencias
etc
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
LIMITANTES A LA PROGRAMACIÒN Y
ADMINISTRACIÒN EFICIENTE DE LA INVERSIÒN
PÚBLICA (ILPES CHILE)
Falta de personal capacitado
“La necesidad de entregar capacitación en
formulación, evaluación y administración de
proyectos ha sido reconocida por años. En
consecuencia, y considerando el gran número
de cursos que se han desarrollado en casi
todos los países de la región, el problema ya no
debería existir. ......
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
LIMITANTES A LA PROGRAMACIÒN Y
ADMINISTRACIÒN EFICIENTE DE LA INVERSIÒN
PÚBLICA(ILPES CHILE)
.
.........Lamentablemente cada agencia tiene
su propio enfoque y metodología. Por ello,
funcionarios que asistieron a distintos cursos
difícilmente llegarán a acuerdo sobre cómo
evaluar un proyecto. Más aún, si un mismo
funcionario asiste a cursos de distintas
entidades,
puede
que
termine
más
confundido de lo que estaba al principio…”
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
EQUIVALENCIA TERMINOLÓGICA ELEMENTOS MPP
Unión Objetivo
Europeageneral
GTZ
Objetivo
Superior
BPIN
Objetivo
Sectorial
del Plan de
D.
AECI
JAICA
BID
Objetivo
específico
Objetivo del
proyecto
Resultados
Actividades
Medios y
Costos
Resultados/
Productos
Actividades
Insumos
Productos
Actividades
Insumos/R
y Costos
Recursos y
Costos
Insumos y
Costos
Objetivo del
proyecto
Objetivo
General
Objetivo
específico
Resultados
Actividades
Objetivo
general
Objetivo
específico
Resultados
Actividades
Fin
Propósito
UNESCO Objetivo de
desarrollo
13/04/2015
Componentes Actividades
Objetivo
Productos
MSc Nestor Raul Bermudez
inmediato
Saldarriaga
Actividades
Presupuesto
Insumos
Conceptos aplicables a los proyectos
Anteproyecto
Financiero
Gasto
Meta
Social
13/04/2015
Económico
Prefactibilidad
Evaluación del
proyecto
Diagnostico
Evaluación
Viabilidad
Crecimiento
Evaluación
De soluciones
Eficacia
Monitoreo
Eficiencia
Desarrollo
Desarrollo
Objetivo
Indicador
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Resultados
Perfil
Formulación
Impacto
etc.
equidad
Costo
Factibilidad
DESARROLLO
?
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PND
“ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS”
2006-2010
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
DESARROLLO HUMANO
Stella Pino Salamanca, Grupo de Educación Popular
Universidad del Cauca, Popayán, Colombia
“Proceso de construcción del sujeto mediante el cual las
personas pueden llegar a construirse y a formarse como tales,
tanto en los aspectos que los hacen diferentes, como en los que
los hacen miembros de un colectivo, mediante la apropiación y
recreación de su desarrollo histórico, social y cultural”
[email protected]
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
DESARROLLO
Calidad de vida
$
Acceso a
Servicios
básicos
Modos
Libertades
políticas
Ambiente
sano
Oportunidad
De acceder a
beneficios
Equidad
Preparación
Para recibir
beneficios
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Constitución Política 1991
Art 355
“Ninguna de las ramas u órganos del Poder Público podrá
decretar auxilios o donaciones en favor de personas
naturales o jurídicas de derecho privado.
El Gobierno, en los niveles nacional, departamental,
distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos
presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas
sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de
impulsar programas y actividades de interés público
acordes con el Plan Nacional y con los planes seccionales
de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la
materia”.
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Proyectos Privados ó de Crecimiento
.
Aprovecha Oportunidades
Fundamento
Planes de crecimiento (Plan de Negocio)
Iniciativa
Inversionistas privados (particulares)
Mercado
Propósito
Metodología
Demanda General
Maximizar Rentabilidad Financiera $
Presentación
Formatos propios de cada entidad financiadora
13/04/2015
Propia de cada Grupo Financiero
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Proyectos Públicos ó de Desarrollo
.
Resuelve Problemas o Satisface Necesidades
Fundamento
Planes de Desarrollo
Iniciativa
Sociedad en su conjunto
Mercado
Metodología
Demanda Selectiva
Marco Lógico
Propósito
Presentación
Maximizar Rentabilidad Económica (Calidad Vida)
Maximizar Rentabilidad Social ( Equidad)
Formato MGA ( Metodología General Ajustada)
Formato BPIN
13/04/2015
( Banco de Proyectos de Inversión Nacional)
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Cultura de Planes y Proyectos
Proyectos
privados
Inversionistas
privados
Oportunidades
Proyectos
públicos
Sociedad
Plan
Crecimiento
Plan
Desarrollo
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Crecimiento
Maximizar
Rentabilidad
Económica
(calidad de vida)
Desarrollo
Maximizar
Rentabilidad
Social
(equidad)
Resuelve problemas
Satisface necesidades
13/04/2015
Maximizar
Rentabilidad
Financiera $
Dualidad en propósitos
Crecer
$
Proyecto
Privado
Crecimiento
Desarrollo
CV-Equidad
Fundación
Desarrollo
Proyecto
Publico
Desarrollo
13/04/2015
CV-Equidad
Crecer
$
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
UEN
Fundamento conceptual
$
SAL
$
CAL
$ socios
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
sociedad
Fundamento Legal de los proyectos
de Desarrollo
Ley 38/89
Estatuto Orgánico del Presupuesto



Cultura de “Proyectos”
Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BPIN)
Banco de Programas y Proyectos de Inversión
Nacional (BPPIN)
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento Legal de los proyectos
Ley 152/94
Estatuto Orgánico de los Planes de Desarrollo
Nacional:
“Salto Social”
1994-1998
“Cambio para construir la Paz” 1998-2002
“Hacia un Estado Comunitario” 2002-2006
“Estado Comunitario: Desarrollo para todos 2006-2010
“Prosperidad democrática”
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
2011-2016
Secretaría de las Naciones Unidas
Fondo Monetario Internacional
Banco Mundial
OBJETIVOS
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/Sida
7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento Legal de los proyectos
Ley 152/94
Estatuto Orgánico de los Planes de
Desarrollo
 Departamento de Antioquia
Primero Antioquia
Antioquia nos une
Por una Antioquia Nueva
Antioquia Nueva un Hogar para la Vida
Antioquia para todos Manos a la Obra 2008-2011
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento Legal de los proyectos
de Desarrollo
Ley 152/94
Estatuto Orgánico de los Planes de Desarrollo
Municipio de Medellín
En equipo con Usted
Por una Ciudad mas humana es hora de actuar
Medellín Competitiva
Medellín compromiso de toda la ciudadanía
Medellín es solidaria y competitiva 2008-2011
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
PLAN DE DESARROLLO “MEDELLIN ES COMPETITIVA Y
SOLIDARIA 2008-2011”
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
A
R
E
A
M
E
T
R
O
P
O
L
I
T
N
A
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
R
E
C
U
R
S
O
H
I
D
R
I
C
O
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento Legal de los proyectos
de Desarrollo
.Ley 388/97
Plan de Ordenamiento Territorial
(POT)
Modelo de ocupación
Imaginario de ciudad
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento Legal de los proyectos
de Desarrollo
RESOLUCION 0806 AGOSTO 10 DE 2005.
“Por lo cual se organizan metodologías,
criterios y procedimientos que permitan
integrar los sistemas de planeación y la red
nacional de bancos de programas y proyectos”
“Todas las entidades nacionales, departamentales,
distritales y municipales, deberán utilizar la
Metodología General Ajustada (MGA) para la
identificación, preparación y evaluación de
proyectos de inversión pública.”
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento Legal de los proyectos
de Desarrollo
Sineger
Sistema Nacional para la Evaluación de
la Gestión y los Resultados.
Conpes
Gestión Basada en Indicadores
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento legal
Proyectos de Desarrollo
Ley 38/89
Ley 152/94
Cultura de
Proyectos
Planes de
Desarrollo
Ley 388/97
Usos del
suelo
Sineger
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Resolución
0806/2005
Presentación
Formato MGA
Cultura de planes y Proyectos
“Proyectos de Inversión”
Decreto 841/90
Art 2:
“Por Proyecto de Inversión se entiende el
conjunto de acciones que requiere la
utilización de recursos para satisfacer una
necesidad identificada, por los cuales
compite con otros proyectos”
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Cultura de planes y Proyectos
tipologías
Decreto 841/90
Existen cinco topologías de Proyectos de Inversión:
 Proyectos que generan beneficios directos o indirectos
bajo la forma de bienes o servicios.
 Proyectos que cumplen una función de recuperación de
la capacidad generadora de beneficios directos
 Proyectos que no generan beneficios directos ni
indirectos, pero permiten identificar futuros
proyectos.(Investigación y estudios)
 Proyectos que cumplen una función crediticia.
 Partidas destinadas al pago de garantías otorgadas por la
Nación, en relación a créditos concedidos a terceros.
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto
.
Planes de
Desarrollo
Problemas
Necesidades
Planes de
Crecimiento
Preinversión
Inversión
Ejecución
HE-HP
Terminación
VU
Propósito
Estudios
Disponer
Productos
Previos
Impacto
Oportunidades
13/04/2015
Operación
Manto
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto
.
Identificación de soluciones
Preparación de soluciones
Preinversión
A1
A2
A1
A2
Evaluación de soluciones
Financiación del Proyecto
Sostenibilidad del Proyecto
13/04/2015
A2
A2
MSc Nestor RaulA2
Bermudez
Saldarriaga
proyecto
Fundamento conceptual
.Ciclo del Proyecto
Inversión ( Ejecución)
Compra Terrenos
Compra Equipos
Obras civiles
Contrataciones,etc
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento conceptual
.Ciclo del Proyecto
Operación- Mantenimiento
Ingresos o Beneficios
PRODUCTO
Manufacturero
Mcia
$
Comercial
Mcia
$
Servicio
?
Prestación Servicio
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto
Terminación
Objetivos:
Propósitos
Impactos
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto: proyectos privados
Planes de
Desarrollo
Problemas
Necesidades
Planes de
Crecimiento
Oportunidades
13/04/2015
Preinversión
Estudios
Previos
Inversión
Ejecución
TERRENOS
OBRAS
MAQUINA.
VEHÍCULO
ETC
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Operación
Manto
Terminación
VU
Propósito
Producto
Impacto
$ +
Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto: proyectos de desarrollo
Planes de
Desarrollo
Problemas
Necesidades
Planes de
Crecimiento
Oportunidades
13/04/2015
Preinversión
Estudios
Previos
Inversión
Ejecución
TERRENOS
OBRAS
MAQUINA.
VEHÍCULO
ETC
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Operación
Manto
Terminación
VU
Propósito
Producto
Impacto
Cv ?
Fundamento conceptual
Ciclo del Proyecto
Identificación de soluciones
Preparación de soluciones
Preinversión
A1
A2
A1
A2
Evaluación de soluciones
Financiación del Proyecto
Sostenibilidad del Proyecto
13/04/2015
A2
A2
MSc Nestor Raul A2
Bermudez
Saldarriaga
Formular
soluciones
Fundamento conceptual
Preinversión
Ciclo del Proyecto
Identificación de soluciones
Preparación de soluciones
A1
A2
A1
A2
Evaluación de soluciones
A2
Financiación del Proyecto
A2
Sostenibilidad del Proyecto
13/04/2015
FACTIBILIDAD
A2 Raul Bermudez
MSc Nestor
Saldarriaga
“FACTO” = “que se puede
Hacer”
Legal
Institucional
Ambiental
Técnico
Financiero,etc
Fundamento conceptual
Preinversión
Ciclo del Proyecto
Identificación de soluciones
Preparación de soluciones
A1
A2
A1
A2
Evaluación de soluciones
A2
Financiación del Proyecto
A2
Sostenibilidad del Proyecto
13/04/2015
VIABILIDAD
A2 Raul Bermudez
MSc Nestor
Saldarriaga
Probabilidad
= de que lo que es
factible, se de..
Legal
Institucional
Ambiental
Técnico
Financiero,etc
Fundamento conceptual
Niveles de profundidad de un proyecto:
idea
• Información General
perfil
• Información Secundaria
Factibilidad
• Información primaria
13/04/2015
prefactibilidad
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
I`THINK
Fundamento conceptual
Preinversión
PROYECT
Ciclo del Proyecto
Identificación de soluciones
Preparación de soluciones
Evaluación de soluciones
Financiación del Proyecto
Sostenibilidad del Proyecto
13/04/2015
40% A1
A2
20% A1
TEAM-up
?
A2
20%
A2
COMFAR
A2
20% A2
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
RISK
Visión 2017
• Fortalecer su carácter Nacional
• Mantenerse como la primera universidad del país y habrá
de constituirse en una de las mas importantes de América
latina y el Caribe
• Influirá en el desarrollo de la Educación básica, media y
tecnológica
• Liderará a través de sus prácticas docentes e investigativas el
Sistema de Educación Superior Pública del País
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
Plan Global de Desarrollo 2010-2012
Por una Universidad de excelencia, investigadora,
innovadora y a la vanguardia del país
1. Línea Formación de excelencia
2. Línea ciencia, tecnología, innovación y creación artística
3. Línea Universidad para los estudiantes
4. Línea Desarrollo Institucional para fortalecer la presencia de
la nación
5. Línea comunicación con la sociedad
6. Línea Internacionalización
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga
POR SU AMABLE ATENCIÓN
MUCHAS
GRACIAS !
13/04/2015
MSc Nestor Raul Bermudez
Saldarriaga