Transcript Brigita Hrovat - Tradicionalni slovenski zajtrk

Svetovanje, izobraževanje in izvajanje javnih naročil
KONTAKT: mobilna številka: 041 822 095,
e-pošta: [email protected], spletna stran: www.anema.info
»KAJ POMENIJO SPREMEMBE NA
PODROČJU ZJN-2 V PRAKSI? «
Brigita Horvat, magistrica ekon. in posl. ved
Novo mesto, 10.4.2013
ZAKONODAJA NA PODROČJU
JAVNEGA NAROČANJA
 Zakon o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06, 16/08,
19/10, 18/11, 90/12)
 Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja
(Uradni list RS, št. 43/11, 60/11)
 Uredba o zelenem javnem naročanju
18/12, 24/12, 64/12, 2/13)
(Uradni list RS, št. 102/11,
JAVNO NAROČANJE – UVELJAVITEV NAČELA
KRATKIH VERIG
Zakon o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06,
16/08, 19/10, 18/11, 90/12) v 14. a členu dopušča naročniku,
da lahko:
 iz postopka javnega naročanja izloči enega ali več sklopov,
če:
 predstavljajo izločeni sklopi največ 20 % vseh sklopov;
 je skupna vrednost izločenih sklopov manj kot 80.000
EUR (blago, storitve).
KATERE SKLOPE JE SMISELNO IZLOČITI IZ
POSTOPKA JAVNEGA NAROČANJA?
Izločamo lahko :
 ekološke sklope (sveža zelenjava, sadje, meso,…)
 vsa živila, ki nam jih lahko zagotovijo lokalni pridelovalci in
predelovalci
KAKO RAVNAMO, ČE IMAMO Z DOBAVITELJI
SKLENJENE VELJAVNE OKVIRNE SPORAZUME?
 V kolikor imamo z izbranimi dobavitelji sklenjene veljavne
pogodbe - sporazume, ne smemo izločati sklopov ali
določenih živil in naročati pri lokalnemu pridelovalcu
 Izločanje sklopov načrtujemo in izvedemo še le pri
novem postopku javnega naročanja
OCENJENA VREDNOST – PODLAGA ZA
IZLOČANJE SKLOPOV
 Naročnik pri izračunu ocenjene vrednosti JN upošteva celotno
skupno vrednost plačil brez DDV, vključno z možnostjo
povečanja obsega naročila.
 Če se naročilo lahko odda tudi po sklopih, se upošteva skupna
ocenjena vrednost vseh sklopov.
 Pri naročilih za določeno obdobje (npr. 1 leto), je ocenjena
skupna vrednost za ves čas trajanja naročila
IZLOČILI SMO SKLOPE, KAJ PA SEDAJ?
Po izločitvi sklopov iz razpisne dokumentacije, moramo
poskrbeti za pravno-formalno ureditev poslovanja z
lokalnimi kmetovalci
 dogovorimo se za ceno živil
 z njimi lahko sklenemo letno pogodbo ali pa
 naročamo živila preko naročilnice
NA KAKŠEN NAČIN BOMO PLAČALI KMETU
ZA DOBAVLJENA ŽIVILA?
 kmet nam izstavi račun
 v kolikor kmet nima urejenega pravnega statusa za
izdajanje računov, lahko plačujemo na podlagi ODKUPNEGA
BLOKA – vsebovati mora enake podatke kot račun
UVELJAVITEV NAČELA KRATKIH VERIG V
PRAKSI
 javni zavodi, ki se že trudijo z vzpostavitvijo načela kratih verig
so zadovoljni s težko pričakovano spremembo zakona ZJN- 2,
saj lahko končno ponudijo okusnejšo in zdravo hrano
 velik odstotek javnih zavodov še vedno ni v pravi meri
obveščena o možnostih, ki jih ponujajo spremembe ZJN-2
 premalo lokalnih pridelovalcev, ki so pripravljeni sodelovati z
javnimi zavodi
 vedno več občin in vodstev zavodov s skupnimi močni iščejo
možnosti lokalne oskrbe (organizirajo se srečanja s kmeti,…)
PRIPOROČILA ZA
KVALITETNO RAZPISNO
DOKUMENTACIJO
UGOTOVITEV POTREB
 Predstavlja začetek procesa nabave
 Ugotavljanje potreb na podlagi načrtovanih nalog
 Postavimo si vprašanja kot so:
Potrebne količine?
- Dostava kje in kdaj?
- Razpoložljiva finančna sredstva?
RAZISKAVA TRGA – POMEMBNO ZA
NAROČNIKE!!!
 Seznaniti se moramo o tem kje in katero blago lahko dobimo
na tržišču (obisk sejmov, branje strokovnih literatur,
katalogov, …)
 Lastne izkušnje z dobavitelji - potrebno je dokumentirati
vedenje dobaviteljev, da bomo lahko dokumentacijo
uporabili pri ocenjevanju njihove zanesljivosti nezanesljivega lahko izločimo
 Dobavitelje, katere želimo, da se odzovejo na povabilo k
oddaji ponudbe lahko kljub objavi na Portalu, še sami pisno
obvestimo o javnem naročilu
OBLIKUJMO SKUPINE TAKO, DA BODO
PRILOŽNOST DOBILI TUDI KMETJE
PREDRAČUNU
 Po raziskavi tržišča, se glede na lokalno ponudbo kmetov odločimo za
oblikovanje več manjših skupin živila (ekološko pridelanih,…)

z oblikovanjem manjših skupin blaga, bomo omogočili lokalnim
pridelovalcem, da se prijavijo na razpis
MERILA ZA IZBIRO PONUDNIKA
Naročnik lahko odda naročilo:

na podlagi ekonomsko najugodnejše ponudbe z
uporabo različnih meril
 Na podlagi najnižje cene – V NOBENEM PRIMERU ZA
JAVNO NAROČANJE ŽIVIL!!!
14
MERILA V JAVNIH RAZPISIH
dobra praksa za javno naročanje živil
 Cena
 Ekološka živila
 Lastna proizvodnja
 Kakovost (shema kakovosti – ekološko, integrirano dokazilo certifikat)
 Sekundarna embalaža in/ali transportna embalaža, ki vsebuje več
kot 45% recikliranih materialov (dokazilo izjava
KATERE ZAVAROVALNE INSTRUMENTE
ZAHTEVATI PRI JN?
MENICE
 So najpreprostejši, zavarovalni instrument, ki omogočajo
zavarovanje
pred
tveganjem
neizpolnitve
dogovorjenih
pogodbenih obveznosti s partnerjem
 Menica je brezpogojna in plačljiva na prvi poziv
 Veljavnost menice mora biti najmanj toliko, kolikor traja rok za
izpolnitev ponudnikove obveznosti
Iskrena hvala za pozornost!