Transcript tutaj - Ministerstwo Środowiska

REFORMA GOSPODARKI WODNEJ –
wyzwania w zakresie planowania i inwestycji
BYDGOSZCZ 11.06.2014
Departament Zasobów Wodnych
w Ministerstwie Środowiska
Strategiczne działania resortu środowiska
DOKUMENTY
STRATEGICZNE
TRANSPOZYCJA
FINANSOWANIE
STRUKTURA
INSTYTUCJONALNA
2
REFORMA GOSPODARKI WODNEJ
Cele
I. Pełna realizacji polityki zlewniowej
II. Realna władza wodna
III. Efektywny system finansowania
IV. Transpozycja prawa UE
3
REFORMA GOSPODARKI WODNEJ
Obszary zmian
I. Struktura administrowania
gospodarką wodną
II. System finansowania
III. Zwrot kosztów za usługi wodne
4
Obecny system administrowania gospodarką wodną
Zarządzanie zasobami
wodnymi jest realizowane z
uwzględnieniem podziału
państwa na obszary
dorzeczy i regiony wodne
1) obszar dorzecza Wisły
2) obszar dorzecza Odry
3) obszary dorzeczy: Dniestru,
Dunaju, Jarft, Łaby, Niemna,
Pregoły, Świeżej, Ücker
- obejmujące znajdujące się na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
części międzynarodowych dorzeczy
http://www.rzgw.szczecin.pl
Schemat organizacyjny gospodarki wodnej w Polsce
PREZES RADY MINISTRÓW
dokumentu
albo
podsumow
Departament ds.
Usuwania Skutków
anie
Klęsk Żywiołowych
interesując
Departament
Zarządzania
Kryzysowego
i Systemu
ejPowiadamiania
kwestii.
Ratunkowego
Pole
tekstowe
można
umieścić w
dowolnym
miejscu w
dokumenci
e. Użyj
karty
Narzędzia
pól
tekstowych
, aby
MINISTER
ADMINISTRACJI I
CYFRYZACJI
MINISTER TRANSPORTU,
BUDOWNICTWA I
GOSPODARKI MORSKIEJ
PEŁNOMOCNIK PROGRAMU
DLA ODRY 2006
MINISTER
ŚRODOWISKA
MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI
GŁÓWNY INSPEKTOR
OCHRONY ŚRODOWISKA
Wojewoda
OOCJSO
URZĘDY
MORSKIE
WOJEWÓDZKI
INSPEKTOR OCHRONY
ŚRODOWISKA
KRAJOWA
O RADA
GOSPODARKI
WODNEJ
PREZES KRAJOWEGO
ZARZĄDU GOSPODARKI
WODNEJ
PAŃSTWOWA SŁUŻBA
HYDROLOGICZNOMETEOROLOGICZNA
PAŃSTWOWA SŁUŻBA DS.
BEZPIECZEŃSTWA BUDOWLI
PIĘTRZĄCYCH
PAŃSTWOWA SŁUŻBA
HYDROGEOLOGICZNA
URZĘDY ŻEGLUGI
ŚRÓDLĄDOWEJ
STAROSTA
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
W GDAŃSKU
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
W GLIWICACH
WZMiUW
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
W KRAKOWIE
RADY
REGIONÓW
podległość
współpraca
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
W POZNANIU
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
W WARSZAWIE
ODDZIAŁY
TERENOWE
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
WE WROCŁAWIU
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
W SZCZECINIE
ZARZĄDY
ZLEWNI
NADZORY
WODNE
MARSZAŁEK
WOJEWÓDZTWA
Niedociągnięcia obecnego systemu
Rozmycie odpowiedzialności za utrzymanie wód i inwestycje
wynikające z rozdrobnienia kompetencji;
Zbędne rozciągnięcie procesu decyzyjnego;
Nieprzejrzysty podział kompetencji – zarządzanie jednym
odcinkiem rzeki przez wiele podmiotów;
Brak możliwości zapewnienia ciągłości finansowania
gospodarki wodnej;
Niedostateczne środki na inwestycje w gospodarce wodnej.
Zdjęcie: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej
7
Nowa struktura organów administracji publicznej
Oddzielenie kompetencji w zakresie:
inwestycji w gospodarce wodnej oraz utrzymania mienia Skarbu
Państwa (zarządy dorzeczy);
od administrowania i planowania (urzędy gospodarki wodnej);
Zniesienie:
dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz
likwidacja rzgw;
dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej oraz likwidacja
urzędów żeglugi śródlądowej;
Utworzenie:
6 urzędów gospodarki wodnej;
2 zarządów dorzecza: Wisły i Odry jako państwowych osób
prawnych;
Kompetencje dyrektorów rzgw i użś
gospodarki wodnej.
dyrektorzy urzędów
8
Reforma struktury organów gospodarki wodnej w Polsce
MINISTER WŁAŚCIWY
DO SPRAW GOSPODARKI
WODNEJ
dokumentu
albo
MARSZAŁEK
WOJEWÓDZTWA
podsumow
anie
interesującWZMiUW
ej kwestii.
Pole
tekstowe
można
umieścić w
dowolnym
miejscu w
dokumenci
e. Użyj
karty
Narzędzia
pól
tekstowych
, aby
UTRZYMANIE I INWESTYCJE
PREZES KRAJOWEGO ZARZĄDU
GOSPODARKI WODNEJ
UTRZYMANIE I INWESTYCJE
ZARZĄD DORZECZA WISŁY
WŁADZA WODNA
URZĄD GOSPODARKI WODNEJ
REGIONU WODNEGO W GDAŃSKU
ZARZĄD DORZECZA ODRY
URZĄD GOSPODARKI WODNEJ
REGIONU WODNEGO W SZCZECINIE
URZĄD GOSPODARKI WODNEJ
REGIONU WODNEGO W KRAKOWIE
URZĄD GOSPODARKI WODNEJ
REGIONU WODNEGO W POZNANIU
URZĄD GOSPODARKI WODNEJ
REGIONU WODNEGO W WARSZAWIE
podległość
współpraca
URZĄD GOSPODARKI WODNEJ
REGIONU WODNEGO WE WROCŁAWIU
9
Strategiczne działania resortu środowiska
DOKUMENTY
STRATEGICZNE
TRANSPOZYCJA
FINANSOWANIE
STRUKTURA
INSTYTUCJONALNA
10
Transpozycja Ramowej Dyrektywy Wodnej
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
2000 r. ustanawia ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej –
„Ramowa Dyrektywa Wodna” (RDW) i zobowiązuje państwa członkowskie do
racjonalnego wykorzystywania i ochrony zasobów wodnych w myśl zasady
zrównoważonego rozwoju.
Najważniejsze działania legislacyjne
Ustawa – Prawo wodne
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, która weszła w życie
1 stycznia 2002 r.
Transpozycja - pierwsza nowelizacja ustawy
Ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne oraz
niektórych innych ustaw – pierwsze uzupełnienie transpozycji RDW
Transpozycja - druga nowelizacja ustawy
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne
oraz niektórych innych ustaw – drugie uzupełnienie transpozycji RDW
Transpozycja - trzecia nowelizacja ustawy
Ustawa z dnia 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo wodne
oraz niektórych innych ustaw – trzecie uzupełnienie transpozycji RDW, m.in.:
I. Transpozycja dotychczas nietransponowanych definicji zawartych w RDW.
II. Przydanie planom gospodarowania wodami na obszarze dorzeczy formy aktu
prawa powszechnie obowiązującego (rozporządzenie Rady Ministrów).
Strategiczne działania resortu środowiska
DOKUMENTY
STRATEGICZNE
TRANSPOZYCJA
FINANSOWANIE
STRUKTURA
INSTYTUCJONALNA
13
Wydatki na śródlądowe drogi wodne
w latach 2004-2013
Wydatki na śródlądowe drogi wodne w latach 2004-2013
Wydatki [mln zł]
350
300
Łączne wydatki
250
Wydatki RZGW
200
150
Wydatki UŻŚ
100
Biężace transport
50
Biężace wspólne
Inwestycje
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Rok
Źródło: Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej.
14
Inwestycje realizowane w przez
Regionalne Zarządy Gospodarki Wodnej
Fot. Śluza miejska nr 2 w Bydgoszczy. Źródło: RZGW Gdańsk.
15
Bydgoski Węzeł Wodny
Remont śluzy Brdyujście:
zabezpieczenie murów i
kanałów śluzy;
remont maszynowi i
sterowni;
remont mostu nad śluzą;
czas: 2014-2015.
Remont śluz miejskiej
nr 2:
Modernizacja Jazu
Farnego:
remont jazu, zasuw,
elementów
mechanicznych;
remont i odbudowa
ubezpieczenia brzegu;
czas: 2014-2015.
remont i przebudowa
śluzy;
remont muru oporowego i
tamy rozdzielczej;
czas: 2014 – 2015.
Łączny koszt: 24 mln zł
(dofinansowanie NFOŚiGW).
Jaz Farny. Źródło: RZGW Gdańsk.
16
Najważniejsze projekty realizowane
przez RZGW
Modernizacja Wrocławskiego
Węzła Wodnego
(wartość projektu: 901 mln zł)
Cele i oczekiwane efekty:
poprawa zabezpieczenia
przeciwpowodziowego terenów
na obszarze Wrocławia oraz w
bezpośrednim sąsiedztwie;
zwiększenie ochrony
przeciwpowodziowej dla ponad
2,5 mln ludności zamieszkującej
dorzecze Odry;
redukcja szczytowego przepływu
Odry i poprawa retencjonowania
wód powodziowych górnej Odry;
zwiększenie przepustowości
kanałów Odry biegnących na
terenie i w okolicy Wrocławia.
Źródło: RZGW Wrocław.
17
Najważniejsze projekty realizowane
przez RZGW
Modernizacja śluz odrzańskich
na odcinku RZGW Gliwice –
przystosowanie do III klasy drogi
wodnej
(wartość projektu: 175 mln zł)
Źródło: RZGW Gliwice, www.programodra.pl.
Cel i oczekiwane efekty:
poprawa stanu technicznego
śluz i niezawodności urządzeń
mechanicznych;
zwiększenie możliwości
przewozowych i bezpieczeństwa
ruchu;
oszczędności w gospodarowaniu
wodą;
wzrost konkurencyjności i
atrakcyjności inwestycyjnej
regionu;
poprawa środowiska naturalnego
poprzez zastąpienie transportu
drogowego transportem
wodnym.
18
Najważniejsze projekty realizowane
przez RZGW
Rewitalizacja Kanału Elbląskiego
na odcinkach: Jezioro Drużno –
Miłomłyn, Miłomłyn – Zalewo,
Miłomłyn – Ostróda – Stare Jabłonki
(wartość projektu: 115 mln zł)
Cele i oczekiwane efekty:
• poprawa warunków żeglugowych
i bezpieczeństwa
na kanale;
• poprawa funkcjonalności
i wzrost jakości użytkowania;
• wzrost liczby turystów
korzystających z kanału, a dzięki
temu turystyki pobytowej regionu;
• poprawa spójności oferty
turystycznej i wzrost atrakcyjności;
• wzmocnienie potencjału rozwoju
gospodarczego.
Fot. Kanał Elbląski.
Źródło: RZGW Gdańsk.
19
Strategiczne działania resortu środowiska
DOKUMENTY
STRATEGICZNE
TRANSPOZYCJA
FINANSOWANIE
STRUKTURA
INSTYTUCJONALNA
20
Planowanie strategiczne
Schematyczne przedstawienie procesu planowania określonego
w ramowej dyrektywie wodnej
(źródło; Sprawozdanie Komisji dla parlamentu Europejskiego i Rady…, 14.11.2012 Bruksela
21
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
ul. Wawelska 52/54
00-922 Warszawa
www.mos.gov.pl
Ministerstwo Środowiska