Transcript Warunki korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły

Warunki korzystania z wód jako
narzędzie wdrożenia planu
gospodarowania wodami w
obszarze dorzecza
Joanna Jamka-Szymańska
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Gdańsku
Warunki korzystania z wód - regulacje prawne
art. 113 ust. 1 ustawy Prawo wodne
Planowanie w gospodarowaniu wodami obejmuje następujące
dokumenty planistyczne:
1)program wodno-środowiskowy kraju, z uwzględnieniem podziału na
obszary dorzeczy, zwany dalej „programem wodno-środowiskowym
kraju”;
1a) plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;
2) plan zarządzania ryzykiem powodziowym;
2a) plan przeciwdziałania skutkom suszy na obszarze dorzecza;
4) warunki korzystania z wód regionu wodnego;
5) sporządzane w miarę potrzeby warunki korzystania z wód zlewni.
2
Warunki korzystania z wód - regulacje prawne
art. 125 ustawy Prawo wodne
Pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać:
1) ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza lub
ustaleń warunków korzystania z wód regionu wodnego lub
warunków korzystania z wód zlewni;
2) ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz
decyzji o warunkach zabudowy;
3) wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kultury
wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z odrębnych
przepisów.
3
Warunki korzystania z wód - regulacje prawne
art. 73 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oraz w
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu
uwzględnia się w szczególności ograniczenia wynikające z:
3) warunków korzystania z wód regionu wodnego i/lub zlewni.
art. 130 ust.1 ustawy Prawo ochrony środowiska
Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości w związku z
ochroną zasobów środowiska może nastąpić przez:
2) ustalenie warunków korzystania z wód regionu wodnego lub zlewni
oraz ustanowienie zbiorników ochronnych wód śródlądowych na
podstawie przepisów ustawy – Prawo wodne.
4
Warunki korzystania z wód - regulacje prawne
art. 115 ust 1 ustawy Prawo wodne
Warunki korzystania z wód określają:
1) szczegółowe wymagania w zakresie stanu wód wynikające z
ustalonych celów środowiskowych,
2) priorytety w zaspokajaniu potrzeb wodnych,
3) ograniczenia w korzystaniu z wód na obszarze regionu wodnego lub
jego części albo dla wskazanych jednolitych części wód niezbędne dla
osiągnięcia ustalonych celów środowiskowych, w szczególności w
zakresie:
– poboru wód powierzchniowych lub podziemnych,
– wprowadzania ścieków do wód lub do ziemi,
– wprowadzania substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska
wodnego do wód, do ziemi lub urządzeń kanalizacyjnych,
– wykonywania nowych urządzeń wodnych.
5
Warunki korzystania z wód - regulacje prawne
ust 2. Przy sporządzaniu warunków korzystania z wód regionu
wodnego uwzględnia się:
• 1) ustalenia planów zagospodarowania przestrzennego;
• 2) ustalenia zawarte w dokumentacjach hydrogeologicznych
dotyczących w szczególności ustalenia zasobów wód podziemnych
oraz określenia warunków hydrogeologicznych w związku z
ustanawianiem obszarów ochronnych zbiorników wód podziemnych.
art 116 ust 1 ustawy Prawo wodne
Warunki korzystania z wód zlewni sporządza się dla obszarów, dla
których w wyniku ustaleń planu jest konieczne określenia
szczególnych zasad ochrony zasobów wodnych, a zwłaszcza ich
ilości i jakości, w celu osiągnięcia dobrego stanu wód.
ust 2. Warunki korzystania z wód zlewni zawierają odpowiednio dane,
o których mowa w art.115.
6
Warunki korzystania z wód - regulacje prawne
art 120.ust 1 ustawy Prawo wodne
Warunki korzystania z wód regionu wodnego oraz warunki
korzystania z wód zlewni ustala, w drodze aktu prawa miejscowego,
dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, po ich
uzgodnieniu z Prezesem Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej,
kierując się ustaleniami planu o którym mowa w art. 113 ust.1 pkt
1a.
ust 2. Dyrektor regionalnego zarządu, ustalając warunki korzystania z
wód regionu wodnego oraz warunki korzystania z wód zlewni,
zapewnia możliwość udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie
określonym w ustawie z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
7
Warunki korzystania z wód – założenia ogólne
Cel warunków korzystania z wód:
• stworzenie narzędzi wspomagających wdrażanie polityki wodnej
kraju, a w szczególności PGWOD oraz PWŚK;
• określenie uwarunkowań i ograniczeń dla decyzji administracyjnych
związanych z korzystaniem z wód, a w szczególności pozwoleń
wodnoprawnych;
• określenie uwarunkowań i ograniczeń dla dokumentów
planistycznych związanych z zagospodarowaniem przestrzennym.
8
Procedura opracowywania warunków korzystania z wód
regionu wodnego
Prace merytoryczne
Decyzja RZGW o przystąpieniu do
sporządzenia warunków
Prace przygotowawcze ( analiza
materiałów wyjściowych)
Czynności formalno-prawne
Podanie do publicznej wiadomości
informacji
o
przystąpieniu
do
opracowywania projektu warunków i ich
przedmiocie, możliwości zapoznania się z
dokumentacją wyjściowa, możliwością
sposobie i terminie składania wniosków
Formułowanie koncepcji warunków
Gromadzenie i analiza wniosków
Konkretyzacja rozwiązań (
opracowanie projektu warunków –
opracowanie strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko)
Wystąpienie do RDOŚ o ustalenie
zakresu strategicznej oceny
9
Procedura opracowania warunków korzystania z wód
regionu wodnego
Faza uzgodnień z jednostkami współpracującymi
Korekty i uzupełnienia projektu
warunków i SOOŚ
Uzgodnienie z Prezesem KZGW
Opiniowanie przez RDOŚ i PWIS
Rozpatrywanie uwag i wniosków
Podanie do publicznej wiadomości
informacji o możliwości zapoznania się
z projektem warunków, możliwości,
sposobie, miejscu i terminie składania
wniosków
Korekty i uzupełnienia projektu
Gromadzenie i analiza uwag i wniosków
Projekt rozporządzenia Dyrektora RZGW – dokumentacja udziału
społecznego
Przekazanie wojewodom rozporządzenia Dyrektora RZGW do
oceny zgodności z prawem,
Opublikowanie rozporządzenia Dyrektora RZGW w dziennikach
urzędowych i określenie terminu, od którego obowiązują
10
Procedura opracowywania warunków korzystania z wód
regionu wodnego
I etap procedury udziału społeczeństwa
II etap procedury udziału społeczeństwa
11
Warunki korzystania z wód regionu wodnego
Dolnej Wisły
W dniu 28 października 2011r. Dyrektor Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej w Gdańsku przystąpił do sporządzenia projektu
warunków korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły.
Obwieszczenie o przystąpieniu do sporządzania projektu warunków
wraz z formularzem składania wniosków zostały rozesłane do około
500 użytkowników wód, przedstawicieli administracji rządowej i
samorządowej, organizacji pozarządowych.
W wymaganym terminie tj. od 28 października do 30 listopada 2011r.
złożono 24 wnioski, które są obecnie analizowane w celu stwierdzenia
możliwości uwzględnienia ich w przygotowywanym dokumencie.
12
Warunki korzystania z wód regionu wodnego Dolnej
Wisły
13
Warunki korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły
14
Warunki korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły
Projekt zawierał będzie zapisy dotyczące miedzy innymi:
1. Zachowania przepływu nienaruszalnego.
2. Zakazu obniżenia trwałego istniejącego poziomu wód oraz ciśnienia
w poziomie wodonośnym przez pobór wód podziemnych.
3. Wprowadzania zanieczyszczeń do odbiornika o stanie co najmniej
dobrym, które nie mogą pogarszać stanu odbiornika do niższego.
15
Warunki korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły
4. Ograniczeń związanych z zakazem możliwości lokalizacji budowli
piętrzących w zależności od istotności cieku dla migracji ryb.
5. Zapisy związane z obowiązkiem lokalizacji budowli umożliwiających
swobodną migrację ryb.
Zgodnie z opracowaniem „Ocena potrzeb i priorytetów udrożnienia
ciągłości morfologicznej rzek w kontekście osiągnięcia dobrego
stanu i dobrego potencjału części wód w Polsce” do pobrania na str
www.gdansk.rzgw.gov.pl w zakładce warunki korzystania z wód.
16
Warunki korzystania z wód regionu wodnego Dolnej Wisły
6 . Ustalenia priorytetów w zakresie zaspokajania potrzeb i przeznaczenia
zasobów wodnych:
-
na cele zaopatrzenia ludności w wodę do spożycia oraz do celów
komunalnych;
na cele produkcji wyrobów żywnościowych oraz farmaceutycznych;
dla zaspokojenia naturalnych potrzeb ekosystemów wodnych i od wód
zależnych;
na cele gospodarcze.
17
Dziękuję za uwagę
18