Transcript prezentacja - Powiat Otwocki

Naruszenie stosunków
wodnych w oparciu
o ustawę Prawo wodne
Otwock, 16.03.2011 r.
Cel spotkania
• prawo własności i obowiązki właścicieli wód,
• prawo własności i obowiązki właścicieli urządzeń
melioracji wodnych,
• kontrola gospodarowania wodami,
• kompetencje jednostek samorządów terytorialnych
w zakresie naruszeń stanu wody na gruncie,
• przepisy karne,
• zapoznanie się z zakresem tych trudności na terenie gmin,
• dyskusja o spostrzeżeniach i doświadczeniach w danym
temacie oraz omówienie zasad bliższej współpracy
i podejmowanych działań.
Prawo własności wód
• własność właściciela nieruchomości – wody stojące oraz
wody w rowach w granicach nieruchomości gruntowej
(art. 12),
• marszałek województwa, a w jego imieniu w ramach
zadań zleconych WZMiUW – wody Skarbu Państwa,
istotne dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby
rolnictwa, służących polepszeniu zdolności produkcyjnej
gleby i ułatwieniu jej uprawy (art. 11, 12),
• gospodarowanie innym mieniem Skarbu Państwa,
związanym z gospodarką wodną wykonują podmioty
reprezentujące Skarb Państwa w stosunku do tych
nieruchomości (art. 11, 12).
Obowiązki właścicieli wód
Utrzymanie wód, tworzących brzeg budowli lub murów
niebędących urządzeniami wodnymi stanowi obowiązek
ich właściciela - osób prywatnych, osób fizycznych lub
Skarbu Państwa (art. 21), przy czym:
utrzymanie śródlądowych wód powierzchniowych polega
na zachowaniu lub odtworzeniu stanu ich dna lub brzegów
oraz na konserwacji lub remoncie istniejących budowli
regulacyjnych w celu zapewnienie swobodnego spływu
wód i lodów, a także właściwych warunków korzystania
z wód (art. 22).
Obowiązki właścicieli wód cd.
Zgodnie z art. 29 Prawa wodnego, właściciel gruntu:
• nie może odprowadzać wód oraz ścieków na grunty
sąsiednie ani też zmieniać stanu wody na gruncie,
zwłaszcza kierunku odpływu znajdującej się na jego
gruncie wody opadowej, ani kierunku odpływu ze
źródeł – ze szkodą dla gruntów sąsiednich,
• zobowiązany jest do usuwania przeszkód oraz zmian
w odpływie wody, powstałych na jego gruncie
wskutek przypadku lub działania osób trzecich, ze
szkodą dla gruntów sąsiednich.
Prawo własności urządzeń melioracji
• właściciel gruntu – urządzenia melioracji wodnych
szczegółowych, tj. rowy, drenowania, ziemne stawy
rybne, systemy nawodnień grawitacyjnych
i ciśnieniowych oraz rurociągi do średnicy 0,6 m
(art. 73, 74),
• Skarb Państwa – urządzenia melioracji wodnych
podstawowych, tj. budowle piętrzące, upustowe,
regulacyjne, przeciwpowodziowe, zbiorniki wodne
czy też kanały wraz z budowlami związanymi z ich
funkcjonowaniem (art. 71, 72).
Obowiązki właścicieli urządzeń melioracji
Utrzymanie urządzeń melioracji wodnych szczegółowych należy do zainteresowanych właścicieli gruntów,
a jeżeli urządzenia te objęte są działalnością spółki
wodnej - do tej spółki (art. 77),
natomiast utrzymanie urządzeń melioracji wodnych
podstawowych należy do marszałka województwa
(art. 75) z ramienia którego zadania te wykonuje
WZMiUW i polega to na:
eksploatacji, konserwacji oraz remontach
tych urządzeń w celu zachowania ich funkcji (art. 64).
Urządzenia melioracji szczegółowych – wykaz obiektów
• Celestynów – 9 obiektów: 7 wykonanych w latach
1958 – 1977, 2 z okresu nieznanego,
• Karczew – 15 obiektów: 5 z lat 1968 – 1971,
10 z okresu nieznanego,
• Kołbiel – 17 obiektów z lat 1968 – 88,
• Osieck – 6 obiektów z lat 1968 – 76,
• Sobienie Jeziory – 23 obiekty z lat 1962 – 84,
• Wiązowna – 14 obiektów z lat 1961 – 99,
• Miasto Otwock – 2 obiekty wykonane w nieznanym
okresie.
Wykaz urządzeń melioracji wymagających odbudowy
lub modernizacji wg stanu na dzień 31.12.2010
Kontrola gospodarowania wodami
wykonywana jest odpowiednio przez Prezesa
Krajowego Zarządu oraz Dyrektorów Regionalnych
Zarządów Gospodarki Wodnej i dotyczy m.in.,
zgodnie z art. 156:
• utrzymania wód oraz urządzeń wodnych,
• przestrzegania nałożonych na właścicieli gruntów
obowiązków oraz ograniczeń,
• wykonywania w pobliżu urządzeń wodnych robót
i czynności mogących zagrażać tym urządzeniom
lub spowodować ich uszkodzenie,
• przestrzegania warunków ustalonych w decyzjach
wydanych na podstawie ustawy.
Kompetencje wg Prawa wodnego
GMINA
• art. 29 ust. 3
w przypadku zmiany stanu wody na gruncie
mających szkodliwy wpływ na grunty sąsiednie
– wójt, burmistrz lub prezydent miasta może,
w drodze decyzji, nakazać właścicielowi gruntu
przywrócenie stanu pierwotnego lub wykonanie
urządzeń zapobiegających szkodom.
Kompetencje wg Prawa wodnego
STAROSTWO
•art. 77 ust. 2; art. 64
w przypadku nie wykonywania obowiązku
utrzymywania urządzeń melioracji wodnych
szczegółowych, organ właściwy do wydania
pozwolenia wodnoprawnego ustala, w drodze
decyzji, proporcjonalnie do odnoszonych korzyści
przez właścicieli gruntu, szczegółowy zakres i terminy
jego wykonywania; oraz ustala i dokonuje podziału
kosztów.
Kompetencje wg Prawa wodnego
RZGW
• art. 160 na podstawie ustaleń kontroli Prezes
Krajowego Zarządu lub dyrektor regionalnego
zarządu może:
- wydać kontrolowanemu zarządzenia pokontrolne,
- wystąpić do właściwego organu o wszczęcie
postępowania administracyjnego przewidzianego
przepisami ustawy,
- wystąpić z wnioskiem o przeprowadzenie
postępowania np. przeciwko osobom winnym
dopuszczenia do uchybień.
Przepisy karne
• art. 190 - kto wykonuje w pobliżu urządzeń wodnych
roboty lub czynności zagrażające tym urządzeniom,
• art. 191 – kto utrudni przepływ wody w związku
z wykonywaniem lub utrzymaniem urządzeń wodnych,
• art. 192 – kto bez wymaganego pozwolenia
wodnoprawnego albo z przekroczeniem warunków
korzysta z wody lub wykonuje urządzenie wodne,
• art. 193 – kto nie utrzymuje w należytym stanie wód
lub urządzeń wodnych,
• art. 194 – kto zmienia stan wody na gruncie,
może podlegać grzywnie, karze ograniczenia
albo pozbawienia wolności.
Zakres naruszeń stanu wody na gruncie
na terenie gmin powiatu otwockiego
skala problemu,
główne przyczyny naruszeń.
Spostrzeżenia, doświadczenia oraz
omówienie zasad bliższej współpracy
i podejmowanych działań
zasady postępowania,
propozycje współpracy.
KONIEC
i dziękuję za uwagę