Transcript Etikk i byggebransjen og i det offentlige

1
Etikk i byggebransjen og i det offentlige
Forelesning av Liv Torjussen
Høgskolelektor
HIG – 2012
2
Hva forbinder vi med ordet etikk?
3
Etikk, - negative momenter:
•
•
•
•
•
•
•
Korrupsjon
Bestikkelser
Inhabilitet
Kameraderi
Uredelighet
Upålitelighet
Ansvarsunnlatelse
• Diskriminering
• Ulovlig
arbeidsinnvandring
• Sosial dumping
• Svart arbeid
• Prissamarbeid
• Markedsdeling
4
Positive momenter:
•
•
•
•
•
•
Habilitet
Lojalitet
Åpenhet
Ærlighet
Likestilling
Mangfold
•
•
•
•
Konkurranse
Samarbeid
Personvern
Integritet
▫ redelighet, ubestikkelighet
• Konfidensialitet
▫ inkludering
• Varsling?
5
Korrupsjon
ӯkt korrupsjon i Norge (VG)
09.10.2008 Kilde: © NTB
Korrupsjonen florerer i Norge. 22 er domfelt for
korrupsjon første halvår. Før året er omme, vil trolig
tallet på dømte bli doblet. Dette er tidenes rekord.
Aldri før har det vært så mange korrupsjonssaker for
retten som i år. Fra 2005 og fram til juni i år ble 49
personer og selskaper dømt for korrupsjon.
Brorparten av de store korrupsjons sakene er innenfor
offentlig sektor.”
6
”Norge er Nordens mest korrupte land. - Vi lukker
øyene for problemet, sier lederen for Transparency
International Jan Borgen (Næringsliv)
• Årets korrupsjonsindeks fra Transparency International viser at
Norge er Norden mest korrupte land.
• Korrupsjonssaker som Murud, Røkke og Siemens har fått stor
medieoppmerksomhet i året som har gått, men generalsekretæren i
Transparency International er det trolig langt mer korrupsjon i
Norge enn det som er avdekket.
• Trenger flere varslere
• - Det er noen modige som står frem. Vi skulle hatt flere som tør å
gjøre det fordi vi trenger å få frem flere lyssky saker i offentligheten.
Mye tyder på at det er skjulte bindinger mellom folk på topplan i
offentlig og privat sektor.”
7
Varsling
• I Arbeidsmiljøloven § 2-4 reguleres arbeidstakers rett
til å varsle om kritikkverdige forhold.
• Formålet med bestemmelsen er å signalisere at varsling
både er lovlig og ønskelig.
• Etter arbeidsmiljølovens § 3-6 skal arbeidsgiver legge til
rette for intern varsling om kritikkverdige forhold i
virksomheten.
• Ansatte som varsler, skal ikke kunne utsettes for
gjengjeldelse.
8
Hva mener du om Varsling?
9
Svart økonomi
Undersøkelse gjort blant norske privatpersoner i perioden
2006-2009 på oppdrag fra Skattedirektoratet og
Samarbeid mot svart økonomi:
23 prosent av befolkningen har kjøpt svart arbeid
de to siste årene viser tallene. Tilsvarende tall
fra 2006 viste at 13 prosent av befolkningen
hadde kjøpt svart arbeid siste 2 år.
- Tallene er alvorlige fordi svart arbeid gjør at seriøse
firmaer har problemer med å konkurrere med useriøse
firmaer.
10
• Snekkertjenester er det nordmenn i størst grad betaler
svart, viser tallene. 3 av 10 som kjøpte svarte tjenester i
2009, fikk ingen kvittering på arbeidet.
• Blant de som har valgt å kjøpe alle tjenester hvite er
begrunnelsen først og fremst at man ikke kan reklamere
på arbeid som er utført uten kvittering, i tillegg til at det
er ulovlig å kjøpe svart arbeid.
• Tallene viser også at det er nordmenn som har råd til det
som kjøper svarte tjenester. Husholdninger med høye
inntekter er overrepresentert.
11
Svart arbeid, - hva mener du?
1. Tar avstand fra det!
2. Er vel ikke så farlig? De fleste godtar litt…..
3. Er helt i orden!
12
7 av 10 synes det er greit, - gir det et sosialt press?
Har slike holdninger betydning for våre
grunnleggende etiske holdninger?
13
Utfordringer i byggebransjen
Konkurranseloven:
Eksempler på ulovlig samarbeid:
• Prissamarbeid der konkurrenter avtaler hvilke priser
de skal operere med.
• Anbudssamarbeid der konkurrenter koordinerer
priser og vilkår før et anbud eller tilbud legges inn.
• Markedsdeling der konkurrenter avtaler å dele kunder
eller områder mellom seg, fastsetter kvoter eller avtaler
produktspesialisering.
14
§ 10 i konkurranseloven
• Forbudet mot konkurransebegrensende samarbeid i
konkurranseloven § 10 omfatter både samarbeid mellom
foretak som opererer innenfor samme omsetningsledd
(horisontalt samarbeid) og mellom foretak som opererer
på forskjellige trinn i omsetningskjeden (vertikalt
samarbeid).
• Et samarbeid som i utgangspunktet begrenser
konkurransen kan likevel være lovlig dersom det kan
påvises betydelige økonomiske eller teknologiske
gevinster som også kommer forbrukerne til gode.
15
§ 11 i konkurranseloven
• Et eller flere foretak(s) utilbørlige utnyttelse av
dominerende stilling er forbudt etter konkurranseloven §
11. Et foretak vil normalt være dominerende dersom det i
betydelig grad kan opptre uavhengig av sine
konkurrenter og kunder. Det er ikke forbudt for et
foretak å være dominerende, men foretaket har et særlig
ansvar for at dets opptreden i markedet ikke begrenser
konkurransen.
• Eksempler på utilbørlig utnyttelse kan være underprising og
lojalitetsrabatter, eksklusivitetsavtaler eller å fastsette
urimelige priser eller andre forretningsvilkår.
16
Sosial dumping (Regjeringen)
”Økt arbeidsinnvandring har i deler av arbeidslivet ført til
problemer med sosial dumping. Det anses som sosial
dumping både hvis utenlandske arbeidstakere utsettes
for brudd på helse-, miljø- og sikkerhetsregler og tilbys
lønn som er uakseptabelt lav.
……………..
Arbeidstilsynet og Petroleumstilsynet er viktige aktører i
kampen mot sosial dumping. I tillegg til å føre tilsyn med
at HMS-kravene etterleves, skal etatene føre tilsyn med
at vilkårene for arbeidstillatelse etter Utlendingsloven
følges og at arbeidstakerne får lønn og andre vilkår etter
allmenngjøringsforskrifter.”
17
EBAs Etikkplakat:
Vår visjon
– VI BYGGER FREMTIDEN
Vi tar samfunnsansvar
Vi utøver god
Forretningsetikk
Vi skaper merverdi for
våre kunder og øvrige
Samarbeidspartnere
Vi tar vare på og utvikler
våre medarbeidere
18
«Vi tar samfunnsansvar»
• Vi tar ansvar som en av landets største næringer for å fremme
verdiskaping både lokalt og nasjonalt.
• Vi tolererer ikke svart arbeid.
• Vi fokuserer på produktivitet, kvalitet og livsløpskostnader.
• Vi bygger for mennesker og bidrar til bedre livskvalitet.
«Vi utøver god forretningsetikk»
• Fokus på etikk gir en respektert og lønnsom byggenæring.
• Vi tolererer ikke prissamarbeid og markedsdeling.
• Vi verken gir eller mottar ytelser som kan trekke vår integritet i tvil.
• Vi omtaler konkurrenter og kollegaer med respekt.
19
«Vi skaper merverdi for våre kunder og
øvrige samarbeidspartnere»
• Vi skal fremme alternative samarbeidsmodeller.
• Vi er løsningsorienterte og setter kundens behov i fokus.
• Vi arbeider for rimelige og rettferdige
kontraktsbetingelser mellom
alle parter i verdikjeden.
• Vi velger bort useriøse kunder, underentreprenører og
leverandører.
20
«Vi tar vare på og utvikler våre medarbeidere»
• Vi ivaretar alltid hensynet til Helse, Miljø og Sikkerhet.
• Vi respekterer medarbeideres behov for balanse mellom
jobb og privatliv.
• Vi kjennetegnes ved en gjensidig respekt mellom
forskjellige
kulturer, generasjoner og kjønn.
• Vi har belønningssystemer som samtidig motiverer til
god etikk.
• Vi leder mennesker, ikke bare prosjekter.
21
Etikk dilemmaer i det offentlige
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Korrupsjon
Offentlige innkjøp, store byggeprosjekter, …
Ansatte mottar personlige fordeler
Avtaler om varer og tjenester
Avdelingen aksepterer gaver
Usikkerhet om habilitet
Inhabilitet, kameraderi, …
Ingen snakker om etiske dilemmaer
Så som så med egen samvittighet ….
22
Etiske regler i kommunen
• FOREBYGGING AV KORRUPSJON:
▫ Folkevalgte og ansatte må ikke la seg påvirke av gaver,
godtgjørelser eller kontaktnett for å innta bestemte
standpunkt eller utføre spesielle handlinger.
• PERSONLIGE FORDELER OG GAVER:
▫ Folkevalgte og ansatte i kommunen må aktivt unngå å
komme i situasjoner der personlige fordeler/ egen vinning,
kan føre til habilitetsproblem, eller der omgivelsene kan
oppfatte at fordelene påvirker beslutningene.
• MANGFOLD:
▫ Kommunen skal preges av respekt for ulikhet og alle individ,
slik at mangfold blir verdsatt og viser igjen i hele
kommunen.
23
Etiske regler i kommunen
• HABILITET OG GODT SKJØNN:
▫ Kommunens folkevalgte og medarbeidere skal unngå å komme i
situasjoner som kan medføre konflikt mellom kommunens
interesser og personlige interesser.
▫ Dersom en har personlige interesser i en sak en har faglig ansvar
for, eller for øvrig deltar i behandlingen av, skal en avstå fra å
tilrettelegge grunnlaget for eller treffe beslutning i saken.
Forholdet skal tas opp med nærmeste overordnede.
• FORRETNINGSETISKE REGLER:
▫ Lov om offentlige anskaffelser legger premissene for hvordan
offentlige innkjøp skal foregå. Grunnleggende krav er
konkurranse, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet og
likebehandling. Kommunens ansatte skal ikke utnytte
kommunens markedsposisjon til eget privat bruk.
24
Sjefens etikk, - undersøkelse
90 prosent av topplederne sier at høy etisk standard er
viktig for å være en god toppleder.
• En av tre mellomledere, med 10 - 20 års fartstid i
arbeidslivet, benekter at topplederne holder høy etisk
standard.
• - ”Dette er ikke så veldig oppsiktsvekkende. Alle ledere
er programforpliktet til å si at de er opptatt av etikk.
Derfor vil det alltid være forskjell på liv og lære”
kommenterer en professor ved NHH.
25
Arbeidstakerens etiske holdninger
Hva forbinder du med begrepet
god arbeidsmoral?
26
Noen viktige lover
• Straffeloven
▫ Korrupsjon
• Arbeidsmiljøloven
▫ Varsling
• Personopplysningsloven
▫ Personvern
• Kommuneloven
▫ Habilitet
▫ Revisjon mht. etiske forhold
• Forvaltningsloven
▫ Habilitet
▫ Taushetsplikt
• Lov om offentlige anskaffelser
▫ Konkurranse
▫ Etterprøvbarhet
http://www.veidekkehuset.no