Transcript ENFOQUE DE MARCO LOGICO

ENFOQUE DE
MARCO LÓGICO
José Ivo Contreras, MPH
Antecedentes
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Fue creado en 1970 por USAID.
Acogido por PNUD, OMS bajo el marco de
los municipios saludables.
Justificación de su uso
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
Organizaciones con diferentes objetivos,
intereses y capacidades de acción distintas.
Lo que constituye un problema para una
organización puede significar una situación
satisfactoria para otra.
Complejidad de los problemas.
La incertidumbre y la toma de decisiones.
Uniformidad de formato para la elaboración de
proyectos.
Justificación de su uso
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
El desconocimiento de las posibles acciones de
otros decisores u otras organizaciones.
El desconocimiento de eventos no controlables.
entorno o escenario que envuelve al sistema.
El nuevo marco social venezolano: la
participación social.
La necesidad de independencia de las
comunidades de generar proyectos factibles.
Justificación de su uso


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Necesidad de mayor precisión de los proyectos.
Identificación de responsables.
Afinar los mecanismos de gestión y control del
proyecto.
Usos del Enfoque de Marco Lógico
 Clarificar
el propósito y la justificación de un proyecto
 Identificar
 Definir
las necesidades de información.
los elementos claves de un proyecto.
 Analizar
el entorno del proyecto desde su inicio.
 Facilitar
la comunicación entre las partes involucradas.
 Identificar
como medir el éxito o fracaso de un proyecto.
Definición

Es un instrumento para el diseño de
proyectos, que permite transmitir la
información relativa a un complejo y costoso
proyecto en un solo formato, que se reduce a
una hoja de papel.
El Marco Lógico como
instrumento para el cambio
Situación
Inicial
Situación
Objetivo
Condición
transformada en
deseada o esperada
Problema o condición
social indeseada por
un colectivo
Resultados
Acción
Proyecto
Análisis
Marco Lógico
Evaluación
Momentos para la elaboración del Proyecto
Problema o condición social
indeseada por un colectivo
Elaboración del
Proyecto
Momento
Explicativo
Momento
Normativo
Lo estratégico esta
presente en todo
momento, el actor es el
estratégico, no el plan.
Momento Táctico
Operacional
Ejecución y Control de los
alcances del proyecto
Momento
Estratégico
Búsqueda constante de
la viabilidad
Momento Explicativo
Es aquel en el que los actores que planifican
y comparten la responsabilidad del proyecto
están permanentemente indagando sobre los
problemas u oportunidades que enfrentan e
intentan explicarse las causas que lo
generan.
Pasos del Momento Explicativo
1. Identificación y consenso de los principales
problemas de la comunidad (Asambleas
Comunitarias)
La pregunta clave en la identificación de
problemas es:
¿Cuáles son los problemas que debería
enfrentar o seguir enfrentando la
organización o el grupo?
Pasos del Momento Explicativo
1. Identificación y consenso de los principales
problemas de la comunidad (Asambleas
Comunitarias)
1. Lluvia de ideas
2. Grupos Nominales
Técnicas
3. Grupos Focales
4. Construcción en pequeños grupos.
5. Consenso de Expertos (Técnica Delphi)
Aspectos importantes en la
identificación de los problemas.
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Los problemas se establecen de manera negativa.
No confundirlo con la ausencia de una solución:
Carencia de una bomba de agua”
No confundirlo con un área o ámbito: “El problema de
la salud”
Debe contener un calificativo: Ausencia de, Déficit,
Bajo nivel, Inexistencia de, etc.
No debe confundirse con un indicador de la situación
social: “Altas tasas de mortalidad Materno Infantil”
Ajustarse al nivel de poder decisorio de los proyectistas
y responsables: Transformar la red Hospitalaria del
País Vs. Adquirir maquinas de anestesia.
Facilitación para el desarrollo de habilidades de
las diferentes técnicas de identificación de
problemas.
Agenda:
1. Distribuir los participantes en cinco grupos y asignarles una técnica para la
selección del problema. 5 minutos.
2. Designar un relator por grupo para que lleve una minuta de los aspectos
mas importantes de cada técnica. Designar un relator para que liste los
aspectos mas importantes del rol del facilitador en cada técnica. 3 minutos.
3. Demostración del facilitador de cada técnica con cada grupo establecido. 60
minutos.
4. Plenaria para discutir las experiencias vividas con cada técnica. 30 minutos.
5. Relatar y establecer el rol del facilitador. 20 minutos.
6. Asignar actividades a cada grupo para que elaboren un resumen del los
aspectos mas relevantes de cada técnica (requisitos, ventajas, desventajas,
escenarios donde podría usarse, limitaciones, rol del facilitador, etc.) 5
minutos.
7. Consignación escrita del resumen de cada técnica y el rol del facilitador.
Pasos del Momento Explicativo
2. Selección del problema
que será considerado para el proyecto
1. Conclusión de los grupos nominales
Técnicas
2. Matriz de Importancia y capacidad de
resolución
3. Tabla de priorización.
La tendencia es a seleccionar problemas de alto
valor, que puedan ser enfrentados con eficacia y
cuyo costo de postergación sea alto.
Pasos del Momento Explicativo
2. Selección del problema
que será considerado para el proyecto
La tendencia es a seleccionar problemas de alto
valor, que puedan ser enfrentados con eficacia y
cuyo costo de postergación sea alto.
Matriz de los Grupos Nominales
Problemas
Importancia
(1 Al 10)
Posibilidad de
Resolución
(1 al 10)
El mayor puntaje determina mayor viabilidad especialmente en la
columna de posibilidad de resolución.
Tabla de priorización
Comunidad:
Problema
A
B
C
D
E
F
G H
I
TOTAL
Criterios de la Tabla de Priorización
Criterios
Dos Puntos
Un Punto
Cero Puntos
A
Muy frecuente
Mas o menos frecuente
Poco frecuente
B
Grave
Mas o menos Grave
Poco Grave
C
Fácil Solución
Difícil solución
Muy difícil solución
D
En aumento
Igual
En descenso
E
Modificable
Poco modificable
Muy poco modificable
F
Rechazado
Aceptado
Deseado
G
Fácil registro
Difícil registro
Muy difícil registro
H
Recursos
disponibles
Requiere mas recursos
Requiere muchos
mas recursos
I
Fácil acceso
Poco acceso
Muy poco acceso
Si los criterios C, E, F, H e I tienen 2 puntos determinan alta viabilidad
Pasos del Momento Explicativo
3. Análisis del problema (Árbol de Problemas)
Se establece la red causal en tres o cuatro niveles:
Causas directas, problema central, efectos directos y
metaefecto o también llamado vector definidor del
problema. (RELACIÓN CAUSA EFECTO)
El análisis del problema esta sometido a la subjetividad
propia de las personas. (Explicación multicéntrica)
Pasos del Momento Explicativo
3. Análisis del problema (Árbol de Problemas)
La estrategia fundamental es la lluvia de ideas, sin
embargo los proyectistas pueden utilizar la
información disponible para fundamentar
estadísticamente las causas y efectos del problema.
La información básica para definir el árbol de
problemas puede ser: perfil de morbilidad y
mortalidad del área geográfica de estudio,
funcionamiento de los programas de salud, registros
de las formas de agrupación comunitaria, nomina de
personal de los establecimientos de salud,
necesidades de dotación e infraestructura de los
centros de atención de salud y gastos de salud.
Árbol del Problema
EFECTO
DIRECTO 1
EFECTO
DIRECTO 2
EFECTO
DIRECTO 3
EFECTO
DIRECTO 4
PROBLEMA
CAUSA
DIRECTA 1
CAUSA
DIRECTA 2
CAUSA
DIRECTA 3
CAUSA
DIRECTA 4
CAUSA
DIRECTA 5
Sugerencias para el facilitador que
conduce el Análisis del Problema
1. El proceso de discusión debe ser animado.
2. El facilitador de evitar la falta de interés o
desmotivación.
3. Todos los integrantes del grupo deben participar:
Mientras más ideas surjan, mejor.
4. El moderador debe mantener una actitud dinámica
y neutra.
Sugerencias para el facilitador que
conduce el Análisis del Problema
5. No
deben
permitirse
demasiados
detalles
o
permanecer demasiado tiempo en una misma idea.
6. La tormenta de ideas cesa cuando se ha agotado la
generación de información.
7. La información debe sistematizarse en un lugar
visible a todos los integrantes del grupo.
8. Una vez concluida la fase de discusión, la persona
que el grupo designe como relator registrará la
información para que sea utilizada en el próximo
paso del análisis.
¿Quién es el
voluntario?
Pasos del Momento Explicativo

4. Selección de los nudos críticos: Los
nudos críticos son los que tienen mayor
potencia en afectar el problema dentro del
espacio de la explicación situacional.
También puede considerarse que el nudo
critico es aquella causa que puede
resolver el proyecto (según la capacidad
de intervención de los proyectistas)
Árbol del Problema
MACRO
EFECTO
EFECTO
DIRECTO 1
EFECTO
DIRECTO 2
EFECTO
DIRECTO 3
EFECTO
DIRECTO 4
PROBLEMA
CAUSA
DIRECTA 1
Nudo
Critico
CAUSA
DIRECTA 2
Nudo
Critico
CAUSA
DIRECTA 3
CAUSA
DIRECTA 4
Nudo
Critico
RELACIÓN CAUSA - EFECTO
CAUSA
DIRECTA 5
Momento Normativo

Define la situación objetivo o futura es decir
el fin, el propósito, los resultados esperados.
Situación
Inicial
Problema o condición
social indeseada por
un colectivo
Situación
Objetivo
Condición
transformada en
deseada o esperada
Árbol del Problema
MACRO
EFECTO
EFECTO
DIRECTO 1
EFECTO
DIRECTO 2
EFECTO
DIRECTO 3
EFECTO
DIRECTO 4
PROBLEMA
CAUSA
DIRECTA 1
CAUSA
DIRECTA 2
CAUSA
DIRECTA 3
CAUSA
DIRECTA 4
RELACIÓN CAUSA - EFECTO
CAUSA
DIRECTA 5
Árbol de Objetivos
FIN
PROPÓSITO
Resultado
Esperado 1
Nudo
Critico
Resultado
Esperado 2
Resultado
Esperado
Nudo
Critico
Nudo
Critico
RELACIÓN MEDIO - FIN
JERARQUIZACIÓN DE OBJETIVOS
( COHERENCIA INTERNA)
OBJETIVOS
FIN
GLOBALES
LÓGICA
ENTONCES
PROPÓSITO
ENTONCES
SI
RESULTADOS
DIRECTOS
ACTIVIDADES Y
RECURSOS
SI
PRODUCTOS
SI
INSUMOS
ENTONCES
METODOLOGÍA DEL ENFOQUE LÓGICO
¿PARA QUÉ?
FIN
SUPUESTOS
¿POR QUÉ?
PROPÓSITO
SUPUESTOS
¿QUE?
RESULTADOS
SUPUESTOS
RECURSOS
ACTIVIDADES
¿CÓMO?
CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES
METODOLOGÍA DEL ENFOQUE LÓGICO
FIN
Es el objetivo de mayor
importancia al que se espera
que el proyecto contribuirá.
PROPÓSITO
Lo que esperamos lograr. La
resolución de un problema. La
motivación real.
RESULTADOS
Son los resultados tangibles
que producirá el proyecto.
ACTIVIDADES
Las actividades que deben llevarse
a cabo y los recursos necesarios.
Se espera que se planteen entre 4 y
7 por resultado
"A medida que el o los proyectistas controla
un mayor número de causas claves, su
gobernabilidad sobre el problema será
mayor y viceversa"
Momento Normativo
Consideraciones para la elaboración de
objetivos:

Deben ser formulados en acciones terminadas.

Se utilizaran verbos de acción fuertes: establecer,
ordenar, instalar, erradicar, reducir de la X a la Y,
aumentar de la X ala Y, hacer y llevar a cabo.

Debe establecer los requisitos suficientes para
alcanzar una relación medio – fin.
Momento Normativo
MATRIZ DE OBJETIVOS
Objetivos
Fin
Propósito
Resultado
Esperado
Actividades
Indicadores
Fuentes de
Verificación
Supuestos
Vamos a ver como funciona
esto en el mundo real
Pero ¿Ese cuadro
Vacío no me dice
nada? Epa Ivo
vamos a llenarlo
Momento Normativo
INDICADORES
Son condiciones que indican el éxito del
proyecto.
Nos dicen como reconoceremos el éxito.
Nos obligan a aclarar lo que queremos decir con
nuestros objetivos.
Proporcionan
evaluación.
una
base
objetiva
para
la
Momento Normativo
INDICADORES






Características de buenos indicadores.
Plausibles/razonables.
Verificables.
Enfocados en tres variables: Cantidad, Calidad y
Tiempo.
Cubren lo más importante.
Si los objetivos están bien enunciados, los
indicadores se construirán fácilmente
Características de buenos
indicadores





Plausibles/razonables.
Verificables.
Enfocados en tres variables: Cantidad,
Calidad y Tiempo.
Cubren lo más importante.
Si los objetivos están bien enunciados,
los indicadores se construirán fácilmente
Características de buenos
indicadores
Malos ejemplos de indicadores
Buenos ejemplos de indicadores
¿No será mejor
que lo hagamos
para aprenderlo
mejor?
Vamos a practicar como
se hace un indicador
Fuentes de Verificación
¿ CÓMO CONSEGUIMOS LAS PRUEBAS?
¿DÓNDE ESTÁ LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA
MONITORIZAR LOS AVANCES DEL PROYECTO?

Los indicadores y medios de verificación deben ser prácticos
y eficaces en función del costo.

Los indicadores y medios de verificación proporcionan la base
para los sistemas de vigilancia y evaluación del proyecto.
Fuentes de Verificación
Malos ejemplos
Buenos ejemplos
Supuestos

También llamadas premisas, riesgos o
suposiciones:
SON AQUELLAS CONDICIONES EXTERNAS AL
PROYECTO SOBRE LAS CUALES NO SE PUEDE
EJERCER CONTROL, PERO DE LAS CUALES
DEPENDE PARA LOGRAR SUS OBJETIVOS.
Supuestos

Malos ejemplos

Buenos ejemplos
EN RESUMEN...
Objetivos
• Claridad/Acuerdo
• Causa/Efecto
Indicadores
• Verosímiles
• Cantidad, calidad, tiempo
Relación con factores externos
• Suposiciones
Asignación de responsabilidad
administrativa
MARCO
LÓGICO