Transcript prezentacija par koncepciju (1)

Koncepcijas par izdienas
pensiju piešķiršanu attīstība
Kādēļ nepieciešama jauna izdienas pensiju
koncepcija?
Fragmentēts administratīvais regulējums
•Atšķirīgi piemērošanas kritēriji
Demogrāfiskās situācijas izmaiņas
•Iedzīvotāju dzīves ilguma palielināšanās
•Demogrāfiskās slodzes pieaugums
Pensionēšanās vecuma paaugstināšana
Dinamiskas darba vides/tirgus izmaiņas
•Kaitīgo darba vides faktoru ietekmes samazināšanās
•Karjeras alternatīvu skaita palielināšanās
•Mūžizglītības sistēmas attīstība
Pensiju sistēmas attīstība
Koncepcijas izstrādes laika plāns
14Jūn2012
Grozījumi likumā «Par valsts pensijām»:
• Pensijas vecuma paaugstināšana no 62 uz 65 gadiem
pa 3 mēnešiem sākot ar 2014 gadu
LM mērķi
SARUNAS
•Kritēriju harmonizācija
•Pensijas vecuma paaugstināšana
•Ieskaitāmā stāža palielināšana
•Civilā stāža ieskaitīšanas nosacījumi
•Atbalsta personu izslēgšana
•Iespējamo jauno pensiju saņēmēju
apzināšana
Ministrijas:
IeM,AiM,TM,KM,ĀM
Valsts iestādes:
SAB, KNAB,Prokuratūra...
Ārodbiedrības:
LBAS,9 ārodbiedrības
MK 07nov10 rīkojums Nr 674
Līdz 01mar13 koncepcija
Izstrāde
1.Okt 2013
Gala dokuments
Sarunas
1.Mar 2013
Koncepcija valdībā
Starptautiskā prakse
izdienas pensiju nodrošināšanā
1) Speciālās pensiju shēmas valsts sektorā strādājošajiem
•
nosacījumi attiecībā uz pensiju nodrošinājumu (iemaksu likme, finansēšanas nosacījumi, pensijas
struktūra) ir vienādi gan valsts, gan privātajā sektorā, atšķirās administrēšanas nosacījumi
•
valsts sektorā strādājošie ir daļa no valsts sociālās drošības pensiju sistēmas un maksā valsts
sociālās apdrošināšanas iemaksas. Papildus valsts sektora darba devēji saviem darba ņēmējiem
piedāvā profesionālās pensijas
•
valsts sektora pensijas pilnībā nodalītas no valsts sociālās drošības sistēmas un tā darbinieki vai daļa
no tiem (ierēdniecība) nemaksā valsts sociālās apdrošināšanas iemaksas
2) Pensiju atvieglojumi vai speciālās pensiju shēmas personām,
kuras strādā profesijās, kas saistītas ar būtisku risku
Finanšu resursi minēto profesiju pensiju nodrošināšanai ir atšķirīgi:
• darba devējs un darba ņēmējs maksā augstāku sociālās apdrošināšanas likmi
• pensijas tiek finansētas no vispārējā pensiju fonda
• tiek slēgti līgumi ar privātajiem pensiju fondiem, kuros iemaksas veic darba devējs
Profesijas OECD valstīs,
kuras saistītas ar īpašu risku
Galvenās grupas:
1) Darba dzīve ir pakļauta bīstamiem un smagiem darba apstākļiem:
Jūras, flotes, darbinieki, ogļrači, kalnrūpniecībā (zem zemes) nodarbinātie.
Attīstoties tehnoloģijām, atsevišķām profesijām šajā grupā darba apstākļi uzlabojas
2) Darba specifika ir saistīta ar paaugstinātu risku un izaicinājumiem, kā
rezultātā var saīsināties karjera:
Policijā strādājošie, ugunsdzēsēji, militārpersonas, tiesībsargājošo iestāžu darbinieki, atsevišķās valstīs
šajā kategorijā ietilpst arī lidmašīnu piloti, kā arī baleta mākslinieki un orķestra darbinieki;
3) Darbinieki, kuriem ir zemas kvalitātes darba apstākļi,
Tradicionāli tie ir nakts sargi, montāžas konveijera strādnieki, ārpus telpu strādnieki, kuri ir pakļauti
lielākam darba negadījumu riskam;
4) Darbinieki. kuru darbs nav saistīt ar īpašu risku, bet sabiedrība to
uzskata par būtisku tās funkcionēšanai:
Atsevišķās valstīs īpaši pensiju nosacījumi ir žurnālistiem un pedagogiem
Latvijas situācija (2011)
•
Personas, kurām izdienas pensija piešķirta vai kuras var
pretendēt uz izdienas pensiju no valsts sociālas
apdrošināšanas speciālā budžeta
–
–
–
•
kopējais saņēmēju skaits – 4515
piešķirtais pensijas vidējais apmērs – Ls 190,43
vidējais vecums – 57,73 gadi (neiesk. IeM)
Personas, kurām izdienas pensija piešķirta vai kuras var
pretendēt uz izdienas pensiju no valsts pamatbudžeta
–
–
–
kopējais saņēmēju skaits – 7710
vidējais piešķirtais pensijas apmērs – Ls 271,38
vidējais vecums – 51,72 gadi
No valsts sociālās apdrošināšanas speciālā
budžeta izmaksājamās
izdienas pensijas 2011.gadā
Saņēmēju
skaits
Lidotāji
Aviācijas dispečeri
Aviācijas
inženiertehniskie
darbinieki
Stjuarti
Dzelzceļa darbinieki
Jūras,
upju
un
zivju
rūpniecības flotes jūrniekiem
Darbiniekiem uz atsevišķu
veidu kuģiem
Sabiedriskā
transporta
vadītājiem
Baleta
māksliniekiem,
dejotājiem,
aktrisēm
travestēm,
cirka
māksliniekiem
Kora māksliniekiem, pūšamo
instrumentu
muzikantiem,
leļļu teātru aktieriem
Vidējais
vecums,
gadi
Vidējais
stāžs,
gadi
294
59
36
Pensijas
vidējais
piešķirtais
apmērs (Ls)
199,02
728,62
262,80
58,99
55,27
58,64
35,79
34,46
35,72
86
348
638
93,27
267,79
205,30
52,08
57,67
58,17
25,00
34,09
29,83
402
134,17
58,01
26,20
133
203,40
57,17
34,28
64
140,46
56,52
30,42
22
150,95
58,32
32,09
.
No valsts pamatbudžeta izmaksājamās izdienas
pensijas 2011.gadā
Pensiju
saņēmēju
skaits
Vidējais piešķirtais
apmērs (Ls)
Vidējais
vecums
(gadi)
7 710
271,38
51,72
militārpersonas
1 698
419,25
44,99
iekšlietu iestāžu darbinieki
5 703
221,17
51,29
diplomāti
18
817,42
64,33
prokurori
102
403,54
65,98
tiesneši
38
640,61
68,66
mākslinieki
151
252,02
52,59
0
0,00
0,00
Izdienas pensijas, kas tiek izmaksātas no valsts
pamatbudžeta
KNAB darbinieki
Kritēriji un nosacījumi tiesību iegūšanai uz
izdienas pensiju
Kritēriji
AiM
IeM
KM
SAB
KNAB
TM
Ģenerālprokuratūra
ĀM
Pensionēšanas
vecums
-
50
38-55
50
50
62
50
55
Izdienas stāžs
10-20
20
10-30
20
20
20
20
20
55%
55%
45-55%
55%
55%
65%
55%
65%
Pensijas apmērs (%
no vid. mēneša
darba samaksas)
Esošā situācija (2011)
•
Viszemākais vecums iekšlietu iestādēs strādājošiem46,65 gadi
Likumā noteikto vecumu pārsniedz:
•
–
–
–
•
prokurori - vidējais vecums 58,5 gadi (likumā 50 gadi)
diplomāti – 61,50 gadi (likumā 55 gadi)
kultūras darbinieki (baleta māksliniekiem par 3,1 gadiem, leļļu
teātra aktieriem – par 6 gadiem, solistiem vokālistiem – par 5,4
gadiem pārsniedz likumā noteikto)
Turpina strādāt kuri nav sasnieguši 62 gadu vecumu:
–
–
–
iekšlietu iestāžu darbinieki – 62%
prokurori – 29%
kultūras darbinieki – 60%
Latvijas izdienas pensiju sistēmas
būtiskās problēmas
1) Nepamatoti zems izdienas pensijas pieprasīšanas vecums
(izņemot tiesnešus)
•
•
•
Demogrāfiskās tendences, pensionēšanās vecuma celšana, sākot ar 2014.gadu
Labklājības sistēmas slodze, nepieciešamība pilnībā izmantot darbaspēka potenciālu
Vecuma kritērijs izdienas pensiju piešķiršanai nemainīgs kopš deviņdesmito gadu beigām
2) Nepamatotas atšķirības un nepilnības izdienas pensiju
piešķiršanas kritērijos;
•
•
•
Atšķirīgi kritēriji attiecībā uz apdrošināšanas stāžu un pensijas aprēķināšanas kārtību
Atšķirīga pieeja attiecībā uz speciālā izdienas stāža nosacījumiem
Atšķirīgi nosacījumi par vidējās algas procentu apmēru, kādu ņem par pamatu, aprēķinot
pensijas apmēru
3) Izdienas pensiju tiesības nodrošinātas jomās, kuru darba specifika
neatbilst izdienas pensiju mērķim
Latvijas izdienas pensiju piešķiršanas
nepieciešamības argumenti
Satversmes tiesa 2010.gada 31.marta spriedums Nr.2009-76-01
1) Attiecīgā dienesta vai profesijas īpatnības ir saistītas ar profesionālo iemaņu
mazināšanos vai zudumu, sasniedzot noteiktu vecumu vai nostrādājot šajā profesijā
noteiktu laiku (uzkrājot zināmu darba stāžu);
2) Attiecīgā persona pilda valstij svarīgu dienestu, kura gaita būtiski atšķiras no to
personu darba apstākļiem, kuras strādā uz civiltiesiska līguma pamata. Dienesta laikā
persona ir pakļauta valsts noteiktiem būtiskiem ierobežojumiem (dienesta gaitas
reglamentiem u.c.), tās pienākums ir iesaistīties dienesta izpildē iepriekš neparedzētos,
nereti bīstamos apstākļos. Izdienas pensija šajā gadījumā, no vienas puses, kompensē
minētā dienesta laikā priekšlaicīgi zaudētās darba spējas, bet, no otras puses, kalpo kā
kompensācija par dienesta laikā noteiktajiem ierobežojumiem neatkarīgi no tā, vai šie
ierobežojumi ir vai nav radījuši priekšlaicīgu darba spēju samazināšanos
3) Izdienas pensija netieši veido it kā “atliktu atalgojumu” par nevainojamu dienestu ilgā
laika periodā un sekmē attiecīgo dienestu un institūciju kvalitatīvu darbību, it īpaši
antikorupcijas aspektā.
Izdienas pensiju loka paplašināšana
• Valsts iestāžu priekšlikumi izdienas pensiju saņēmēju
loka paplašināšanai (~328)
– Militārās izlūkošanas un drošības dienesta darbinieki
– VID Muitas kriminālpārvaldes ierēdņi ar dienesta pakāpēm
– VID Finanšu policijas ierēdņi ar dienesta pakāpēm
• Arodbiedrību priekšlikumi izdienas pensiju saņēmēju
loka paplašināšanai (~19,7 tūkst.)
– jūrnieki, loči, locmaņu kuteru ekipāža, jūras velkoņu ekipāža;
dokeri, celtņu vadītāji/operatori; lidotāji; stjuarti; gaisa satiksmes
vadības dispečeri;dzelzceļa nozares mašīnisti, dispečeri;
sabiedriskā transporta vadītāji; neatliekamās medicīniskās
palīdzības brigādes darbinieki; speciālās izglītības iestādes
pedagogi; sporta skolotāji; pirmskolas izglītības pedagogi;
pašvaldības policijas darbinieki
Koncepcijas izstrādes laika plāns
14Jūn2012
Grozījumi likumā «Par valsts pensijām»:
• Pensijas vecuma paaugstināšana no 62 uz 65 gadiem
pa 3 mēnešiem sākot ar 2014 gadu
LM mērķi
SARUNAS
•Kritēriju harmonizācija
•Pensijas vecuma paaugstināšana
•Ieskaitāmā stāža palielināšana
•Civilā stāža ieskaitīšanas nosacījumi
•Atbalsta personu izslēgšana
•Iespējamo jauno pensiju saņēmēju
apzināšana
Ministrijas:
IeM,AiM,TM,KM,ĀM
Valsts iestādes:
SAB, KNAB,Prokuratūra...
Ārodbiedrības:
LBAS,9 ārodbiedrības
MK 07nov10 rīkojums Nr 674
Līdz 01mar13 koncepcija
Izstrāde
1.Okt 2013
Gala dokuments
Sarunas
1.Mar 2013
Sarunu noteikumi
•Līdz šim piešķirtās pensijas netiks pārskatītas
•Tiem, kas nostrādājuši divas trešdaļas stāža noteikumi
netiks mainīti
Koncepcija valdībā
Paldies!