Transcript Региональный кадастр отходов

«Информационная система ведения
регионального кадастра отходов для
Управления природных ресурсов и охраны
окружающей среды Алтайского края»
Барнаул 2012
Понятие регионального кадастра отходов
Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов,
полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в
процессе производства или потребления, а также товары (продукция),
утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению,
использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению
отходов.
Природопользователи – органы местного самоуправления,
индивидуальные предприниматели, а также юридические лица,
осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
Региональный кадастр отходов (далее – кадастр) представляет собой
систематизированный свод регулярно обновляемых данных об образовании,
размещении, использовании, обезвреживании, приеме и передаче отходов.
1
Актуальность работы
– Необходимость обработки большого объема данных.
(в 2010 г. сведения предоставляют более чем 800
природопользователей, в 2011 г. – 1500, из года в год объём
растёт).
– Требования законодательства (постановление
Администрации Алтайского края №350
от 6 августа 2010 г.).
– Отсутствие подходящей информационной системы.
2
Цель и задачи работы
Целью данной работы являлась разработка и внедрение информационной
системы (далее – ИС) ведения регионального кадастра отходов для
Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского
края.
Для достижения цели были решены следующие задачи:
– Рассмотрен опыт регионов в части ведения кадастра и
проанализированы применяемые для этого программные продукты.
– Проанализирована деятельность Управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды Алтайского края в части ведения
регионального кадастра отходов.
– Разработан проект ИС.
3
Объект и предмет работы
Объектом работы стал отдел экологической экспертизы и нормирования
Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского
края.
Предметом работы послужили:
– Методика ведения регионального кадастра отходов на территории
Алтайского края.
– Методики и средства для разработки ИС.
4
Анализ правовых актов
Анализ правовых актов показал, что разработка ИС должна учитывать два
важных обстоятельства:
Неопределенность справочной базы по основным понятиям кадастра.
Отсутствие правовой основы, позволяющей региональным органам власти
обеспечивать получение необходимой информации от объектов
хозяйственной деятельности.
Проблемы законодательства были решены распределенным принципом
построения ИС, т.е. ИС обладает определенной гибкостью и в случае
необходимости ее структура может быть быстро перестроена. Отдельные
блоки существуют в какой-то степени автономно и соответствуют тем или
иным законам. Возникающая при этом определенная избыточность и
дублирование данных являются платой за эту гибкость.
Для проверки достоверности сведений основные функции ИС были
дополнены контрольными механизмами, позволяющими устанавливать и
оперативно устранять разного рода нестыковки и противоречия.
5
Анализ опыта регионов
Как показал опыт регионов, создание подобной информационной системы
позволяет дать следующее:
Для органов управления – оперативное определение экологической и
экономической ситуации в регионе в области обращения с отходами;
повышение эффективности управленческих, хозяйственных и иных
решений, принимаемых при обращении с отходами.
Для региона – обеспечение благоприятной экологической ситуации путем
экологически приемлемого размещения / переработки отходов.
Для предприятий – обеспечение доступной инфраструктуры для
своевременной сдачи отходов.
Для приемщиков-переработчиков отходов – обеспечение оптимальной
загрузки мощностей.
Для всех – минимизацию объема рутинной работы по документообороту и
отчетности.
6
Анализ имеющихся ИС
В настоящее время, программного обеспечения, способного полностью
решить стоящие перед Управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды Алтайского края проблемы автоматизации ведения
регионального кадастра отходов, на рынке не представлено.
Это подтверждается и опытом регионов. Они самостоятельно
разрабатывали информационные системы, не прибегая к покупке готовых
решений. Готовые решения оказались способными решить только
некоторые проблемы. Тогда же как перед регионами стоят свои
уникальные наиболее актуальные в настоящее время задачи, и для их
решения необходима именно разработка, а не покупка готовой ИС.
7
Общие требования к ИС
В ходе работы были выявлены требования к разрабатываемой ИС.
ИС должна выполнять 2 важные функции – это Учёт и Анализ:
Также она включать в себя следующие тематические блоки (модули):
• «Общие сведения о природопользователях».
• «Сведения об объектах размещения отходов».
• «Сведения об объектах обезвреживания отходов».
• «Сведения о размещаемых отходах».
• «Сведения об обращении отходов».
• «Сведения о выданных лицензиях»
• «Сведения о проверках».
• «Карта».
• «Модуль для природопользователей»
8
Заключение
В общем, использование ИС позволит дать следующее:
1) оперативное определение экономической ситуации в регионе в области
обращения с отходами;
2) анализ текущего состояния объектов обращения с отходами, в целях
повышения экономической эффективности от обращения с отходами и
уменьшения трат;
3) повышение эффективности управленческих, хозяйственных и иных решений,
принимаемых при обращении с отходами;
4) развитие инфраструктуры переработки и вторичного использования отходов;
5) обеспечение экологической безопасности и здоровья населения;
6) проведение оценки ресурсного потенциала образующихся и размещаемых
отходов и создание соответствующих предприятий по их переработке;
7) повышение эффективности использования действующих мощностей и
определение потребности в дополнительных мощностях для переработки
отходов;
8) создание региональных рынков отходов;
9) содействие инвестициям в строительство новых современных,
соответствующих экологическим нормам и правилам установок по переработке
отходов и объектов размещения отходов и др.
9
Далее представлены некоторые скриншоты работы
разработанной информационной системы.
10
РКО-22
РКО-22
РКО-22
РКО-22
РКО-22
Спасибо за внимание