Transcript Razvijanje integrisanih usluga tržišta rada i usluga socijalne zaštite

Razvijanje integrisanih usluga
tržišta rada i usluga socijalne zaštite
Marina Petrović
Beograd, 29.mart 2011. godine
SADRŽAJ PREZENTACIJE
 O identifikovanom problemu
 O potrebi aktivnijeg pristupa (pružaoci usluga/korisnici)
 O dosadašnjem radu na novom modelu
 Predstavljanje nacrta operativnih procedura
 Izbor opština za pilot projekte
 Pilot aktivnosti
 Primer iz prakse
 Sledeći koraci
2
Prepoznati problemi u saradnji službi (NSZ, CSR):
• Izolovanost/nepovezanost službi
• Dezintegrisano pružanje usluga se svodi na pribavljanje
dokumentacije
• Ad hoc saradnja između službi
• Osnovno nepoznavanje rada (prava, usluga) saradničke službe
• Nedovoljno efikasno prepoznavanje potreba ranjivih grupa
3
...a korisnici usluga su zajednički:
• Mladi koji napustaju hraniteljsku porodicu ili ustanovu
socijalne zaštite
• OSI sa utvrđenom preostalom radnom sposobnošću
• Radno sposobni korisnici NSP
• Žrtve trgovine ljudima
• Žrtve porodičnog nasilja
• Lica iz readmisije
• Raseljena lica
• Lica sa zdravstvenim problemima
• Bivši zavisnici PAS
• ...
4
O potrebi aktivnijeg pristupa
(NSZ, CSR... i samih korisnika)
•
-
Obuka/obrazovanje (za sve)
u okviru postojećeg obrazovnog sistema
kroz posebno dizajnirane kurseve
kod poslodavca
• Rad/zapošljavanje
-privremeni i rad na neodređeno vreme
-razne vrste finansijskih stimulacija (korisnik/poslodavac)
5
Kao odgovor na identifikovane probleme i
potrebe:
• Napuštanje izolovanog rada i razvoj modela
integrisanog pružanja usluga
• Prvi korak:
Osnivanje međuministarske radne grupe za definisanje
i uspostavljanje mehanizama saradnje između
institucija sistema socijalne zaštite (CSR), rada i
zapošljavanja (NSZ), obrazovanja (škole)...opština,
kancelarija za mlade i slično.
6
Članovi radne grupe - predstavnici:
•
•
•
•
•
•
Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja,
Ministarstva rada i socijalne politike,
Ministarstva obrazovanja,
Ministarstva omladine i sporta,
Nacionalne službe za zapošljavanje i
Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu.
• predstavnici drugih institucija po potrebi…
7
Zadaci članova radne grupe bili su da učestvuju u:
• diskusiji, procesu definisanja i odlučivanju o novom modelu
za uspostavljanje saradnje između različitih institucija;
• kreiranju Nacrta operativnih procedura
• izboru opština i aktivnosti za pilotiranje;
• evaluaciji predloženog modela;
• usavršavanju modela i procesu njegovog usvajanja na
nacionalnom nivou.
8
Model saradnje - intenziviranje postojeće saradnje
između različitih institucija i uvođenje novina u
saradnji u čijem je centru korisnik i zajednički
krajnji cilj.
(upoznavanje sa radom saradničke službe, pravima i
uslugama, aktivniji pristup korisniku, primena novog
sistema upućivanja i operativnih procedura generalno,
razmena informacija, formalizovanje partnerstva –
Protokoli i sporazumi o saradnji, i slično)
9
Operativne procedure - aktivnosti koje je
neophodno preduzeti, postupak, procedura,
dinamika i vidovi saradnje između relevantnih
institucija.
Primarni cilj: lakše i brže uključivanje mladih (15-30)
u programe zapošljavanja, obuke, obrazovanja,
društveno-korisnog angažovanja.
10
Kriterijumi za izbor i konačan izbor pilot opština:
•
•
•
•
•
Snažan kapacitet
Spremnost službi da učestvuju u pilot projektu
Uspešna primena vođenja slučaja u CSR
Uspešno realizovani projekti u prošlosti
Postojanje strateških dokumenata i akcionih planova
sa fokusom na mlade i socijalnu politiku
• Razvijene lokalne socijalne usluge
• Postojanje ili skoro uspostavljanje kancelarije za
mlade
• Ponuda poslova
Okrug
Južno- bački
Južno- bački
Južno- bački
Beogradski
Beogradski
Pčinjski
Pčinjski
Opština
Novi Sad
Bečej
Bački Petrovac
Palilula
Savski venac
Vladičin Han
Vranje
Predlog grupa aktivnosti za realizaciju
u okviru pilot projekata:
I
Definisanje dokumenata/podzakonskih akta
neophodnih za realizaciju novog modela saradnje
II
Obuka za novi model saradnje
III
Rad na informisanju javnosti i samih korisnika o
vrstama prava i usluga
IV
Praćenje i ocena realizacije aktivnosti pod pilot
projektom
Realizovane aktivnosti:
• Dizajniranje, publikovanje i deseminacija informatora o vrstama
prava i usluga svih relevantnih službi usmerena na potencijalne
korisnike usluga
• Opšta obuka profesionalaca (40) iz NSZ i CSR-a za sprovođenje
novog modela saradnje koja obuhvata primenu novih dokumenata
i operativnih procedura
• Kreiranje okvira Partnerskog sporazuma
Početak realizacije novog modela intenzivirane saradnje na terenu
od marta 2011. godine
Primer iz prakse: Priprema za zapošljavanje kod
poslodavca „MINEX“ DOO (Vranje/Vladičin Han)
• 18 (9+9) korisnika soc. zaštite i integrisanih usluga
- 13 žena i 5 muškaraca,
- većina korisnici NSP-a
- 11 Roma
- 2 lica žrtve porodičnog nasilja (1 živi u prihvatnoj stanici Centra za
socijalni rad)
• Finansijski podsticaj obezbeđen iz Fonda za zapošljavanje mladih
- Korisnik: mesečna naknada od 9.360 din. (+ 2.500 din. za prevoz)
- Poslodavac: maksimum od 84.000 din. po korisniku za 6 meseci (i
obaveza zapošljavanja 50% od ukupnog broja polaznika; dužina radnog
odnosa najmanje u trajanju pripreme za zapošljavanje )
15
Sledeći koraci
• Intenzivno praćenje realizacije i podrška od strane
projektnog tima
• Obuka za škole i njihovo uključivanje
• Dodatne obuke
• Evaluacija pilot aktivnosti
• Kreiranje finalne verzije operativnih procedura
16
Cilj:
• Najmanje 120 korisnika integrisanih usluga podržano iz
Fonda za zapošljavanje mladih (krug potencijalnih
korisnika integrisanih usluga znatno širi);
• Korišćenje iskustava iz pilot projekta za dizajniranje
podzakonskih akata (Protokol o saradnji, aktivacija,
individualni akcioni planovi) i dalji razvoj politike
zapošljavanja i socijalne zaštite;
• Širenje modela saradnje na druge opštine i eventualno
usvajanje na teritoriji cele zemlje ukoliko pilot
aktivnosti budu ocenjene kao uspešne.
17
Kontakti:
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Hvala na pažnji!
18
19
Dodatni slajdovi o operativnim procedurama
20
Nacrt operativnih procedura za razvoj novog
modela saradnje :
i) IDENTIFIKACIJA I UPUĆIVANJE,
ii) PRUŽANJE PODRŠKE I POMOĆI,
iii) DUGOTRAJNA PODRŠKA I SOCIJALNO
UKLJUČIVANJE i
iv) EVALUACIJA DO/NAKON IZLASKA IZ MERE.
21
I IDENTIFIKACIJA I UPUĆIVANJE:
• Preliminarna procena
• Informisanje o vrstama pomoći
• Upućivanje na instituciju koja preuzima ulogu daljeg vođenja
slučaja
• Slanje/primanje povratne informacije o preuzimanju slučaja
II PRUŽANJE PODRŠKE I POMOĆI:
• Informisanje o vrstama pomoći, usluga, uslovima za njihovo
ostvarivanje i obavezama klijenta
• Detaljnija procena potrebe u okviru stručnih službi
• Informisanje o načinu ostvarivanja pomoći/podrške
• Početak sprovođenja davanja/usluga (u SISTEMU SOCIJALNE
ZAŠTITE)
III DUGOTRAJNA PODRŠKA I SOCIJALNO UKLJUČIVANJE:
• Usaglašavanje i usvajanje INDIVIDUALNOG PLANA ZAPOŠLJAVANJA (IPZ u
NSZ-u) / INDIVIDUALNOG PLANA AKTIVACIJE (IPA u CSR-u) između klijenta
i savetnika/voditelja slučaja
• Početak sprovođenja davanja/usluge (u NSZ-u)
• Primena IPZ/IAP i kontinuirano praćenje
• Revizija IPZ/IAP-a
IV EVALUACIJA DO/NAKON IZLASKA IZ MERE