Transcript paraguay: contexto y justificación

MINURVI - TERCERA REUNION DE DEFICIT HABITACIONAL
Ciudad de México, 16 y 17 de Junio de 2011
Avances en los estudios del déficit habitacional
en Paraguay
“Metodología para Identificar Asentamientos
Precarios en Áreas Urbanas: Estudio de caso en
algunos asentamientos de Asunción y el
Departamento Central”
Contexto y Justificación
Junio de 2011
CONTEXTO NACIONAL
Superficie:
Población:
Densidad:
406.752 Km2
5.163.198 hab.
12,7 hab/Km2
Departamentos:
Capital:
Distritos:
Viviendas:
Hogares:
17
1
224
1.098.005
1.107.297
Región Oriental:
Región Occidental
97,4%
2,6%
CONTEXTO NACIONAL
Evolución de la población total
1950 - 2002
Tasa de crecimiento de la población
1950 - 2002
4,9
5.163.198
3,9
4.152.588
3,0
2,7
2,5
3.029.830
2.357.955
1.819.103
3,4
3,1
2,6
3,2
2,5
2,2
2,4
1.328.452
1,6
1,7
0,8
1950
1962
1972
1982
1992
2002
1950-1962
1962-1972
Total
Fuentes: Censos de Población y Viviendas
Estudios DGEEC
1972-1982
Urbana
1982-1992
1992-2002
Rural
CONTEXTO NACIONAL
Estructura por edades
2000, 2010 y 2020
Porcentaje de hogares según tipología
1982, 1992 y 2002
Porcentaje de hogares según tipologías
90+
Unipersonal
Nuclear
Extendido
80-84
100%
70-74
60-64
Hombres
80%
Mujeres
43,7
46,3
54,6
51,8
50-54
60%
40-44
30-34
89,7
40%
20-24
20%
10-14
0- 4
-400000
0%
-300000
-200000
-100000
0
100000
200000
300000
400000
500000
9,2
1,1
1,6
1,9
1982
1992
2002
Fuentes: STP/ DGEEC Proyecciones Nacionales de Población por edad y sexo, 2005
Censos de Población y Viviendas
CONTEXTO NACIONAL
Población económicamente activa
según sectores económicos
1972 - 2002
65,4 %
100%
80%
60%
Proceso de urbanización
1950 - 2002
28,1
17,5
29,9
39,9
64,2 %
62,6 %
57,2 %
56,7 %
50,3 % 49,7 %
52,4
34,6 %
18,9
43,3 %
42,8 %
35,8 %
37,4 %
19,8
40%
20%
0%
18,1
49,5
1972
42,9
1982
35,4
1992
26,7
2002
1950
1962
1972
Urbano
Fuente: DGEEC
1982
Rural
1992
2002
CONTEXTO NACIONAL
•
•
•
•
•
•
•
Crecimiento no planificado de las ciudades
Especulación inmobiliaria y altos costos del suelo
Ocupación irracional del territorio
Crecimiento de asentamientos irregulares
Falta de cobertura de servicios básicos
Deterioro de las condiciones ambientales
Situaciones de riesgo
CONTEXTO NACIONAL
JUSTIFICACIÓN
El sector vivienda en Paraguay se
encuentra en un proceso de reforma
institucional y definición de una nueva
política habitacional, cuyo objetivo es,
entre otros, contribuir al combate a la
pobreza y avanzar en la equidad
social del país.
JUSTIFICACIÓN
La realización de diagnósticos que
permitan caracterizar la situación
habitacional del país es fundamental, en
la medida que facilita la identificación de
los problemas y focaliza los beneficios en
la población que más lo necesita.
Por ello, el desarrollo de herramientas
metodológicas que permitan producir
información de utilidad es fundamental.
DEFICIT HABITACIONAL
Publicación: Resumen de metodología y
principales resultados
DEFICIT HABITACIONAL
REQUERIMIENTO DE
VIVIENDAS
-
DISPONIBILIDAD DE
VIVIENDAS
ADECUADAS
DÉFICIT
CUANTITATIVO
CUALITATIVO
FALTA DE VIVIENDAS
DEFICIENCIAS
HABITACIONALES
•NUEVOS HOGARES
•VIVIENDAS
COMPARTIDAS/
INDEPENDENCIA
•CALIDAD
•SERVICIOS
•HACINAMIENTO
•RIESGO
DEFICIT HABITACIONAL
Componentes
•Índice Global de Calidad de las Viviendas
•Agrupamiento Externo y Agrupamiento Interno
•Índice de Hacinamiento
•Índice de Dependencia Económica
DEFICIT HABITACIONAL
TIPO DE VIVIENDA
MATERIALIDAD
Aceptable
Pared, Techo y Piso Aceptable
Pared Aceptable o Recuperable con
Piso o Techo Irrecuperable
Recuperable
Todos los indicadores Recuperables
ACEPTABLE
RECUPERABLE
Urbano
Casa
Pieza de inquilinato
Departamento o piso
Rancho
Improvisada
Otro
Rural
Casa
Rancho
Pieza de inquilinato
Departamento o piso
Improvisada
Otro
Un indicador Recuperable y los demás
Aceptables
Irrecuperable
Pared Irrecuperable con Piso y Techo
Aceptable o Recuperable
Al menos dos indicadores
Irrecuperables
SANEAMIENTO
Aceptable
Deficitario
Fuente de agua y Desagüe del
baño Aceptable
Fuente de agua y Desagüe del
baño Deficitarios
Al menos un indicador
Deficitario
Índice Global de Calidad de
la Vivienda
DEFICIT HABITACIONAL
Requerimientos Habitacionales
Urbana
Rural
Total
Nuevas Viviendas
71.802
26.917
98.719
Ampliación
16.846
6.770
23.616
260.071
257.642
517.713
49.575
114.394
163.969
398.294
405.723
804.017
Mejoramiento
Ampliación y Mejoramiento
Total del Déficit Cualitativo y
Cuantitativo
Déficit según requerimientos
21%
12%
3%
Nuevas Viviendas
Ampliación
Mejoramiento
Ampliación y Mejoramiento
64%
DEFICIT HABITACIONAL
Requerimientos de
nuevas viviendas
DEFICIT HABITACIONAL
Requerimientos de
mejoramiento y
ampliación
DEFICIT HABITACIONAL
• La elaboración de una investigación específica de medición
del Déficit Habitacional de los Pueblos Originarios en el
Paraguay, siguiendo esta metodología pero adaptada a su
cultura.
• Mejorar los registros de las construcciones y catastros a
nivel país.
• Compartir y debatir criterios de diagnóstico habitacional
con otros países de la región, a fin de evaluar y ajustar las
metodologías e indicadores adoptados.
• Realizar investigaciones y estudios especializados,
enfocados especialmente a situaciones de déficit habitacional
y urbano en asentamientos de pobreza a fin de mejorar la
focalización de los programas.
METOLOGIA
METOLOGIA
DE DE
INDETIFICACION
INDETIFICACION
Y Y
CARACTERIZACIÓN
CARACTERIZACIÓN
En atención a estas particularidades
es que se ha diseñado una
herramienta metodológica que
permita abordar los diagnósticos de la
situación específica de los
asentamientos precarios en áreas
urbanas Paraguay
METOLOGIA
METOLOGIA
DE DE
INDETIFICACION
INDETIFICACION
Y Y
CARACTERIZACIÓN
CARACTERIZACIÓN
El desarrollo metodológico para identificación
de asentamientos se basó en el procedimiento
propuesto por CELADE/CEPAL (2005), “Metas
del Milenio y Tugurios: una metodología
utilizando datos censales”; y
para la caracterización, en una metodología
propuesta por el MINVU, en base al programa
Chile Barrio.
METOLOGIA DE INDETIFICACION Y
CARACTERIZACIÓN
La aplicación de esta metodología permite
la
cuantificación,
localización,
magnitud, situación ambiental y de
tenencia legal de la tierra de los
asentamientos precarios.
METOLOGIA DE INDETIFICACION Y
CARACTERIZACIÓN
Esta metodología provee, además, una
definición de asentamiento precario en
base a variables e indicadores objetivos.
Actualmente en Paraguay hay varias
instituciones además de SENAVITAT que
desarrollan programas y acciones dirigidas
a la atención de asentamientos precarios,
pero
no
existe
una
definición
consensuada.
METOLOGIA DE INDETIFICACION Y
CARACTERIZACIÓN
Objetivos específicos de la investigación:
• Contar con una metodología para la
identificación
y
caracterización
de
asentamientos precarios
• Contar con un manual para difusión y
replicabilidad de la metodología a nivel
país,
para
realizar
un
trabajo
interinstitucional
METOLOGIA DE INDETIFICACION Y
CARACTERIZACIÓN
La relevancia:
• Posibilidad de proveer de información
diagnóstica precisa en relación al los
asentamientos precarios en Paraguay
• Información relevante para definiciones
de políticas públicas en materia de
vivienda y hábitat.
RECONCIMIENTOS
• Gobierno de la República de Chile
• Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI)
• Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MINVU)
• Cooperación Técnica Alemana (GIZ)
• Municipalidad de Villa Elisa
• Municipalidad de Asunción
• Municipalidad de Capiatá
• Facultad de Arquitectura, Diseño y Arte de la UNA (FADA-UNA)
• Líderes y Pobladores de Asentamientos
• Secretaría Técnica de Planificación (STP)
• Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC)
• Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT)
• Equipo Técnico SENAVITAT/DGEEC/MINVU y Colaboradores
MUCHAS GRACIAS!!
www.senavitat.gov.py
www.dgeec.gov.py