Transcript PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PROCESO DE REFORMA
INSTITUCIONAL
COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL
ABRIL 2010
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
¿DONDE ESTAMOS?
SITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINA
PAISES
Eficiencia
Mérito
Consistencia
(Estructural)
Capacidad
Funcional
Capacidad
Integradora
Promedio
(%)
Brasil
56
87
58
61
56
64
Chile
59
62
65
47
42
55
Costa Rica
40
58
45
57
51
50
Colombia
42
52
48
48
47
47
Argentina
50
31
43
47
56
45
México
39
41
41
40
41
40
Bolivia
32
22
18
19
21
22
Guatemala
29
18
19
17
26
22
Ecuador
16
18
14
19
19
17
Perú
16
18
13
14
18
16
Fuente: BID, Informe sobre el Servicio Civil, www.oadv.org La República (07.08.2009)
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Compromiso
Programa de
Gobierno
Gobierno
Asignación de
Recursos
Satisfacción
Política
Cumplimiento
de Objetivos
Ciudadano
responsable
Gerencia
Pública
Satisfacción
Cantidad y Calidad
Productos
Bienes y Servicios
Eficiencia
Técnica
Eficiencia
Política
Eficiencia
Macroeconómica
Democrático
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
NUEVO CONTENIDO DE POLITICAS PUBLICAS EN ESCENARIO
DESCENTRALIZADO
PODERES
ESTADO
POLITICO ECONÓMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL AMBIENTAL CULTURAL
COMPETENCIAS
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CONCERTACIÓN
FUNCIONES
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
RECURSOS
PARTICIPACION
CIUDADANA
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PROMOTOR REGULADOR REDISTRIBUIDOR
GOBERNABILIDAD
ESTABILIDAD
COMPETITIVIDAD
EMPLEO
EQUIDAD SOCIAL
MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
MERCADOS
BIENESTAR
BRECHA DE SERVICIOS PÚBLICOS
(millones nuevos soles S/.)
Programas
Nacional
Departamental
1. Red Vial
Inversión necesaria
1,900.0
215.28
10000.00
Gobierno
Regional
G. Nacional G. Locales Sector privado Por Financiar
25.00
1675.00
0.00
200.00
(1,675)
60.30
5.00
15.00
45.00
89.98
34.00
0.00
3.00
0.00
100000
132.00
297.00
76.00
213.00
0
18.00
0.00
0.00
0.00
63.00
0.00
0.00
0.00
2000.00
2. Riego
3. Electrificación Rural
4. Competitividad
718
81
2000
5. Educación
Servicios
Nutrición
6. Salud
Centros de Salud
Hospitales de la Region de
Cajamarca
Urbana
Rural
Gestión M.A
Emergencias
Pasivos
7. Agua y Saneamiento
8. Ambiental
9. Innovación Tecnológica
10. Reforma Institucional
2,700.0
300
26
27.00
26.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
273.00
0.00
42
42.00
0.00
0.00
0.00
0.00
197
97.00
20.00
0.00
0.00
80.00
303
20
52
50
76
101.00
3.00
6.00
8.00
0.00
70.00
7.00
0.00
10.00
3.00
132.00
0.00
0.00
2.00
0.00
0.00
0.00
6.00
5.00
3.00
0.00
10.00
40.00
25.00
70.00
8 +60*
10.00
2.00
5.00
15.00
93.64
0.00
0.00
3.00
90.00
100
93.64
14 370.98
TOTALES
16 873.64
3,530
2,077
230
479
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
OBJETIVO DE LA REFORMA:
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
MEJORAR Y OPTIMIZAR LA
CAPACIDAD DE GOBIERNO Y
GERENCIA REGIONAL
UN BUEN
GOBIERNO
CON
OPORTUNIDADES
PARA
TOD@S
GOBERNABILIDAD
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CRITERIOS GENERALES PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL
ENFOQUE
TERRITORIAL
ARTICULACION
INTERGUBERNA
MENTAL
CRITERIOS
GENERALES
DEMOCRATICA
PARICIPATIVA Y
TRANSPARENTE
GESTIÓN
POR
RESULTADOS
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
ENFOQUE DE INTERVENCION
ESFUERZO
PLANEADO
INVOLUCRA TODA
LA INSTITUCION
DECISIÓN Y
VOLUNTAD DE
ALTA DIRECCIÓN
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
ACTUA SOBRE
PROCESOS Y
RESULTADOS
COMPORTAMIENTO
HUMANO
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
MODELO DE GESTION POR RESULTADOS
DE:
A:
EFICIENCIA
Ahorro o productos
a menos costos
EFICIENCIA
Servicios adaptados a
CIUDADANOS
GESTION
POR
RESULTADOS
MIGRAR DEL RIGOR DE LOS
PROCEDIMIENTOS HACIA LA
EXIGENCIA DEL LOGRO DE
RESULTADOS
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
E J E S:
E
N
F
O
Q
U
E
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
O
R
G
A
N
I
Z
A
I
O
N
A
L
SERVICIO AL
CIUDADANO
REFORMA
INSTITUCIONAL
MODERNIZACIÓN
INSTITUCIONAL
COMPONENTES:
•Planificación
•Gerencia y coordinación
•Procesos y procedimientos
•Estructura orgánica
•Infraestructura, equipamiento
y tecnología informática
•Recursos humanos
•Coordinación sociedad
•Control, monitoreo y
Evaluación
Estrategia de
comunicación
Optimizan
Gestión
DESARROLLO
REGIONAL
COMPONENTES:
•Programa Inversión 2010
•Educación
•Salud
•Saneamiento
•Electrificación rural
•Vial
•Irrigación
•Competitividad
•Ambiental
•Innovación Tecnológica
•Desarrollo Humano
OPORTUNIDADES PARA TODOS
G
E
S
T
I
O
N
P
O
R
R
E
S
U
L
A
D
O
S
M
O
D
E
L
O
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
POLITICAS INSTITUCIONALES DE DESARROLLO
EJES DE GESTIÓN
1. DESARROLLO
SOCIAL
OPERATIVO
Agenda
Social
2. DESARROLLO
ECONÓMICO
Agenda
Económica
3. RRNN Y
AMBIENTE.
Agenda
Ambiental
PROGRAMAS REGIONALES
1. PR de Educación
2. PR de Salud
3. PR de Agua y Saneamiento
4. PR Vial
5. PR de Electrificación Rural
6. PR de Irrigaciones
7. PR de Competitividad/Productivo
8. PR de Innovación Tecnológica
9. PR de Reforestación
10. PR Compensa. por Ser. Ambiental.
11. PR Defensa del agua.
4. LUCHA CONTRA
LA CORRUPCIÓN
Transparencia
12. PR Información transparente, Comunicación
y Educación-ICE”
5. DESCENTRALIZACIÓN
INTEGRACIÓN Y
AUTONOMÍA
Reforma
Institucional
13. PR de Reforma Institucional: Educación,
Salud y Gobierno Electrónico, Descentralización,
Etc.
11
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SISTEMA DE PLANIFICACION
PLANDES
CEPLAN
REGIONAL
CONSEJO REGIONAL
PRESIDENCIA
REGIONAL
CCR
GOBIERNOS
LOCALES
CEPLAR
PDRC
GERENCIA GRAL
REGIONAL
PDMC
G. de Planeamiento
y Presupuesto
PEI
P.R.
PMI
ORGANOS DE
LINEA
POI
PI
SISTEMA
MONITOREO&EVALUACION
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CRITERIOS PARA EL REDISEÑO ORGANIZACIONAL:
ROLES POR NIVEL
DE GOBIERNO
ROLES POR NIVEL
DE GOBIERNO
ROLES POR CADA
INSTANCIA DEL GR
CRITERIOS
BASICOS
VISION Y MISION
INSTITUCIONAL
FLEXIBLE, SIMPLE
Y DINAMICA
UNIDAD DE
CRITERIOS POLITICOS
Y GERENCIALES
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CONSEJO REGIONAL
CEPLAR
PRESIDENCIA REGIONAL
GERENCIA
REGIONAL GENERAL
GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO
GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL
SGDH
SGAP
ROLES
DRE
DIRESA
GERENCIA
REGIONAL
DESCONCENTRADA
DEFINICIÓN DE
ROLES
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
COMPETENCIAS
Conocimientos,
habilidades y
actitudes
DEMANDA
Atender
problemática
del territorio
CAPACIDADES
PARA EL
TRABAJO
PARTICIPANTES
Autoridades,
servidores,
sociedad civil
OFERTA
Servicios
descentralizados
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PARTICIPACION CIUDADANA
VISION DE
DESARROLLO
REGIONAL
CONFIANZA Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL
MISION
MUNICIPAL
MISION
EMPRESARIOS
MISION
G. REGIONAL
ALIANZAS ESTRATEGICAS
MISION
ACADEMIA
MISION
SOCIEDAD CIVIL
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
PLAN
Objetivo
Denominación
Indicador
Conceptos
PDC
Finalidad
Objetivo de
desarrollo
Impactos
Evalúan los cambios
en la situación de
desarrollo
PDC, PEI, PDI
Propósito
Objetivo principal
del proyecto
Efectos
(Efectividad)
Evalúan utilidad y
aporte del proyecto
(actividad) al
desarrollo
PP, POI, PI
Productos
Objetivo especifico Resultados
del proyecto,
(Eficacia)
meta.
Evalúan los bienes y
servicios
comprometidos y
entregados
POI, PI
Actividades
Procesos, insumos,
tiempos, costos,
etc.
Evalúan el uso de
recursos y
desempeño de
involucrados
Gestión.
(Eficiencia)
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PRIORIDADES DE LA REFORMA
INSTITUCIONAL:
•Gestión integral
SISTEMA DE
PLANEAMIENTO
REGIONAL
•PDRC
•ZEE-OT
•CEPLAR
•M.G. PDRC
GERENCIA
PUBLICA Y
ORGANIZACION
REGIONAL
•Gobierno
electrónico
•PROREGION
•GRD
•Rediseño
salud
PROGRAMAS DE
INVERSION
REGIONAL
•Educación
•Salud
•Vías
•Irrigación
•Saneamiento
• Electrificación
rural
•Articulación intergubernamental
•Participación ciudadana
•Fortalecimiento descentralización
•Monitoreo y evaluación
•SISGEDO, SIGA, Sistema de Monitoreo
de inversiones.
• Optimización de inversiones regionales
•Gestión territorial
•Descentralización del GRC
•Alianza con Gobiernos Locales
•Adecuación DIRESA a rol de GRC
•Mejora de calidad, gestión e
infraestructura en Educación y salud
•Cartera de proyectos viales, irrigación,
Saneamiento y electrificación rural.
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
ESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLAR
CENTRO REGIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVA
Y DESARROLLO REGIONAL
DIRECCIÓN DE MONITOREO
Y EVALUACIÓN
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
ORGANIZACIÓN PROREGION
ALTA DIRECCION
GOBIERNO REGIONAL
PROREGION
OFICINA DE CONTROL
INTERNO
OFICINA DE
ADMINISTRACION
DIRECCION
EJECUTIVA
OF. DE PROGRAMACION
Y PRESUPUESTO
OFICINA DE ASESORIA
LEGAL
UNIDAD DE
ESTUDIOS
UNIDAD DE
OBRAS
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
CAPACIDAD DE EJECUCION 2009 Y PRESUPUESTO 2010
UNIDAD
EJECUTORA
001 SEDE
CENTRAL
PIA 2010
PIM 2009
EJEC 2009
%
EJEC
SALDO
2009
PIM 2010
59,291,852
151,764,222
56,940,334
37.5
94,823,889
89,317,700
002 CHOTA
7,076,768
14,083,937
9,491,070
67.4
4,592,867
7,076,768
003 CUTERVO
3,271,882
16,619,031
9,119,894
54.9
7,499,137
5,177,517
004 JAÉN
9,815,124
24,516,649
6,889,985
28.1
17,626,664
13,942,645
233,167,127
74,504,750
69,126,445
92.8
5,378,305
342,454,396
100,000
430,723
328,503
76.3
102,220
100,000
312,722,753
281,919,312
151,896,230
005 PROREGIÓN
200
TRANSPORTES
TOTAL
53.88
130,023,082
458,069,026
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
EVOLUCION DE LA INVERSION PIM VS EJECUCION
2004 - 2009
REGIÓN CAJAMARCA: PIM Vs EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
INVERSIONES 2005 - 2009
(En Millones de S/.)
300.00
263.41
233.95
Millones S/.
250.00
281.92
251.43
200.00
100.00
151.90
133.25
150.00
127.23
92.37
61.71
67.12
49.39
50.00
35.98
0.00
2004
2005
2006
2007
Años
PIM
EJEC
2008
2009
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
GERENCIAS REGIONALES DESCONCENTRADAS
GERENCIA REGIONAL
DESCONCENTRADA
AUDITORIA
INTERNA
ASESORIA
JURIDICA
ADMINISTRACION
GENERAL
EDUCACIÓN
SALUD
AGRICULTURA
PLANIFICACION
Y PRESUPUESTO
TURISMO
COMUNIDADES
CAMPESINAS
INFRAESTRUTURA
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
IMPACTOS
TERRITORIAL
MEJOR COLOCACIÓN
DE INVERSION
PÚBLICO Y PRIVADO
MEJORES
OPORTUNIDADES
DE DESARROLLO
CAPITAL Y COHESIÓN
SOCIAL
REFORMA
INSTITUCIONAL
CAPACIDAD DE
COORDINACIÓN INTER
GUBERNAMENTAL
E INSTITUCIONAL
LIDERAZGO DEL GRC
EN LA PROMOCIÓN
DEL DESARROLLO
REGIONAL
INSTITUCIONAL
CAPACIDAD DE
GOBIERNO
Y GERENCIA
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD SOCIAL

Procesos valorados de distinta manera por actores sociales:
 Grupo Norte-ALAC y APODER-Soporte técnico y
financiero: RI, PDRC, gerencia desarrollo económico

MCLCP manifiesta compromiso por difundir procesos
en próximos comicios electorales regionales

Comisión de Descentralización Congreso República ha
sistematizado proceso de RI emprendidos por GR.
Alcances son normativos y aplicación siguiente ciclo
político.
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SOSTENIBLIDAD POLITICA
 El
presente año, consejo regional reconfigura sus
intereses.
mayoría obtenida tiende a
fragmentarse.
 Fragmentación
y expectativas sobre su proyección
política determinan escenario sobre negociación
permanente
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD COMUNICACIONAL
Permanente comunicación al público interno y
externo


Público interno son los trabajadores, quiénes
no sólo deben estar informados sino también
comprometidos en la gestión de este proceso

Público externo. Especialmente el público
informado debe tener conocimiento de los
avances de este proceso.
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
LECCIONES APRENDIDAS

EJE ARTICULADOR
 Contar con un estudio de modernización
institucional para orientar las diferentes
fases de este proceso
ESTRATEGIA
COMUNICACIONAL
 Desde un inicio se debe informar sobre las
diferentes características de este proceso
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
REFLEXION FINAL
 Procesos
no comprendidos especialmente a
nivel político.
 Las
grandes obras son aquellas que dan
sostenibilidad a las inversiones producto de la
calidad de políticas regionales y estas son
institucionales.
muchas gracias
COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL
David Bastidas Villanes
[email protected]