Transcript HACIENDO REALIDAD EL ESFUERZO PUBLICO PRIVADO GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA Jesús Coronel Salirrosas

HACIENDO REALIDAD EL
ESFUERZO PUBLICO PRIVADO
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
Cajamarca, 20 de Julio del 2009
Jesús Coronel Salirrosas
CONTEXTO DE LA GESTION DEL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
Modernización y
Reforma del Estado
Descentralización
SERVICIO AL
CIUDADANO
Crisis
Política y Financiera
Democratización y
Responsabilidad
Social
MARCO PARA LAS BUENAS PRACTICAS DE INVERSION
REGIONAL PUBLICO PRIVADA
SOCIEDAD CIVIL
Derechos
Humanos
PARTIDOS
POLITICOS
FAMILIA
100
100
Necesidades
Básicas
Crecimiento
Económico
100
CULTURA
ASOCIATIVIDAD
Competitividad
Internacional
Medio Ambiente
100
Calidad Vida
100
100
Distribución
Ingresos
ESTADO
MERCADO
Cajamarca, Región de Oportunidades
 13% vegetación arbustiva y
afloramientos rocosos
 12% bosques naturales
 10% cultivos agrícolas
 50% de los productos agrícolas que
exporta el Perú, también se producen
en Cajamarca
 5% del territorio son proyectos
mineros
 36% del territorio son denuncios
mineros
 30% potencial geotérmico.
 10% Potencial de Hidrocarburos
 Tenemos un buen potencial
hidroenergético
 Riqueza turística
 Tenemos historia, cultura y somos
Patrimonio Cultural
 25, 000 empresas (micro, pequeñas,
medianas y grandes)
 1880 organizaciones sociales
 4,000 instituciones estatales
 Experticia y vocación la concertación
institucionalidad
 2º productor de café
 2º productor mango orgánico
 4º productor de palta
 1º productor de chirimoya
 1º productor de taya
 1º productor de aguaymanto
 2º cuenca lechera
 1º productor de cuy
 9º productor de menestra
 9º en producción de trucha
 4º En artesanía
 1ª productor de cobre y oro
 4º En exportaciones
 2º En compras estatales
 2º Con MyPEs
 Somos competitivos en
maíz negro, hortalizas,
frutales nativos, licores,
plantas aromáticas, cacao,
tubérculos y cochinilla
 2 maravillas del Perú
 2 parques nacionales
 Riqueza natural
histórica, cultural y
arqueológica para el
turismo.
CAJAMARCA:
Potencial Minero
 El 5% del Territorio
afectado por
Proyectos mineros
- En Explotación
Yanacocha y Cerro
Corona
- En Exploración
La Zanja, La Granja
Michiquillay,
Tantahuatay y
Galeno
CAJAMARCA:
Interés Minero
 36% del territorio
Regional Cubierto por
Denuncios Mineros
(Metálicos y no
Metálicos)
Políticas y Programas
Ejes de Gestión
1. Desarrollo
Social
2. Desarrollo
Económico
3. RRNN y
Ambiente.
I. Operativo
Agenda
Social
Programas Regionales
1. PR de Educación
2. PR de Salud
3. PR de Agua y Saneamiento
Agenda
Económica
4. PR Vial
5. PR de Electrificación Rural
6. PR de Irrigaciones
7. PR de Competitividad/Productivo
8. PR de Innovación Tecnológica
Agenda
Ambiental
9. PR de Reforestación
10. PR Compensación por Ser.
Ambientales
11. PR Defensa del agua. Labor. Reg.del
Agua
4. Lucha Contra
la Corrupción
Transparenci
a
5. Descentralizaci
ón Integración
y Autonomía
Reforma
Institucional
12. PR Información transparente,
Comunicación y Educación-ICE”
13. PR Reforma Institucional
- Proyecto “Gobierno Electrónico”
- Proyecto “Descentralización”
Gobierno Regional Cajamarca
1. Elevar la Competitividad
Regional, con Participación
Público- Privada:
POLITICA Nº 11
2. Fortalecer Capacidades
Empresariales:
POLITICA Nº 12
3. Promover el Empleo y la
Generación, de Activos
Productivos
POLITICA Nº 13
PROGRAMAS DE INVERSIÓN PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD (millones S/.)
Inversión
necesaria
Gobierno
Regional
G.
Nacional
G.
Locales
Sector
privado
Por
Financiar
1,900.0
25
1,675
0
200
0 (1,675)
65.0
50
0
15
0
0
2. Riego
770.0
34
0
3
0
733
770.0 (14.95%)
3. Electrificación Rural
718.0
132
297
76
213
0
718.0 (13.94%)
81.0
18
0
0
0
63
81.0 (1.57%)
600.0
15
0
0
0
585
600.0 (11.65%)
Servicios
300.0
27
0
0
0
273
Nutrición
26.0
26
0
0
0
0
Hospital Cajamarca
86.0
8
0
2
10
66
303.0
101
70
132
0
0
20.0
3
7
0
0
10
Gestión M.A
52.0
6
0
0
6
40
Emergencias
50.0
8
10
2
5
25
Pasivos
76.0
0
3
0
3
70
100
8 + 60*
10
2
5
15
G. Electrónico
1.5
0.5
0
0
0.5
0.5
Capacidades
1.5
0.5
0
0
0.5
0.5
5,150
522
2,072
232
443
(+ 1675)
Programas
1. Red
Vial
Nacional
Departamental
4. Competitividad
5. Educación
6. Salud
7. Agua y
Saneamiento
8. Ambiental
Urbana
Rural
9. Innovación Tecnológica
10. Reforma
Institucional
TOTALES
1,881
Totales
1,965.0 (38.15%)
412.0 (8.00%)
323.0 (6.27%)
178.0 (3.45%)
100.0 (1.94%)
3.0 (0.06%)
Haciendo realidad los esfuerzos público privados
 Avances
Concertados
 Reforma
institucional
 Concertación
proyectos
para la ejecución de
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
COMPONENTES:
MODERNIZACIÓN
ORGANIZACIONAL
REFORMA
INSTITUCIONAL
•Planificación
•Gerencia y dirección
•Organización y coordinación
•Infraestructura, equipamiento
y tecnología informática
(Gobierno Electrónico)
•Recursos humanos
Estrategia de comunicación
•Coordinación sociedad
•Control, monitoreo y
Evaluación
PROGRAMAS DE
INVERSION
•Inversión G. Infraestructura
•Educación
•Salud
•Saneamiento
•Electrificación rural
•Vial
•Irrigación
•Competitividad.
Optimizan Gestión
OPORTUNIDADES PARA TODOS
ALIANZA PUBLICO PRIVADA:
Fortaleciendo Capacidades Institucionales
SINTESIS DE LA PROPUESTA
SERVICIO AL
E
N
F
O
Q
U
E
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
O
R
G
A
N
I
Z
A
I
O
N
A
L
CIUDADANO G
PLANIFICACION
POLITICAS REGIONALES
PDRC
CEPLAR
PROG. INVERSION
REGIONAL 2009
GERENCIA Y DIRECCION
SIST GERENCIA NGE
COMPARTIDA
GOB ELECT E. COMUN
EST. GESTION DEACE
EM&E
REFORMA
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIÓN Y
COORDINACION
S-GI GDP REORG Salud
Educación
COORDINACION
SOCIEDAD
CCR
E
S
T
I
O
N
P
O
R
R
PROGRAMAS REGIONALES E
S
EDUCACION SALUD
U
IRRIGACION
VIAL
L
SANEAMIENTO A
D
ELECT. RURAL
O
COMPETITIVIDAD
S
M
O
D
E
L
O
GOBIERNO REGIONAL:
Diversificación fuentes de financiamiento
• Frente a la disminución del canon el GR ha fortalecido su política de
alianzas con los gobiernos locales para tratar de captar la mayor
cantidad de recursos para la región del FONIPREL.
• FONIPREL I. Se presentaron 69 proyectos y se ganó 35 proyectos
con 38 millones de nuevos soles
• FONIPREL II. Se presentó 130 proyectos, por un monto de 154
millones. Ganaron 25, un monto total de 19 millones.
• FONIPREL 2009 se vienen impulsado la participación de los GL’s
 Endeudamiento externo JBIC (JICA)
Saneamiento
Electrificación rural
• Alianzas con gobiernos locales que han permitido el cofinanciamiento
de proyectos diversos
• Proyectos de carácter económico, social y ambiental por un
13
monto superior a los 25 millones
Alianza Público Privado: Financiamiento Pre Inversión
Concertar con el Gobierno Nacional y el sector privado
la ejecución de obras
•
•
•
Carreteras:
 Kuntur Wasi: S/. 150 millones.
 Dv Yanacocha-Hualgayoc-Chota: S/. 230 millones.
Obras Culturales
 Museo de Cajamarca: S/. 25 millones (en negociación)
 Mejora de la Carretera al Cumbe.
Programa de viviendas:
 450 departamentos con empresarios cajamarquinos, por un
monto de S/. 23 millones.
Alianza Público Privado: Financiamiento Pre Inversión
Concertar con el Fondo de Solidaridad Minero con
Cajamarca (FSMC)
•
•
Carreteras (17 tramos = 1054 km) :
 Chota-Cutervo-Chiple, Factibilidad asfaltado
 Ciudad de Dios – Cajamarca, replanteo del trazo.
 Bambamarca - Marañón – Corral Quemado, Expediente
Técnico.
 San Miguel - San Pablo, Expediente Técnico.
 Santa Cruz – El Empalme, Expediente Técnico.
 Celendín – Bambamarca, Expediente Técnico.
 Contumazá – LD La Libertad.
 Cajamarca-Celendín. II Tramo-Expediente Técnico
 Central- Macuaco. Expediente Técnico
 Puente Malcas
Obras de irrigación
 Represa Polloc, Perfil
Alianza Pública Privada: Mejora en coordinación políticas
FOMENTO DE CAPACIDADES A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL
• Agenda Minera
• Propuestas de modificación de políticas mineras al Gobierno
Nacional
• Viabilizando la Reforma Institucional
• Sector privado comprometido en desarrollar capacidades de
gestión pública a nivel regional
16
Alianza Público Privada: Promoción de clima de inversiones
PROMOCION DE UN CLIMA ADECUADO PARA LA MINERIA
• Acciones Coordinadas con empresas mineras
Yanacocha
Participación Activa como miembro en la Comisión Ambiental Regional (establecimiento de los
lineamiento de política Ambiental).
Participación en el Proceso ZEE.
Coordinación para el Convenio con DESA para el monitoreo de agua.
Coordinaciones para el transporte de materiales peligrosos
Goldfields
Establecimiento de un convenio con la Gerencia para reforestación en áreas de influencia de GF
para captura de carbono.
Participación en el proceso de ZEE
Lumina
Copper (El
Reunión de Coordinación en Toldopata (Encañada) con 17 comunidades para tratar temas
empresariales, laborales, ambientales elaboración de proyectos articulados a las acciones con las
Gerencias Regionales de Desarrollo Económico, Desarrollo Social.
Reunión 03 de marzo para Convenio Monitoreo de Agua con Gobierno Regional.
Galeno)
Taller de articulación y priorización de acciones en salud, educación y ambiente (17 y 18 marzo).
Río Tinto
Buenaventura
–
La Zanja
Coordinaciones para acciones de protección conjunta del Bosque de Pagaibamba.
Inclusión de Área de Relaciones Comunitarias a la Comisión Ambiental Regional.
Coordinaciones y visitas a la zona de futura explotación.
Coordinación para el establecimiento de un proyecto de reforestación (pendiente), así como de
psicultura.
Coordinaciones para la protección de la zona de bosque el Cedro (pendiente)
17
Alianza Público Privada: Promoción de clima inversiones
PROMOCION DE UN CLIMA ADECUADO PARA LA MINERIA
• Acciones Coordinadas con empresas mineras
Anglo
América Michiquillay
Suilliden
Shahuindo
y Minera
Algamarca
Colquirrumi
Acciones
Fideicomiso
Participación en el Proceso de ZEE
Reuniones de trabajo para tratar el tema de contaminación por Minería Informal en
Algamarca
Trabajos con las Comunidades para que permitan las acciones de Remediación de
Pasivos Ambientales.
Reuniones de trabajo con Yanacocha, Gold Fields, Buenaventura y el FONAM para la
instalación de la planta de tratamiento de Aguas Ácidas en la Zona del Sinchao
18
GOBIERNO REGIONAL: Plan Anticrisis
1. Programa Productivo
2. Programa Alianza con Sector Empresarial
3. Programa
Inversiones
Estatales:
Regional y Gobierno Central
Gobierno
4. Programa de Apoyo Social
5. Programa de Comunicación e Información
19
GOBIERNO REGIONAL: Plan Anticrisis
Recursos obtenidos en el marco de la política anti crisis
7.
•
•
•
•
•
•
•
•
Proyectos financiados con bonos soberanos:
S/. 97 millones usados en los proyectos del Hospital Regional
de Cajamarca y la carretera San Miguel – San Pablo.
Fondos para Continuar Proyectos del 2008: S/. 8 millones.
Mantenimiento de Establecimientos de Salud: S/. 19
millones, en las 13 provincias.
Mantenimiento de Establecimientos de Salud: S/. 7.97
millones.
Remodelación del CN San Ramón: S/. 8 millones.
Se declaró de Prioridad Nacional la Rehabilitación y
mejoramiento de la carretera Chongoyape – Cochabamba –
Chota – Cajamarca. S/. 300.00 millones.
Infraestructura de riego: S/. 11.13 millones.
Proyectos Públicos-Privados, en gestión: S/. 150 millones
para Cutervo-Chiple y Santa Cruz-El Empalme.
20
Plan Anticrisis: promoción alianza pública privada
Canje de Inversión por Impuestos:
Tipo
Proyectos
Número
Inversiones
(S/. )
Familias/
Usuarios
Irrigaciones
3
16.960.900
812
Electrificación
6
71.883.005
3.448
Vial
6
759.773.199
36.428
Educación
3
21.928.842
52
Salud
1
86.512495
4.148
Otros
19
140.380.804
6.732
Responsable
de Ejecución
Gobierno
Regional –
Empresa
Privada
Asociación Público – Privada
Proyecto
Vial
Número
Inversiones
(S/. )
Familias/
Usuarios
Responsable
de Ejecución
3
484.690.358
23.240
Empresa Privada
21
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
CONCEPTO
FONIPREL I Y II
Program a de Saneam iento (JICA)
Electrificación Rural (JICA)
PARSALUD (BID y Banco Mundial)
Proyectos des arrollo económ ico
Bonos Soberanos
Fondo Binacional, G.L.,G.R
Continuación de Proyectos 2,008
Mantenim . Eq. Es tablecim . Salud
Mantenim iento II EE
Colegio Em blem ático (San Ram ón)
Mejoram iento Infraes tructura de riego
Cooperación Internacional No Reem bols able
Pro Santuario Nacional Tabaconas Nam balle,
Irrigaciones Agro Rural
Carretera Kuntur Was i
Carretera .DV Yanacocha-Hualgayoc-Chota
Carretera Cutervo-Chiple (en negociación)
Mus eo Cajam arca (en negociación)
Carrt. Santa Cruz-El Em palm e (en negociación)
Program a de viviendas (en negociación)
Otros proyectos con los fondos ordinarios
TOTAL GENERAL
Millones S/. # de P de T
57.00
3,876
296.56
20,166
220.00
14,960
48.91
3,325
25.00
1,700
97.13
6,604
5.10
346
8.52
579
19.06
1,296
21.18
1,440
8.00
544
11.13
756
3.30
224
7.60
516
150.00
10,200
150.00
10,200
230.00
15,640
100.00
6,800
25.00
1,700
50.00
3,400
23.00
1,564
100.00
6,800
1,656.49
112,636
Comentarios finales




Las buenas prácticas de inversión regional público
privada se sustentan en la práctica de una cultura de
asociatividad.
Contar con una visión regional facilita los esfuerzos
públicos privados, asimismo, la disponibilidad financiera
para mejorar la competitividad regional requiere
desarrollar capacidades de gestión para acelerar estos
procesos
El empresariado cajamarquino contribuye al desarrollo
de capacidades gubernamentales para gerenciar un
territorio diverso pero con potencialidades
El fortalecimiento institucional del gobierno regional
permite un mayor equilibrio entre el Estado, sociedad
civil y sector privado, construyendo así un sistema de
oportunidades equitativo
GRACIAS !
Gobierno Regional Cajamarca
Cajamarca, mayo 2009