Transcript Gyökös Melinda (BM, EUEFO), Budapest, 2011. szeptember

A Közösségi konfliktusok kezelése
Hazai és külföldi jó gyakorlatok
Gyökös Melinda (BM, EUEFO)
Budapest, 2011. szeptember 30.
A GPCCM-REG Projekt
Általános információ
• Cél: a közösségi/települési konfliktusok típusainak és az azok
kezelésére/feloldására alkalmazott gyakorlatok, programok
feltérképezése a kelet-közép-európai régió 5 tagállamában
• Megvalósító: Belügyminisztérium (EUEFO) és a résztvevő 5
tagállam (Bulgária, Csehország, Magyarország, Szlovákia, Románia)
szakértői
• Időkeret: 2011. április – 2013. május
• Eszköz: másodlagos kutatás, helyszíni látogatások, mélyinterjúk
• Eredmény: országjelentések + ajánlások + modellprojekt-terv =
angol nyelvű E-publikáció
• Forrás: uniós társfinanszírozás az ISEC (Bűnmegelőzés és a
bűnözés elleni küzdelem) programból
A GPCCM-REG Projekt
Ütemezés
• 2011. ápr. – 2011. máj.: a szakértők bevonása, munkacsoport
• 2011. jún. 6–7. európai szeminárium Budapesten az EU
magyar elnöksége szakmai programjának részeként
• 2011. jún. – 2012. jún.: programok hatásvizsgálata a résztvevő 5 tagállamban
Terjesztési szakasz
• 2012. jún. – 2013 márc.: a
Szerkesztési szakasz
Hatásvizsgálatok
publikáció elkészítése
• 2013 márc. – : ered- Európai szeminárium
mények terjesztése
(nemzeti nyelve- Előkészítő szakasz
ken is)
Szeminárium
Általános információ
• Cél: kitekintés, hogy mi a helyzet és mi működik Európában
• 110 résztvevő 17 európai országból
• Az Európai Bűnmegelőzési Hálózat nemzeti képviselői, a
Helyreállító Igazságszolgáltatás Európai Fóruma meghívott
előadói, a meghívott 10 projekt előadói és egyéb hazai és
külföldi vendégek
• Képviselt szakmák: rendőrök, mediátorok, közösségfejlesztők,
szociális munkások, pszichológusok, pedagógusok
• Résztvevői elégedettség: 4,87 (0=egyáltalán nem elégedett –
5=nagyon elégedett)
Szeminárium
Kérdések
• Hogyan fokozható a közösségek biztonsága és az állampolgárok
mindennapi biztonságérzete helyi szinten?
• Mely konfliktusok zavarják leginkább az állampolgárok komfort- és
biztonságérzetét?
• Hogyan lehet a különböző csoportok közötti konfliktusokat helyben,
a helyi szereplők „képessé tevésével” kezelni és feloldani, mielőtt
azok erőszakhoz vezetnek?
• A közösségi kötődéseknek lehet-e bűnözéstől visszatartó hatásuk?
• Milyen lehetőségei és korlátai vannak a helyreállító
igazságszolgáltatás
konfliktuskezelő
módszereinek
és
a
közösségfejlesztés eszköztárának a bűnmegelőzésben?
• 8 országból összesen 10 jó gyakorlat bemutatkozása (FI, ES, HU, CZ,
UK, EE, HR and NL)
Szeminárium
Konfliktusok, problémák
•
•
•
•
•
•
Iskolai konfliktusok
Szomszédsági konfliktusok
Multikulturális konfliktusok
Roma – nem roma konfliktusok
Rasszizmus
Deviancia és antiszociális viselkedés
Szeminárium
Megoldások
• Konfliktuskezelő gyakorlatok: Finnország, Spanyolország,
Magyarország.
• Komplex megoldások: Csehország, Egyesült Királyság, Észtország.
• Közösségfejlesztő gyakorlatok: Horvátország, Egyesült Királyság.
• Alternatív gyakorlatok: Hollandia, Magyarország.
Külföldi jó gyakorlatok
Finnország
Iskolai (VERSO) és szomszédsági (KOTILO) mediációs projektek
(Finn Mediációs Fórum, Finn Menekültügyi Bizottság)
 Probléma: iskolai konfliktusok; a multikulturális lakóközösségek
együttéléséből adódó mindennapi problémák.
 Cél: konfliktusok feloldása a mediáció módszerével; a helyreállító
szemlélet beépítése a mindennapi viselkedési kultúrába.
 Partnerek: Finn Oktatási Minisztérium;
Finn Környezetvédelmi Minisztérium;
Finn Pénznyerő Automata Egyesület;
Finn Bűnmegelőzési Tanács.
Külföldi jó gyakorlatok
Finnország (folyt.)
Iskolai (VERSO) és szomszédsági (KOTILO) mediációs projektek
(Finn Mediációs Fórum, Finn Menekültügyi Bizottság)
 Módszerek:
• képzés (teljes iskolai személyzet, kortársmediátorok, felnőtt
támogatók, szomszédsági mediátorok);
• konfliktusmegelőzés, mediáció, tanácsadás;
• továbbképzés.
 Eredmények:
• 380 iskola, 7 200 kiképzett kortársmediátor, 1 800 kiképzett
felnőtt, évi 9 000 ügy, 20 000 diák sikerrel kezelt konfliktusa;
• 100 kiképzett szomszédsági mediátor (40% bevándorló), 100
kiképzett helyi lakos aktivista, évente több mit 100 eset.
Külföldi jó gyakorlatok
Finnország (folyt.)
A VERSO és KOTILO projektek fejlődése és kapcsolata
2006 a VERSO
támogatja KOTILO
2006 iskolák tervezését és
indítását
bevonása
multikulturális
háttérrel
2006 a VERSO
támogatást kap az OMtől (2008-tól a RAY-től)
2000 VERSO
elindul
2010 a VERSO
mentorálja a
KOTILO
kiterjesztését
Külföldi jó gyakorlatok
Finnország (folyt.)
Egy példa: A mediációs szolgáltatások terjedése Kuusamo
városban
1993 büntetőügyi mediátorképzés
(‘96; ’01; ’07)
2002 kortársmediátor-képzés (10
iskolában)
2007 munkahelyi mediátorképzés
az önkormányzati intézményekben
2008 munkahelyi mediátorképzés
vállalkozásoknál
Külföldi jó gyakorlatok
Csehország
„Daybreak” projekt (Belügyminisztérium, Chanov)
 Probléma: az ún. „Gabal-jelentés” szerint a szociálisan hátrányos
helyzetű
települések/településrészek
száma
ugrásszerűen
megnövekedett; roma – nem roma konfliktusok; a többségi
társadalomhoz tartozók tömeges elköltözése.
 Cél: a hátrányos helyzetű lakóközösségek problémáinak megoldása
a helyi lakosok aktivizálásával, felelősségérzetének felkeltésével; a
jogkövető életmód elősegítése mind a gyermekek, mind a
felnőttek körében.
 Partnerek: önkormányzati képviselőtestület; állami rendőrség;
önkormányzati rendőrség; regionális munkaügyi központ; helyi
általános iskola; pártfogó felügyelői és mediációs szolgálat; civil
szervezetek: Chanov Közösségi Központ, Együtt a Biztonságért.
Külföldi jó gyakorlatok
Csehország (folyt.)
„Daybreak” projekt (Belügyminisztérium, Chanov)
 Alprojektek:
• „Biztonságos otthon”: épülettömbfelújítás a lakók bevonásával, portás;
• „Bűnmegelőzési és extrémizmuselleni asszisztensek”: helyi lakosok;
• „Társadalmi kirekesztés és a rendőrség”:
tréningek, gyakorlat;
• „Mentor”: alternatív szankciók hatálya
alatt állók mentorálása;
• „Speciális oktatás, iskolaidőn kívüli és
klub-programok”.
Külföldi jó gyakorlatok
Csehország (folyt.)
„Daybreak” projekt (Belügyminisztérium, Chanov)
 Eredmények:
• a rendőrök és a roma vezetők közti kommunikáció javult;
• a regisztrált bűncselekmények száma jelentősen csökkent;
• konfliktuskezelés a roma mentorok segítségével;
• iskolai mulasztások száma
csökkent;
• fokozódott a szülők érdeklődése
gyermekeik iskolai teljesítménye
iránt;
• alprojektek országos terjesztése.
Külföldi jó gyakorlatok
Egyesült Királyság
„Offerton” projekt (Rendőrség, Offerton lakótelep – Stockport)
 Probléma: helyi lakosság egészségügyi és szociális szempontból
hátrányos helyzetű; antiszociális viselkedés és szervezett bűnözés
szempontjából „hot spot”, de feljelentési hajlandóság alacsony;
helyi szolgáltatók körének (orvosi rendelők, posta, üzletek, iskolák)
folyamatos csökkenése; etnikai és generációs konfliktusok;
rasszista bűncselekmények; jobboldali szélsőséges politikai
csoportok jelenléte.
 Cél: a társadalmi kohézió fejlesztése; hatékony beavatkozás
a lakónegyed további hanyatlása megelőzésére.
Külföldi jó gyakorlatok
Egyesült Királyság (folyt.)
„Offerton” projekt (Rendőrség, Offerton lakótelep – Stockport)
 Partnerek: helyi rendőri egységek; Home Office közbiztonsági
partnerségeket felügyelő egysége; önkormányzatokért felelős
tárca; szociális lakásügyi szervezet; illegális hitelezés elleni országos
szervezet; helyi egyházközség.
 Módszerek:
• kutatás a problémák azonosítására;
• problémamegoldó workshopok;
• virtuális rendőrségi hálózat a rasszista bűncselekmények ellen;
• részvételi finanszírozás;
• rendőrségi akciók a szervezett bűnözők ellen.
Külföldi jó gyakorlatok
Egyesült Királyság (folyt.)
„Offerton” projekt (Rendőrség, Offerton lakótelep – Stockport)
 Eredmények: a társadalmi kohézió javult; a szélső jobboldali
szervezetek aktivitása visszaszorult; az elmúlt 1 évben nem
jelentettek rasszista incidenst; 48%-kal csökkent az antiszociális
viselkedések miatti bejelentések száma; az illegális hitelezésre és a
drogkereskedelemre vonatkozó bejelentések száma csökkent; a közösségi központ visszanyerte eredeti
funkcióját; 16 új közösségi csoport
jött létre, működik és vesz részt a
helyi döntési folyamatokban.
Külföldi jó gyakorlatok
Hollandia
„Goalgetters” projekt (‘s-Hertogenbosch Önkormányzat)
 Probléma: garázda magatartás és bűncselekmények elkövetésének
magas kockázata; iskolából kimaradás és a helyi közösség elleni
lázadó magatartás gyakorisága a marokkói fiatal fiúk körében.
 Cél: a fiúk és csoportjaik szociális problémáinak azonosítása és a
fiatalok és szüleik közösségi aktivitásának fokozása rövid távon;
szociális készségfejlesztés és pozitív énkép kialakítása és a
társadalmi hierarchiában való működés készségének átadása
középtávon; szomszédsági kohézió szintjének növelése, a helyi
közérzet fejlesztése és a garázdaságok számának csökkentése
hosszú távon.
 Partnerek: helyi szociális szakmai szervezet; helyi középiskola; helyi
rendőri egység.
Külföldi jó gyakorlatok
Hollandia (folyt.)
„Goalgetters” projekt (‘s-Hertogenbosch Önkormányzat)
 Módszerek:
• profi futball klub szimulálása: szerződés a tagokkal;
• csapatok edzései, tornái és edzőtáborai;
• havi klubszintű interaktív
felvilágosító foglalkozások;
• edzésenként csapatszintű
tematikus megbeszélések.
 Eredmények:
• szociális készségek fejlődése;
• pozitív önértékelés, iskolai
eredmények javulása, aktívabb közösségi részvétel
Konklúziók I.
•
A közösségi bűnmegelőzésnek tennie kell a marginalizált,
társadalmilag kirekesztett, és mind az elkövetővé, mind pedig az
áldozattá válással veszélyeztetett csoportok, közösségek társadalmi
integrációjáért.
• A helyreállító igazságszolgáltatás értékvezérelt és normatív
megközelítése, amely elősegíti a közösségi részvételt, a dialógust, a
helyreállítást, a békéltetést, a felelősségérzet fejlesztését, a
demokratizmust és a normákkal való azonosulást, hasznára válhat a
bűnmegelőzésnek.
• A strukturálatlan szabadidő-eltöltés a kortárscsoport körében,
valamint a társadalmi kohézió alacsony szintje a szomszédságban
erős rizikófaktorok a fiatalkori bűnözés vonatkozásában, míg az
iskolai és családi kötelékek védőfaktorokként működnek.
Konklúziók II.
•
A közösségfejlesztés a „képessé tevés” módszerével, a készségek
és az önbizalom fejlesztésével fejlesztheti a közösségi cselekvést és
az aktív állampolgárságot a hátrányos helyzetű közösségekben, és
fontos eszköz lehet a bűnözés okait és a közösségi konfliktusok
kezelését célzó munkában.
• A konfliktusok, amelyek szükségszerű velejárói mindennapjainknak,
lehetőséget adnak a változtatásra, az érintettek aktivizálására és
felelősségérzetük fejlesztésre.
• A hátrányos helyzetű közösségekkel végzett munka csak akkor a
eredményes, ha az érintett közösség tagjai maguk is aktívan részt
vesznek a megoldáskeresésben és a programok megvalósítói
élvezik a résztvevők bizalmát.
[email protected]
www.eucpn.org