Transcript El manejo forestal comunitario en América Latina, tendencias

El Manejo Forestal Comunitario
en América Latina, tendencias
Jhony Zapata
Mecanismo para Bosques y Fincas (FFF/FAO)
Pre Congreso Forestal Comunitario
24, 25 Septiembre 2013, San Pedro Sula, Honduras
No son los peces
Grandes los que comen
a los mas pequeños...
Son los más Veloces y
organizados los que se
comen a los más Lentos...
Principales desafíos en Rio+20
Alimentación
Energía
Cambio
climático
Fuerzas impulsoras de cambios
América Latina
 Cambios socioeconómicos
-
Crecimiento demográfico (2000: 520 Mill., 2020: 620 Mill.)
Urbanización 2020: 90% población
 Políticas nacionales e internacionales
 Cambios tecnológicos (medios de
comunicación)
Cada vez más bosques en manos de comunidades
 En los últimos 30 años por lo menos 200 M. ha
transferidas a comunidades o pueblos indígenas
Bosques de propiedad y bajo administración comunitaria 377 M.
ha, 11% (30%) de los bosques del mundo, 22% de los bosques
en países en desarrollo (White y Martin 2002, BM 2008, CIFOR)
 América Latina es la región donde esta tendencia
ha sido más fuerte (ITTO 2011)
 Mayor participación de las comunidades indígenas
no solo en la protección forestal sino en el manejo
sostenible del bosque.
 Los pequeños y las comunidades indígenas son
importantes para la producción, porque no existen
más grandes áreas para compra por parte de las
empresas + restricciones del uso del suelo
Bolivia
P
o
l
í
t
i
c
a
s
n
a
c
i
o
n
a
l
e
s
2013
Manejo Forestal Comunitario (MFC)
Foresteria / silvicultura
comunitaria
Manejo de tierras y recursos forestales
por ó con la gente local, sea para fines
comerciales o no comerciales
(Fórum de las Naciones Unidas para los Bosques – UNFF, 2011)
Manejo forestal
participativo / colaborativo
Manejo forestal
Comunitario / indígena
Concepciones
Manejo tradicional del bosque
históricamente practicado por las comunidades
originarias del bosque, generalmente con fines de
subsistencia y sin mayor apoyo externo
Vivir bien, planes de vida, manejo integral del
bosque, pacha mama
Manejo “formal”
promovido desde fuera de la comunidad por
actores externos
Enseñanzas de la experiencia acumulada
 La forestería comunitaria “formal” se viene fomentando desde hace
más de un cuarto de siglo en la Región
Libro “25 años de experiencia y lecciones en Forestería Comunitaria” (FAO, Arnold, 2001):
 Se han promovido cambios con demasiada rapidez… sin que las comunidades
hayan tenido la capacidad para implementarlos, es necesaria una fase de
consolidación de experiencias
 Es necesario un cambio para adaptar el MFC propuesto a los intereses y
capacidades de las comunidades y esto implica ajustes del marco legalinstitucional, y sobre todo cambio en la actitud de los actores involucrados
 Distintos niveles de avance entre los países en experiencias de
MFC. Algunos con proyectos piloto, otros en consolidación.
Se han logrado avances importantes en el
Manejo Forestal Comunitario






Reconocimiento de los derechos tradicionales a
través de diversas modalidades de acceso
Devolución de los derechos de tenencia de la tierra
a los pueblos indígenas y comunidades
Cambios y ajustes en el marco legal-institucional,
especialmente favorable en México, Guatemala, Jamaica,
Brasil, Bolivia
Espacios de participación e influencia para las
comunidades
Fortalecimiento de capacidades locales
Conformación y desarrollo exitoso de algunas
empresas forestales comunitarias
Que derechos se han otorgado?
Los gobiernos de la región han formalizado la tenencia forestal comunitaria
de distintas maneras
Control por el Estado
Control por la
Comunidad
Nepal  Grupos de Usuarios del Bosque:
Acceso
Extracción
Manejo
Exclusión
Transferencia
Guatemala  Comunidades forestales del Petén:
Acceso
Extracción
Manejo
Exclusión
Transferencia
Parrilla (2011)
Desafíos de las comunidades locales




Insuficiente atención a la organización con fines productivos,
fortalecimiento de capacidades y desarrollo de una cadena de valor
de los productos
En algunos casos el MFC ha sido promovido por actores externos a
las comunidades, creando una alta dependencia del apoyo externo
(gobierno, ONGs, etc.)
Dificultades para adaptarse a los requerimientos para formalizar el
manejo forestal
Condiciones que afectan viabilidad y sostenibilidad del MFC:
•
•
•
Baja rentabilidad (altos costos de transacción)
Regulaciones exigentes, poco adecuadas y difíciles de cumplir
Bajo grado de replicabilidad
Algunas sugerencias para mejorar los esfuerzos de
apoyo a procesos de MFC en la Región






Establecer un marco regulatorio apropiado y favorable a las
condiciones y capacidades de los actores locales del MFC
Promover el intercambio de conocimientos y experiencias entre
comunidades locales
Fortalecer la capacidad de liderazgo local, dirección empresarial y
los procesos de gobernanza interna de las comunidades
Fomentar el manejo integral del territorio, la producción
diversificada y especializada, el valor agregado
Promover vínculos comerciales justos con empresas del sector
privado y otros agentes de servicio y apoyo al MFC
Aprovechar las nuevas tecnologías en la búsqueda mayor
comunicación entre comunitarios, eficiencia, menor costo, menor
impacto
¿Como podemos apoyar a esta familia
para que “Viva Bien”?
Definición para FFF “Productor Forestal y de Finca”
es una Persona, Familia o Comunidad que utiliza la tierra para sus
medios de vida, incluyendo la producción para subsistencia y/o
mercado de uno o una mezcla de granos, verduras, frutas, otros
cultivos, leña, madera, productos forestales no madereros, ganado,
peces y productos turísticos
Mecanismo para bosques y fincas (FFF)
Visión
“Organizaciones de pequeños
propietarios, comunidades e indígenas
han mejorado sus medios de vida y la
toma de decisiones sobre los territorios
de bosques y fincas”



Fondo Fiduciario Multi-donantes(2013-2017): Suecia, Finlandia,
Alemania, PROFOR
Hospedado en FAO, implementado con socios IIED, UICN, guiado por
un Comité de Dirección independiente
Países: Guatemala, Nicaragua, Gambia, Liberia, Myanmar, Nepal
FFF – Pilares de trabajo
Fortalecer
organizaciones
de productores de
pequeños
propietarios,
mujeres,
comunidades e
indígenas para
negocios/medios
de vida y
participación en el
dialogo político
Catalizar
plataformas
políticas de
actores multisectoriales con
gobiernos a nivel
local y nacional
Vincular voces y
aprendizaje
locales a los
procesos globales
a través de
comunicación y
diseminación de
información
Algunas preguntas finales….
 ¿Cómo pueden los pueblos indígenas y las comunidades
locales elaborar sus propios programas para vivir bien / planes
de vida?
 ¿Cómo pueden los pueblos indígenas y las comunidades
locales hacer que FLEGT, REDD y otras iniciativas contribuyan
a estos sus programas?
 ¿Cómo se puede promover el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las comunidades locales?
Porque es relevante lo que dijo Lula?....
“O crecemos juntos……….
o nos quedaremos pobres todos juntos”