Transcript Svensk alkoholpolitik

Svensk alkoholpolitik
• 98 ekr
Den upptäcksresande romaren Tacitus beskrev detta fenomen när han år
98 reste genom Sverige. ”Att fördriva ett dygn med oavbrutet drickande
länder ingen till skam. Såsom att vänta bland rusiga män uppstå titt
och tätt gräl, som sällan görs upp genom ordskifte, menoftare med
banehugg och sår. Om man efterkommer deras dryckesbegär genom
att skaffa demså mycket de vilja ha, kommer de besegras minst lika lätt
genom sina laster som genom vapenmakt”.
• 1638
Drottning Kristina införde skatt på hembränning
• 1830
Totalförbudsprincipen Nykterhetsrörelsen stark. Kommunalt veto mot
handel o servering. Många kommuner ”torrlagda”.
• 1850
Några bergsmän i Falun bildade det första Systembolaget i "sedlighetens
intresse". Vinsten skulle gå till "allmännyttiga ändamål".
Konsumtionen runt 40 liter sprit/persår
• 1855
Desintresseringsprincipen En ny brännvinsförordning antogs som
syftade till att skapa ordning i handeln med brännvin och reducera det
enskilda vinstintresset.
• 1860
En ny tillverkningsförordning stoppade husbehovsbränningen.
• 1865
AB Göteborgssystemet bildades
• 1905
Beslut att all brännvinsförsäljning i landet skulle handhas av särskilda
bolag under viss statlig kontroll.
Svensk alkoholpolitik
•1912
AB Göteborgssystemet började sin verksamhet med att
införa anmälningsbevis och individuell registrering av spritinköp.
AB Stockholmssystemet (1914) började sin verksamhet med att införa
motbokstvång och individuell ransonering.
•1917
AB Vin & Spritcentralen bildades och övertog all partihandel. Starkölet
förbjöds.
•1919
Bratt-systemet i hela landet Motbok. Systembolagen fick monopol på
vinförsäljningen. V &S bolaget på tillverkning o partihandel
•1922
Folkomröstning om ett totalförbud av alkohol. 889 000 röstade för och 925
000 mot förbud
•1955
Motboken avskaffades och systembolagen slogs samman till ett
riksbolag. Starkölsförbudet upphörde. Måltidstvång på krogen.
Svensk alkoholpolitik
•1965
Mellanölet, klass IIB, infördes.
•1969
Inköpsåldern sänktes till 20 år på systemet.
•1977
Totalkonsumtionsmodellen
Mellanölet och spärrlistorna avskaffades.
•1979
Skärpta regler om marknadsföring av alkohol med bl.a. förbud mot
annonsering annat än i branschtidningar.
•1981
Ny lag mot langning och överlåtelse till ungdom
•1982
Beslut om lördagsstängt.
Svensk alkoholpolitik
•1995
Förfinad totalkonsumtionsmodell
En ny alkohollag trädde i kraft varvid Vin & Sprits
monopol på import, export, tillverkning och
partihandel avskaffades. Även Systembolagets
monopol gentemot innehavare av serveringstillstånd
avskaffades. Ansvaret för utredning och tillsyn av
serveringstillstånd överfördes till kommunerna.
Tillståndsplikten för detaljhandel
•1997
EG-domstolen beslutade att Systembolaget får behålla
sitt detaljhandelsmonopol. Sänkning av alkoholskatt
på öl. Konsumentombudsmannen stämde tidsskriften
Gourmet för brott mot förbudet mot alkoholreklam.
•1999
Taxfreehandel med alkoholhaltiga drycker avskaffades
inom EU.
Svensk alkoholpolitik
•2000
Systembolaget införde lördagsöppet på försök i ett
antal län. Sveriges undantag från EU:s
införselbestämmelser förlängdes till utgången av
2003. Införselkvoterna utökades för resenärer
•2001
Från och med den 1 januari ökades införselkvoterna.
•2002
Dom avkunnades i "Gourmetmålet" efter vägledning
från EG-domstolen. Domen öppnar för alkoholreklam i
svenska tidningar och KO överklagade.
•2004
Full införselkvot 10 liter sprit 20 liter stark vin 90 liter
vin 110 liter starköl
•2007
Översyn av alkohollagen, matkrav/kökskrav
uteserveringar
•2008
Införsel av alkohol från EU länder via mellanhand
(Internetköp) lagligt (29 Maj)
•2011
Nuvarande alkohollag träder i kraft
Svensk alkoholpolitik
Grundstenarna i svensk
alkoholpolitik
Syfte
Låg konsumtion
Kontrollerad konsumtion
Skydd för ungdom
Verktyg
Lagar:
Alkohollag Marknadsföringslag
Skattelagstiftning
Pris instrument (Skatter)
Systembolaget
Opinionsbildning
Tillgängligheten
Åldersgränser
Införsel
Totalkonsumtionsprincipen
1977—1994
En generellt minskad konsumtion leder till generellt
minskade skador o kostnader i en population
skador
Ju högre totalkonsumtion
ju fler högkonsumenter
Volym
Förfinad (riktad) Totalkonsumtionsmodell
1994- Nu
En minskad (över) konsumtion för vissa grupper har bäst
genomslag på effekterna
Barn och unga
Ungdomar (Förhindra rekrytering till högkonsumenter)
Högkonsumenter
Specifika miljöer (bilkörning, idrott mm)
skador
Volym
Svensk alkoholpolitik
• Totalförbudsprincipen 1830
• Desintresseringsprincipen 1850
– Ivar Bratt. Statliga, kommunal o privata
vinstintressen begränsas
– Subventioner (Först 1963 fick krogen
bestämma pris själva på alkohol)
– Vin o spritcentralen (Statlig partihandlare) och
systembolagen (Statlig detaljhandel)
• Totalkonsumtionsmodellen 1960-1977
• Förfinad (riktad)
Totalkonsumtionsmodell 1977-Nutid
Svensk alkoholpolitik
2009/10:125 En ny alkohollag
•
Den svenska alkoholpolitikens mål är att främja folkhälsan
genom att minska alkoholens medicinska och sociala
skadeverkningar. Målet ska nås genom insatser som
motverkar skadligt dryckesbeteende och bidrar till en minskad
total alkoholkonsumtion. Ett av de främsta och mest
grundläggande politiska instrumenten för att nå detta mål är
en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet. Med en väl
fungerande lagstiftning har samhället möjlighet att kontrollera
hanteringen av alkohol i samhället och särskilt begränsa
tillgängligheten till alkohol i vissa miljöer och sammanhang.
Det är särskilt angeläget att regelverket ger barn och unga det
skydd de behöver.
•
Alkoholskatten och detaljhandelsmonopolet är de enskilt
viktigaste alkoholpolitiska verktygen för att nå målet.
•
Förutom en väl fungerande lagstiftning krävs också, för att det
alkoholpolitiska målet ska nås, ett samordnat och aktivt
förebyggande arbete som involverar såväl offentliga som
ideella aktörer. Det är framför allt det lokala samhället som är
det förebyggande arbetets arena.
Alkoholkonsumtion
Alkoholkonsumtion