Transcript Arūnas Gražulis

Lietuvos savivaldybės Baltijos jūros
regiono strategijoje: tarp norų ir
galimybių
Arūnas Gražulis,
Lietuvos savivaldybių asociacija
Druskininkai, 2012-09-28
Baltijos jūros strategija: galimybė Lietuvai
• ES BJRS – pirmoji integruota ES makroregioninė strategija;
• ES BJRS – gražus tikslų rinkinys – “kad visiems būtų gerai”;
• Strateginė užduotis – efektyvumo didinimas ir esamų šaltinių
koordinavimas - sveikintinas
• 2013 m. – Lietuvos galimybė perfomuoti BJRS pagal savo
darbotvarkę;
• Kitas “Baltijos šalių” pirmininkavimas – 2015 m. pradžia
(Latvija), 2018 m. pradžia – Estija, 2020 m. pradžia (Suomija);
Baltijos jūros regiono strategija: galimybė vietos
savivaldai
• Vietos savivaldos lygmeniu įgyvendinama virš 70% ES teisės
aktų;
• Atitinkamai ir BJRS – didžiąja dalimi teks savivaldybėms;
• Daugelis BJRS sričių – aplinkosauga, vietos ekonomika,
transportas, iš dalies – energetika – vietos savivaldos
kompetencija;
• Reiktų stipresnio vietos savivaldos lygmens vaidmens
akcentavimo;
Lietuvos savivaldybiųų ryšiai Baltijos jūros
regione: bendradarbiavimo sutartys
•
•
•
•
•
•
•
Danija – 22;
Estija – 20;
Latvija – 32;
Lenkija – 101;
Suomija – 12;
Švedija – 36;
Vokietija – 43;
Gretimi regionai:
• Baltarusija – 15;
• Rusija – 29;
• Norvegija – 30;
Lietuvos vietos savivaldos ryšiai regione
• Daugiau nei 300 bendradarbiavimo ryšių;
• Ryšiai – efektyvūs, kai tam yra materialinis
pagrindas;
• Skirtingas istorinis pagrindas, skirtinga ekonominė
situacija, atstumai – bendros veiklos stabdis;
• ES – finansinės paramos šaltinis. Realus ar
menamas?
Bendradarbiavimo praktika
•Latvija-Lietuva
•Lietuva-Lenkija
•Latvija-Lietuva-Baltarusija
•Lietuva-Lenkija-Rusija (Kaliningradas)
•Baltijos jūros regiono (Interreg B) programa
•Pietų Baltijos programa (5 šalys)
Interreg IVC programa
URBACT II
“Europa piliečiams”, vystomojo bendradarbiavimo ir kt. programos
Išvados:
-sąlyginai nedaug galimybių bendradarbiauti per jūrą;
-Esminė finansų koncentracija – bendradarbiavimas abipus sienos
Kitos institucinės struktūros
• Baltijos jūros miestų sąjunga
• Baltijos jūros valstybių subnacionalinis bendradarbiavimas
• Nordic-Baltic savivaldybių asociacijų bendradarbiavimas
(2011 m. metinis renginys Druskininkuose);
• Šiaurės ir Baltijos šalių delegacijų bendradarbiavimas
Europos Tarybos Vietos ir regionų valdžių kongrese;
• Šiaurės ir Baltijos šalių delegacijų darbas ES Regionų
Komitete;
Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS
tobulinimo: struktūrinis dėmuo
• Strategija turėtų realiai padėti koordinuoti veiksmus ir paramos
mechanizmus;
• Makrostrategija – galimybė paskatinti jos apimamų programų
administravimo ir įgyvendinimo supaprastinimą;
• Centralizuotas informacijos apie egzistuojančias paramos
galimybes koordinavimas;
• Finansų inžinerijos priemonių derinimas;
• “Seed money facility” – galimybė paspartinti procesą, bet kur jis?;
• Esamų EKPI ir ETBT programų ir jų struktūrų išlaikymas;
• Tarptautiškumas – kaimyninių regionų įtraukimas sienas
peržengiančių iššūkių sprendimui;
Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS
tobulinimo: aplinkosauginis dėmuo
• Pakankamas aplinkosauginės problematikos atspindėjimas
Strategijoje ir Veiksmų plane;
• Papildomai:
- Parama aplinkosauginiam švietimui, ypač vietiniu (grassroots) lygmeniu;
- Vietos savivaldos lygmens galimybių panaudojimas ES
sienas peržengiančių aplinkosaugos problemų sprendimui;
Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS
tobulinimo: gerovės dėmuo
•
•
•
•
Konkurencingumo didinimas per vietinio SVV skatinimą;
Verslumo skatinimas;
Paramos naujų ūkio subjektų kūrimui svarba;
Bendradarbiavimas inovacijų diegimo srityje, mažinant šalies
atsilikimą;
• Bendradarbiavimui visuomeninės ekonomikos subjektų
plėtros ir jų veiklos galimybių viešinimo srityje;
• Vietinio lygmens sveikatos apsaugos infrastruktūros
stiprinimas;
• Atsinaujinančios vietos energetikos plėtra
Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS
tobulinimo: regiono gyventojų suartinimas
• Turizmo paslaugų ir infrastruktūros stiprinimas rytinėje
pakrantėje;
• Egzistuojančių miestų partnerysčių potencialo išnaudojimas;
• Papildomas dėmesys – sveikatingumo ir sporto
infrastruktūros, ypač smulkaus masto, plėtrai;
• Pakankamai dėmesio minkštajam žmogiškųjų ryšių
komponentui, įskaitant bendruomenių lygmenį;
Lietuvos savivaldybių siūlymai dėl BJRS
tobulinimo: regiono pasiekiamumas
• Susisiekimo infrastruktūros stiprinimas turi akcentuoti ne vien
magistralinę infrastruktūrą;
• Regioninio susisiekimo oru stiprinimas;
• Regioninio susisiekimo jūra gerinimas;
• Pasiekiamumo didinimo tikslas turi apimti ir vietos transporto
tobulinimą;
Regionų Komiteto nuomonė dėl Baltijos jūros
regiono strategijos
• RK nuomonė “Pataisyta Europos Sąjungos Baltijos jūros
regiono strategija”
• Parengta š.m. viduryje;
• Bus svarstoma spalio 8-10 d.
• Rengėja – Pauliina Haijanen (FI / ELP), Laitilos miesto
tarybos vykdomosios valdybos narė
Regionų Komiteto nuomonė dėl Baltijos jūros
regiono strategijos
• Akcentuojamas vietos ir regionų lygmuo;
• Akcentuojamos regionų pažangos specializacijos galimybės ir
to potencialas;
• Poreikis koordinuoti skirtingų finansinių instrumentų derinimo
galimybes;
• Pradinio finansavimo užtikrinimas – būtinas;
• Tiesioginis finansavimas Strategijos priemonėms ateityje –
pageidautinas;
Regionų Komiteto nuomonė dėl Baltijos
jūros regiono strategijos
• reikia vadovautis „trijų „taip“ principu:
- laikytis bendrai sutartų galiojančių taisyklių makroregione ir
kontroliuoti jų vykdymą;
- sukurti regionų ir vietos valdžios institucijų ir valstybių narių
platformą, kurioje kartu dalyvautų suinteresuotieji subjektai;
- susitarti dėl Sąjungos finansavimo panaudojimo
makroregioninėms strategijoms plėtoti ir įgyvendinti.
• Būtina gerinti komunikavimą apie Strategiją;
Išvados
• Strategijos struktūra – integralus požiūris ir lėšų nebuvimas –
iššūkis ir įdomi užduotis;
• Teiginiai dėl “lėšų pakankamumo” – gražūs makro lygmeniu,
tačiau paprastai neveikia mikro lygmeniu;
• Strategijos tikslai iš esmės atitinka savivaldybių interesus;
• Strategijos peržiūra turi būti išnaudota realiam taisyklių
supaprastinimui
• Strategijos peržiūra turi būti išnaudota užtikrinti skirtingų
paramos mechanizmų derinimo galimybei
• Lauksime diskusijos dėl konkrečių priemonių;
Ačiū už dėmesį
apsilankykit http://www.lsa.lt