Transcript Studiebesök Frankrike den 6 maj 2008

Vårdnad, boende och
umgänge
Stockholm den 22 maj 2012
Malmö den 29 maj 2012
Göteborg den 11 juni 2012
Gunilla Cederström
Socialstyrelsens avdelningar
•
•
•
•
Tillsynsavdelningen
Avdelningen för regler och tillstånd
Avdelningen för kunskapsstyrning
Avdelningen för statistik och
utvärdering
Varför har vi gjort detta?
• Lagändringar: föräldrabalken, offentlighetsoch sekretesslagen, socialtjänstlagen m.m.
• Uppföljningar, kartläggningar,
kunskapssammanställningar och handböcker
• Forskning
Allmänna råd
SOSFS 2012:4
•
•
•
•
•
•
•
•
Barnets bästa
Samarbetssamtal
Avtal
Upplysningar
Utredningar
Talan om umgänge
Umgängesstöd/kontaktperson
Kompetens
Handboken
• Allmän del
• Handläggningsprocessen
• Avslutande del
Barn i Sverige år 2012
• 2 miljoner barn
• Cirka 25 % bor med särlevande
föräldrarna
• Cirka 50.000 barn berörs varje år av
föräldrarnas separation
• Gemensam vårdnad
• 92 % av alla
• 99 % av de som bor tillsammans
• 72 % när barnet bor hos en
Lagstiftarens målsättning
• Samförståndslösningar
• Tvistemålen i rätten ökar
VBU-mål i tingsrätten
Avgjorda tvistemål i tingsrätter avseende familjerätt – talan om vårdnad av barn med
mera (hela riket). Ett mål kan beröra fler än ett barn.
År
Antal mål
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2
2
3
3
3
4
4
628
909
157
660
839
126
586
Vad ska vi göra?
Ska vi göra något?
Samarbetssamtal
VBU-Samarbetssamtal
Barn berörda av socialtjänstens samarbetssamtal om vårdnad, boende och umgänge
År
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Antal
Per 10 000 av samtliga barn 0-17 år
19
18
18
18
18
19
18
700
800
200
500
700
400
900
102
97
94
96
98
101
99
Samarbetssamtal
•
•
•
•
En förälders begäran
Väntetid
Ifrågasättande
Ramen för samtalen
• Kontakten med
barnet
• Barnets bästa
• Avbrytande av
samtalen
• Uppföljning
Avtal
VBU - Avtal
År
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Antal
4
4
4
4
4
4
4
119
068
338
247
293
300
700
Avtal
•
•
•
•
•
•
•
Personligt sammanträffande
Kontakt med barnet
Avtal om vårdnad
Avtal om boende
Avtal om umgänge
Avtalets form
Tidsbegränsade avtal
• Utredningens innehåll
• Förälder med anknytning till
annat land
• Uppföljning
Upplysningar
VBU - Upplysningar
Barn berörda av socialtjänstens upplysningar om vårdnad, boende och umgänge
År
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Antal
Per 10 000 av samtliga barn 0-17 år
5
6
7
7
8
9
9
900
900
100
700
300
000
300
30
35
37
40
43
47
48
Upplysningar
• Tillfälle att lämna upplysningar
• Upplysningar inför ett interimistiskt
beslut
• Registeruppgifter
• Samtal med föräldrarna
• Kontakten med barnet
Utredningar
VBU-Utredningar
Barn berörda av socialtjänstens utredning om vårdnad, boende och umgänge
År
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Antal
Per 10 000 av samtliga barn 0-17 år
6
7
7
7
7
7
7
723
304
182
072
391
240
400
35
38
37
37
38
38
39
Utredningsförfarandet
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Påbörja utredningen
Inledande samtal
Fortsatta samtal
Samtal med ny partner
Kontakten med barnet
Referenspersoner
Registeruppgifter
Avslutande samtal med föräldrar
Avslutande samtal med barnet
Utredningsrapporten
Vad bör redovisas?
• Allmänt
• Om barnet
• Om föräldrarna
• Referenspersoner
• Registeruppgifter
• Utredarens bedömning
• Förslag till beslut
• Uppföljning
Vårdnad, boende och
umgänge
•
•
•
•
Upplysningar
Utredningar
Samarbetssamtal
Avtal
9 300
7 400
18 900
4 700
Väcka talan om umgänge
• Umgänge med förälder
• Umgänge med annan än förälder
Umgängesstöd
•
•
•
•
•
Yttrandet
Lämplighet
Uppdraget
Handledning
Uppföljning
Kontaktperson
• Lämplighet
• Uppdraget
• Handledning
Personalens kompetens
• SOSFS 2006:14
• Gäller också för samarbetssamtal
• Ett års yrkeserfarenhet inom vårdnad, boende
och umgänge
• Lagstiftning och praxis inom det
familjerättsliga området
• Kriser och konflikter
• Våld hot, missbruk o psykisk ohälsa
• Olika modeller för konfliktlösning
Tack för uppmärksamheten!
[email protected]
telefon 075 247 38 46
Statistik - familjerätt och
familjerådgivning
Familjerätt 2010
Familjerådgivning 2010
Faderskapsutr
61 775
Föräldraskapsutr
131
Adoptionsytt
271
Medgivandeutr
1 483
Snabbupplysningar 9 000
Vå/bo/umg utr
7 240
Samarbetssamtal 19 400
Avtal
4 300
Familjerådgivning
Samarb.Vård /umg
Antal berörda barn
25 500
1 200
43 000
Av antalet berörda barn är 9.000
umgänges/växelvis boende barn
Utredningen om ekonomi och
föräldrasamarbete vid
särlevnad
Fortsatt föräldrar – om ansvar,
ekonomi och samarbete för
barnens skull - SOU 2011:51
Fortsatt föräldrar- Förslag
Samarbetssamtal
• ökade informationsinsatser
• behandla även ekonomiska frågor
Separationsteam
• råd och stödinsatser
• samverkan mellan olika professioner
Umgängesstöd och
socialtjänstens förutsättningar
tala med barn
Proposition 2009/10:192
• att domstolen i mål om umgänge ska ha
möjlighet att besluta att en person som
socialnämnden utser ska medverka vid
umgänget, s.k. umgängesstöd.
• att det i socialtjänstens barnavårdsutredningar ska vara möjligt för utredaren att tala
med barnet utan vårdnadshavarens samtycke
och utan att vårdnadshavaren är närvarande.
11 kap 10 § socialtjänstlagen
Barn som har fyllt 15 år har rätt att själva föra sin talan i mål och
ärenden enligt denna lag.
Barn som är yngre bör höras, om det kan vara till nytta för
utredningen och barnet inte kan antas ta skada av det.
Vid en sådan utredning som avses i 11 kap. 2 §
SoL om behov av ingripande till ett barns skydd
eller stöd får barnet höras utan
vårdnadshavarens samtycke och utan att
vårdnadshavaren är närvarande. Detsamma
gäller vid en utredning på socialnämndens
initiativ om överflyttning av vårdnaden enligt
6 kap. 7 eller 8 § FB
6 kap 15c§ föräldrabalken
När rätten beslutar om umgänge med en förälder som
barnet inte bor tillsammans med, får rätten, om barnet
har behov av det, besluta att en person som utses av
socialnämnden ska medverka vid umgänget
(umgängesstöd). Ett beslut om umgängesstöd ska gälla
för en viss tid.
Innan ett beslut om umgängesstöd meddelas ska rätten
inhämta yttrande från socialnämnden.
Socialnämnden ska efter rättens beslut om
umgängesstöd utse en viss person att medverka vid
umgänget.
Socialnämnden ska följa upp hur umgänget fungerar
och verka för att stödet inte består längre än
nödvändigt.
Barns möjlighet få vård
Prop 2011/12:53
6 kap 13a § föräldrabalken
• Står barnet under vårdnad av två vårdnadshavare
och samtycker endast den ena till en åtgärd till
stöd för barnet, får socialnämnden besluta att
åtgärden får vidtas utan den andra
vårdnadshavarens samtycke om det krävs med
hänsyn till barnets bästa
Barns möjlighet få vård
• 1. psykiatrisk eller
psykologisk
utredning eller
behandling som
omfattas av hälsooch sjukvårdslagen
(1982:763)
• 2. behandling i
öppna former som
ges med stöd av 4
kap. 1 § SoL.
• 3. utseende av en
kontaktperson eller
en familj enligt 3
kap. 6 § tredje
stycket SoL.
Barns möjlighet få vård
• 3. en insats enligt 9 § • Prövningstillstånd
4–6 lagen om stöd
krävs vid
och service till vissa
överklagande till
funktionshindrade.
kammarrätten.
• Ett beslut enligt
• Beslut i frågor som
första stycket får
avses i första
överklagas till
stycket gäller
allmän förvaltomedelbart.
ningsdomstol
Prop. 2011/12:85 Sveriges
tillträde till 1996 års
Haagkonvention
• Från 1 juli 2012 så gäller att det inte längre
krävs svenskt medborgarskap för anmälan
om gemensam vårdnad till
Skattemyndigheten. Det räcker med att barnet
är folkbokfört i landet.
Utvärdering av 2006 års
lagstiftning
• Regeringens proposition 2005/06:99 ska
utvärderas under mandatperioden.
Uppföljning av 2006 års
vårdnadslagstiftning
Prop. 2005/06:99 Nya vårdnadsregler
Barnperspektivet stärktes
• Barnets bästa avgörande
• Risken för att barnet far illa
• Barnets rätt att komma till tals tydligare
• Föräldrarnas samarbetsförmåga
• Väcka talan om umgänge
• Beslutsunderlaget
• Verkställigheten
Uppföljning 2006 års
vårdnadslagstiftning forts.
• Enkät till landets alla kommuner och
stadsdelar
• Aktstudier
• Intervjuer med socialtjänstens
familjerättshandläggare
• Fokusgrupp med barnrättsorganisationer
• Fokusgrupp med tingsrättens rådmän
Uppföljning forts.
Resultat - sammanfattning
• Överlag en bättre kvalitet på socialtjänstens
utredningar.
• Stora skillnader mellan kommunerna.
• Barn kommer till tals i större utsträckning.
• Dokumentation av barns utsagor behöver bli bättre.
• Riskbedömningar behöver bli bättre.
• De tre undersökta talerätterna används knappt alls.
Riskbedömning
Regeringsuppdrag
• Kartläggning
• Enkät till familjerätterna
• Att utveckla ett stöd för riskbedömning
• Förslag till instrument som kan användas i ett
inledande enskilt samtal med föräldrar och ge en
initial riskbedömning
• Vägledning beslutsstöd/checklista
Dokumentation av barns bästa
inom socialtjänsten
• Vägledning för att dokumentera barns utsagor
inom socialtjänsten
• Vägledning för hur barns bästa ska beaktas,
motiveras och dokumenteras vid
bedömningar av om polisanmälan ska göras
när barn misstänks ha utsatts för brott
Kartläggning –
Utvärderade metoder
Regeringsuppdrag att sammanställa kunskap
om metoder för att ge stöd till konfliktlösning
vid vårdnadstvister och lämna förslag till
fortsatt arbete inom området.
1.Kartläggning av vetenskapligt publicerat underlag
när det gäller metoder att förebygga tvister eller
lösa uppkomna konflikter
2.Mer ingående beskriva de utvärderade
metoderna. Metodernas relevans för svensk
kontext, utvärderingarnas tillförlitlighet och
metodernas effekter.
Interventioner för att
förebygga och hantera
föräldrars konflikter
• angeläget att utvärdera de interventioner som
redan idag ges inom socialtjänsten, i första
hand de samarbetssamtal som kommunen
erbjuder.
• i dagsläget finns inte någon utvärdering som
svarar på vilka effekter samtalen har.
• ett första steg är att kommunerna själva följer
upp den egna verksamheten
Våld - Handbok om
socialnämndens ansvar för
våldsutsatta kvinnor och barn
som bevittnat våld
Vårdnad boende och umgänge
- Handbok
Konferenser
• Stockholm
• Malmö
• Göteborg
tisdag den 22 maj
tisdag 29 maj
måndag 11 juni
SLUT