Transcript Markšeideritöö kord

2012. a järelevalve kokkuvõte,
vastutavast spetsialistist ja uuest
määrusest „Markšeideritööde kord“
Elen Sõstar
Kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Sisukord
1. 2012. a järelevalve (ülesehitus, tulemused, peamised
puudused)
2. Vastutav spetsialist (kohustused, vastutus, alltöövõtt ja
omanikujärelevalve)
3. „Markšeideritööde kord“ (nõuded
markšeideridokumentatsioonile, mõõdistuste sagedus ja tellija
vastutus)
4. TJA muud tegevused kaevandamisvaldkonnas
5. 2013. a järelevalveplaanid
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Konroll-lehed
• liiv, kruus
• paekivi
• turvas
NB!
Saadeti kõigile MTR-is
registreeritud kaevandajatele
registris märgitud e-postil
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Teavituskirjad
• Saadeti 30 ettevõtjale aasta alguses
• Eesmärk: karjääri korrashoid kogu aasta vältel
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
2008-2012 tulem
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Väärteomenetlused
2012
•
•
•
•
•
Alustati 10 ettevõtte suhtes
Kõigile saadeti aasta alguses enesekontrollilehed
7 ettevõttele saadeti lisaks ka teavituskirjad
Ühegi ettevõtte esindaja ei osalenud 2011. aasta infopäeval
Puudused:
• kohustuslik dokumentatsioon suurte puudustega või
täielikult puudu
• ohutusnõuete rikkumine
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Dokumentatsioon
35
MTR
30
Projekt
25
Arengukava
20
Markšeideridokumentatsioon
Riskianalüüs
15
Tööohutusju hendid
10
Tehnoloogiline kaart
5
Veosk eem
Ee pass
0
2010
2011
2012
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Arengukava
Koostatakse kuni 5 aastaks
Täiendatakse igal aastal
•
•
•
•
•
•
•
•
Seletuskiri
Kaevandamistööde kalenderplaan territoriaalse arengu äranäitamisega
Koristustööde liikumise ja ettevalmistuskaeveõõnte rajamise graafik
Mäetehnilised näitajad ja mäenduslikud tingimused
Ehitiste ja loodusobjektide hoide loetelu ja hoide abinõud
Maavara varude muutumine (aasta alguses ja lõpus)
Kaevandamisega rikutud maa korrastamise kava
Muud abinõud, mis tagavad territoriaalse arengu, tööohutuse ja
keskkonnakaitse
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Arengukava
territoriaalne areng
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Ee pass
• Astangu kõrgus, nõlva nurgad, tööastangu ja vajadusel
ohuperve laius, võimaliku varisemisala piirid
• Kaevandamissuund ja kaevesamm (siseku laius)
• Laadurseadme manööverdusskeem ja veovahendi
juurdesõiduskeem
• Kasutatavad seadmed, vahekaugused seadmete ning astangu
serva või raudtee vahel
• Kasutatavad signaalid ja põhilised ohutusnõuded
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Ee pass
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Veoskeem
Mäeeraldise piires
• Kasutatavad veovahendid, nende tüüp ja tehnilised andmed
• Teede profiil, ehitus, liiklusmärkide ja signalisatsiooni paigutus
• Liikluskorraldus tranšees
• Karjäärides, mille mäeeraldise pindala on väiksem kui 5 ha,
võib veoskeemi ühildada ee passiga
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Veoskeem
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Tehnoloogiline kaart
NB! Koosneb tekstist ja joonisest
• Lühike seletuskiri
• Kaevandamistööde tegemise skeem, kasutatavad
mehhanismid ja tehtavate tööde loetelu
• Kaevise veoskeem tranšees
• Tranšee elektrivarustusskeem
• Põhimõtteline veekõrvaldusskeem
• Puistangute moodustamisviis, lubatavad nõlvused
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Tehnoloogiline kaart
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Dokumentatsioon
Dokumendid peavad:
• olema koostatud vastavalt kehtivate õigusaktide nõuetele
• vastama vormistamise heale tavale
• kirjeldama tegelikku olukorda
• olema rakendatavad reaalses tegevuses
• moodustama terviku ehk nn projektdokumentatsiooni
Dokumendi (v.a projekti) koostamise korraldab ja kinnitab
vastutav spetsialist.
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Olukord karjääris
Puudused karjääris:
• Ohutsoonide tähistamine ja
piiramine
• Varinguoht (ebastabiilne
maapind, vale kaevandamisnurk)
• Töösolevate puistangute
tähistamine
• Muu (mahalaadimiskohtade
piiramine, veotee tähistamine,
signaalide kasutamine jt)
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohutsoonide tähistus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohutsoonide tähistus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohutsoonide tähistus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohutsoonide tähistus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohutsoonide tähistus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
varinguoht
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
varinguoht
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
nõlvsus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
veoteed
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
veoteed
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
veoteed
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
veoteed
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Purustite järelevalve
•
•
•
•
•
Koostöös TJA tehnikaosakonnaga
7 paekarjääri purustid
Enamasti nõukogudeaegsed
Kontrolliti purustite vastavust masina ohutuse seadusele
Kokkuvõte: pisipuudused, mis olid koheselt kõrvaldatavad
• MOS kohaselt peab kasutatav masin olema:
•
•
•
•
Ohutu (inimesele, varale, keskkonnale)
Tehniliselt korras
Komplektne
Varustatud nõuetekohase dokumentatsiooniga
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohuala piiramine
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohuala piiramine
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
ohuala piiramine
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
teenindusplatsi piirded
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
teenindusplatsi piirded
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
tühjendusplatsi piirded
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
tühjendusplatsi piirded
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Näited
tühjendusplatsi piirded
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Vastutav spetsialist
Vastutav spetsialist on isik, kes:
1) on pädev õigusaktides sätestatud nõuete kohaselt
korraldama ja juhtima kaevandamist või kaeveõõne teisest
kasutamist või vastavate projektide koostamist
2) võtab endale kohustuse tagada kaevandamisel või
kaeveõõne teisesel kasutamisel või vastavate projektide
koostamisel kaevandamisseaduses ja selle alusel kehtestatud
õigusaktides sätestatud nõuete täitmise.
Vastutava spetsialisti määramine ei vabasta ettevõtjat
kaevandamisest või kaeveõõne teisest kasutamisest või vastavate
projektide koostamisest tulenevast vastutusest.
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Vastutav spetsialist
Vastutav spetsialisti kohustused:
1) tööde tegemine vastavalt projektile / dokumentatsioonile
2) tööde tegemine vastavalt ohutusnõuetele
3) tööde tegemine erialase ettevalmistusega isikute poolt:
• käsutuses on vajalik dokumentatsioon
• käsutuses on vajalikud vahendid
• juhendatakse piisavalt ülesannete nõuetekohaseks täitmiseks
4) tööde dokumenteerimise korraldamine
Vastutava spetsialisti teenuse osutamisel tuleb arvestada
endale võetud kohustustega.
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Alltöövõtt
loa omanik vs kaevandaja
Loa omanik peab tagama, et kaevandamise projekti koostab ja
kaevandab isik, kes on registreeritud MTR-is ja omab vastutavat
spetsialisti.
Kaevandaja kohustub:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
kaevandama kooskõlas projektiga / dokumentatsiooniga
valdama piisavaid vahendeid nõuetekohaseks kaevandamiseks
rakendama kaevandamisel üksnes erialase ettevalmistusega isikuid
määrama vastutava spetsialisti ja tagama tema kohustuste täitmise
teavitama loa omanikku loa või projekti nõuetest kõrvalekaldumisest
teavitama viivitamatult TJA-d objektil toimunud õnnetusest või avariist
Järeldus: seadusest tulenevalt on peamine vastutus kaevandajal
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Alltöövõtt
leping ja omanikujärelevalve
Poolte omavahelises lepingus peavad olema selgelt reguleeritud
poolte kohustused ja vastutus.
Dokumentatsioon
• olemasolu (koostamine ja
kinnitamine)
• kättesaadavus ja kasutamine
Tööd karjääris
• loast lähtuvalt (mäeeraldise
piiridest kinni pidamine)
• dokumentatsiooni kohaselt
• tööde ohutu korraldamine
• tööde dokumenteerimine
• karjääri korrashoid ja
korrastamine
Loa omanik peab olema kursis objektil toimuvaga ning tagama
endapoolse kontrolli.
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Peamised
probleemkohad
Ikka ja jälle esile kerkivad probleemid:
1. Kes on kaevandaja?
2. Alltöövõtt
3. Vastutav spetsialist ja talle esitatavad nõuded
4. Enamohtlike tegevusalade määratlus
5. Kohustuslik dokumentatsioon – koosseis ja koostamine
6. Kaevandamise lõpetamine ja kaevandatud ala korrastamine
7. Nõuded markšeideritöö teostajale
Lahendus: kaevandamisseaduse muutmine
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
23.01.2012 – uus MKM ministri määrus nr 9
Uue korra kohaselt koosneb
markšeideridokumentatsioon:
Maht
• Seletuskirjast
Üle 200 000
• Mõõdistuste tulemustest ja arvutustest
50 000 – 200
• Graafilistest lisadest
Kaevandaja ehk töö tellija peab:
1) tellima mõõdistused vastavalt
määruses toodud sagedusele
2) olema kursis dokumentatsioonile
esitatavate nõuetega
000
Sagedus
Kord kvartalis
Kord aastas
10 000 – 50 000
Kord 2 aasta
jooksul
Alla 10 000
Kord 3 aasta
jooksul
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
Seletuskiri
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Objekti iseloomustavad andmed ja geoloogiline iseloomustus
Markšeideritöö aeg ja andmed teostaja kohta
Lähtepunktide andmed
Ülevaade katastriüksuste piiridest, nende päritolust ja plaanile kandmise
viisist
Geodeetiliste sidumiste andmed, sealhulgas mõõtemääramatus
Kaevandatud ja kaevandamata maavara mahu arvutusmeetodid
Andmed kasutatud mõõdistusmetoodika, mõõdistus-seadmete,
andmetöötluse ning tarkvara kohta
Selgitused maa-alal paiknevate tehnovõrkude kohta
Kaevandatud ja kaevandamata maavara mahu arvutusmeetodid
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
Arvutused
• Kaevandatud, kasutatud ja kasutuskõlbmatuks muudetud maavaravaru
kogust
• Mäeeraldise piires ja väljaspool mäeeraldise piire kaevandatud maavara
kogust
• Kaevandamisega rikutud ja korrastatud maa pindala
• Kaevandatud maavara maht määratakse maavaravaru plokkide kaupa
(turba puhul lisaks kihi paksuse järgi)
• Liiva ja kruusa puhul esitatakse eraldi peal- ja allpool geoloogilise uuringu
aegset põhjaveetaset kaevandatud kogused
• Turbavaru suuruse mõõdistamisel määratakse hästi- ja vähelagunenud
turbalasundi piir
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
Graafiline osa
•
•
•
•
•
•
•
•
Kasutatud leppemärkide seletused
Mäeeraldise ja teenindusmaa piir, maakasutusõigusega antud maa-ala piir
Astangud, puistangud, tranšeed, veekõrvalduskraavid jms
Ala, mille piires on kaevandatud võrreldes eelmise mõõdistamisega
Mäeeraldise piiridest väljumised
Statsionaarsed veoteed
Lamami ning kaevandamata ala samakõrgusjooned
Mõõdistamisaegne veetaseme kõrgus, mõõdistatud punktide
absoluutkõrgused
• Mõõtkava, koordinaatsüsteemi nimetus, põhja-lõuna suund, maavaravaru
plokkide piirid
• Mõõdistamispunkti ja mäeeraldise jääklasundi paksus vähemalt 2 punkti
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
ühele dm2-l
Markšeideritöö kord
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
mäeeraldise piir – pidev must joon, mille kõrvale
on seespool piiri tõmmatud punane joon;
teenindusmaa piir – pidev must joon, mille
kõrvale on seespool piiri tõmmatud kollane
joon;
maavalduse piir – pidev roheline joon;
põhjavee tase – geoloogilise uuringuga
määratud mäetööde-eelne põhjavee tase
tähistatakse pideva helesinise joonega ja
põhjavee eeldatav tase pärast maavara
ammendamist katkendliku helesinise joonega;
maavara aktiivse tarbevaru kontuur – pidev
sinine joon;
maavara lamami samakõrgusjooned – pidevad
sinised jooned, iga joon tähistatakse kõrguse
näitajaga;
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Markšeideritöö kord
Mõõdistuse tegija, kes avastab maavara kaevandamise
väljastpoolt mäeeraldise piiri, teavitab sellest kaevandamisloa
omanikku, kui töö tellija ei ole kaevandamisloa omanik.
Üleminekuaeg möödas (5 aastat versus 3 aastat)
 Kokkuvõtteks:
– Telli õigel ajal ehk pea kinni määruses sätestatud
sagedustest
– Tea, mida tellid ehk usalda, aga kontrolli
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Õnnetustest teavitamine
Ettevõtja kohustub teavitama TJA-d objektil toimunud õnnetusest või
avariist viivitamatult!
Nov 2012 – märgukiri kõigile MTR-is registreeritud kaevandajatele
Sündmused, mis nõuavad kindlasti TJA teavitamist:
• Sündmused, mis toovad kaasa avarii likvideerimise plaani kasutuselevõtmise
• Tulekahju, mis toob kaasa mäepäästeüksuse või Päästeameti sekkumise
kustutustöödesse
• Mäemassi varingust või tervikute lagunemisest tingitud tööliste vigastused
• Põhilae varingud
• Surmaga lõppevad tööõnnetused
• Muud ohtlikud olukorrad objektil, mis võinuks põhjustada raske õnnetuse
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Õnnetustest teavitamine
E-teenuse keskkond http://emoodul.tja.ee/web/
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
TJA tegevused
Millega me veel tegeleme?
• Järelevalve (sh kampaaniad)
• Koostöö teiste riigiasutuste ja organisatsioonidega
•
•
•
•
•
•
•
Keskkonnainspektsioon (tööplaanid, ühiskontrollid, ülekaevandamine)
Keskkonnaamet (kaevandamisload ja -mahud)
Päästeamet (ühiskontrollid, mäepääste)
Tööinspektsioon (õnnetused)
Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit (kutseandmine, õigusloome)
Eesti Mäeselts MTÜ (kutseandmine)
Eesti Turbaliit MTÜ (õigusloome)
• Rahvusvaheline koostöö järelevalveasutustega
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
TJA tegevused
• Õigusloome
• Töögruppides osalemine
•
•
•
•
Eesti Maavarade Komisjon
Hüdrogeoloogiliste tööde litsentsikomisjon
Mäeinseneri kutsekomisjon
Lõhkaja ja mäetöölise kutsekomisjon
• Teavitustegevused
• Info- ja teabepäevad
• Kirjad ettevõtjatele (MTR, õnnetustest teavitamine, kaevandamise
vormikohane lõpetamine)
• Brošüür „Kaevandamine karjääris“ (vt TJA koduleht)
• Ohutusportaali haldamine www.ohutus.ee
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
2013 tegevused
• Tavapärane järelevalve
• 30% - suured ja iga-aastased objektid
• 20% - korduvad objektid
• 50% - seni veel kontrollimata objektid
• Kampaania korras etteteatamine
• Teavitustegevus
• Head-halvad näited
• Teabematerjalid
• Markšeideritööde leppemärkide juhend
• Õigusloome
• KaevS muutmine
• Korrastamise ja lõpetamise määrus
Kaevandajate infopäev 04.12.2012
Tänan kuulamast
Elen Sõstar
Kemikaali ja mäetööde osakonna peaspetsialist
6672185
[email protected]
Kaevandajate infopäev 04.12.2012