Transcript Технологія стратегічного планування

Проект Сприяння економічному
розвитку та зайнятості
Стратегія сприяння малим містам
у Чернівецькій області
ТЕХНОЛОГІЯ
СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ
Проскурнін В.
Місцевий Економічний
Розвиток
базований на громаді,
підтриманий владою,
комерційно зорієнтований процес,
що покращує
громади
якість
життя
Піраміда взаємодії
Критерії терміновості
Планування:
1. Довготермінове - визначаються
можливості (обсяги та структура
витрат)
2. Короткотермінове - можливість
попередньо визначена - не впливає на
обсяги та структуру зафіксованих витрат
Критерії СТРАТЕГІЧНОГО керування
• Цілеспрямований вплив на
траєкторію змін стану системи
• Здійснення вибору (у ситуації невизначеності)
– цілей
– способів рішення проблем та/або
реалізації можливостей
– бажаного сценарію подій
Стратегічний план розвитку міста
особливості, переваги
• Узагальнена ПРОГРАМА досягнення
громадою
самостійно
поставленої
мети.
• Процес СП - залучення громади до
спільної праці. Партнерство. Консенсус.
Призначення ПРОГРАМИ
розвитку
• ПРОГНОЗУВАННЯ - перетворення
невідомості у прорахований ризик
• Ефективне використання ресурсів.
Результат - покращання якості життя
населення
Особливості СП
Створення Робочої групи
Робоча група із стратегічного планування
– найвищий орган і мозковий центр.
Роль РГ: обговорення і затвердження
всіх ключових рішень, пов’язаних з
розробкою і реалізацією стратегічного
плану.
Консенсус.
Процес стратегічного планування
Аналіз
Профіль
Опитування
SWOT
Планування
Упровадження
Напрями розвитку
Прийняття радою
Комітет з моніторингу
Оцінка
Перегляд і коригування
•
•
•
•
Бачення. Місія.
Стратегічні цілі
Оперативні цілі
Проекти
(завдання)
• Плани дій
Блок-схема процесу
стратегічного планування економічного розвитку
Базовий
аналіз
Напрями
розвитку
SWOTаналіз
Профіль
громади
Внутрішні
чинники
Опитування
підприємців
Зовнішні
чинники
Місцевий
інтелектуальний
потенціал
Стратегічне
бачення
Плани
дій
Складання
планів дій:
A. Залучення
інвестицій;
B. Розвиток
туризму
C. Розвиток
людських ресурсів
Визначення
пріоритетів
Управління
впровадженням
Реалізація
плану та
моніторинг
Опис міста (ПРОФІЛЬ)
• Дослідження:
– ресурсів і можливостей території
– потреб місцевих і зовнішніх споживачів
• Конкурентні стратегічні передумови
розвитку міста
• СТРУКТУРОВАНА ІНФОРМАЦІЯ !!!
Профіль міста в процесі СП
• Опис географічного району
• Проблеми – для вибору напрямків
розвитку міста
• Довідковий документ для SWOTаналізу
• Базова інформація для визначення
стратегічних і оперативних цілей і
стратегій
• Дані для кількісної оцінки проектів
Вивчення думки підприємців
 Визначаються та формулюються
ключові проблеми
 Підприємства дізнаються про процес
стратегічного планування
 Лідери бізнесу долучаються до
результатів процесу
Абревіатура SWOT
• S trong - Сильний
• W eak - Слабкий
• O pportunity - Можливість
• T hreat - Загроза
SWOT- аналіз
Город N
Сильные стороны
Слабые стороны
1. Город является традиционным
торговым центром
2. Город расположен на пересечении
автомобильных путей
3. В системе образования города
имеются средние специальные учебные
заведения
4. Город расположен в середине
сельскохозяйственного региона
5. В городе имеются
квалифицированные трудовые ресурсы
1. Высоковатая энергоемкость коммунального
хозяйства
2. Несовершенная система информирования
населения
3. Город больше покупает, чем продает, и
поэтому денежные средства уходят за пределы
города
4. Город не имеет автономных источников
энергообеспечения
5. Учебные заведения выпускают специалистов,
которые не отвечают требованиям времени
Возможности
Угрозы
1. Энергообеспечение на основе
природного газа
2. Использование потенциала громады
3. Доходы от месторождений газа
4. Переработка местного с.х. сырья
5. Выгодное географ. расположение
1. Потеря доверия к местной власти
2. Неблагоприятное, нестабильное финансовое
и налоговое законодательство
3. Высокий уровень грунтовых вод
4. Загазованность от транзитного транспорта
5. Отсутствие альтернат. источников энергии
Подальше Стратегічне планування:
1.Розвиток Сильних сторін;
2.Використання існуючих Можливостей
та створення нових;
3.Врахування Слабких сторін,
ліквідацію частини з них або, по
можливості, перетворення їх на
Сильні;
4.Нейтралізацію Загроз.
Бачення. Місія.
• Розробка БАЧЕННЯ бажаного
майбутнього міста
• Місія - призначення міста, мета
розвитку для досягнення бажаного
майбутнього.
• Сукупність стратегічних
цілей
СТРАТЕГІЧНІ ЦІЛІ
Досягнення Стратегічної мети – спосіб
(засіб)
рішення
проблеми
чи
реалізації можливості,
Стратегічна ціль – бажаний результат
“цілеспрямованої” діяльності у рішенні
ключової проблеми з оптимальним
використанням ресурсів
Місто Цюрупинськ – зелений оазис у єдиній в Європі Олешківській пустелі, столиця
останньої козацької Січі, скарбниця величезних запасів питної води, сучасне перехрестя
історичних шляхів до Візантії та Криму
Розвиток туризму
Сприяти створенню інфраструктури розваг,
відпочинку та обслуговування транзитних
туристів
Створити нові туристичні продукти і систему
підтримки розвитку туризму
Забезпечити
середовища
збереження
навколишнього
Соціально-культурний і
професійний розвиток
мешканців міста
Створити
систему
ефективної
цільової
підготовки, перепідготовки і закріплення
кваліфікованих працівників
Створити систему соціально-культурного
розвитку і безпеки життя
Створити туристичний бренд міста
Забезпечити
інвестиційну
привабливість міста
Створити
сприятливий
інвестиційний і бізнес клімат
Залучення інвестицій
Привести у належний стан
комунальну інфраструктуру
Оперативні цілі
ОЦ – конкретні, обмежені у часі
програми дій щодо досягнення
стратегічних цілей.
Сукупність оперативних цілей
складає стратегічну ціль.
Напрямок А.
Стратегічна
ціль А.1
Оперативна
ціль А.1.1
Оперативна
ціль 2
Оперативна
ціль 3
Оперативна
ціль X
Стратегічна
ціль А.2
Оперативна
ціль А.2.1
Оперативна
ціль 2
Оперативна
ціль 3
Оперативна
ціль X
Стратегічна
ціль X
Оперативна
ціль 1
Оперативна
ціль 2
Оперативна
ціль 3
Оперативна
ціль X
УПРАВЛІННЯ – МОНІТОРИНГ – УПРОВАДЖЕННЯ
Напрямок В. РОЗВИТОК ТУРИЗМУ
Стратегічні цілі
B.1
Сприяти створенню
інфраструктури розваг,
відпочинку та
обслуговування транзитних
туристів
B.2
Створити нові
туристичні
продукти і систему
підтримки розвитку
туризму
B.3
Забезпечити
збереження
навколишнього
середовища
B.4
Створити
туристичний
бренд міста
Оперативні цілі
В 1.1 Сприяти
розвитку бізнесів,
пов’язаних з
обслуговуванням
транзитних
туристів
В1.2
Створити
систему
надання
послуг
автомобілістам
В1.2 Створити систему надання
послуг автомобілістам
В 3.1 Вивчити доцільність
В2.2
Розробити
туристичні маршрути.
В 3.2 Запровадити систему
виховання екологічного
мислення у населення
комплексні
В2.3
Провести дослідження щодо
перспектив розвитку у місті певних
видів туристичного бізнесу. Сприяти
розвитку нових (у т. ч. ексклюзивних)
видів туризму у місті
В2.4
Стимулювати
розвиток
сільського (зеленого) туризму
В2.5 Створити систему промоції
учасників туристичного кластеру
отримання для території міста
статусу рекреаційної зони
В 3.3 Оптимізувати систему
утилізації сміття
В 3.4 Розробити проект
використання запасів питної
води
В 3.5 Запровадити програму
моніторингу екологічного
стану в місті
В 4.1 Опрацювати
історичну складову
розвитку міста
В 4.2 Впровадити
програму відновлення
та збереження
пам’яток історії і
архітектури
В 4.3 Відновити
традицію фестивалів
«Олешківські забави»
В 4.4 Запровадити
систему інформування
про туристичні
пропозиції міста
Планування
План дій – сукупність узгоджених
програм, проектів, завдань і заходів,
щодо реалізації стратегічного плану.
Формалізація необхідних проектів, як
складових плану дій.
Проект
• Опис МЕТИ (потреби, проблеми,
можливості, виконавець, користувачі,
результати, наслідки, контроль, оцінка)
• План узгоджених заходів, засобів,
ресурсів
• Часові параметри: терміни початку й
завершення
• Ступінь унікальності проекту.
Ідентифікація та промоція
Легітимізація СП
• Організація і проведення
громадських слухань.
• Оформлення СП, як документу
• Прийняття СП на сесії міської
ради.
Моніторинг
систематичне
відстеження усього
ПРОЦЕСУ втілення
стратегічного плану
Управління проектами
Перегляд і коригування
ПРОГРАМИ
• Ресурси потрібно скеровувати на всіх
стадіях проекту (ініціювання,
планування, впровадження)
• Через швидкість змін стратегії
втрачають вартість, і стають
ланцюгами – вихід: коригування
програм.
Моніторинг і впровадження
Реалізація
плану та
моніторинг
К
УВ
Менеджер
з
упровадж
ення
Важка
праця