Transcript ředitel ústř. inspektorátu SEI

Kontrolní činnost SEI v nových podmínkách
energetického zákona, zaměření kontrolní činnosti
v roce 2013
Petr Holoubek
Státní energetická inspekce
Jelenovská 2013
22. – 24. ledna 2013
Státní energetická inspekce
Změna kompetencí SEI po novele zákona č. 458/2000 Sb. – zákonem
č. 211/2011 Sb. s účinností od 18. srpna 2011
se projevila v §§ 18, 92, 93, 94 a 95
 § 18 - kontrolu v energetických odvětvích vykonává Státní energetická
inspekce
ERÚ vykonává dozor nad dodržováním - EZ v odvětvích
ektroenergetiky, plynárenství a teplárenství a povinností stanovených
zákonem o ochraně spotřebitele v elektroenergetice a plynárenství
Státní energetická inspekce
 Změna § 92
… Sídla územních inspektorátů a jejich územní působnost jsou dána sídlem
krajských úřadů a územním obvodem kraje a Magistrátu hl. m. Prahy. Ústřední
inspektorát a územní inspektoráty jsou správními úřady.
… Územní inspektoráty jsou vnitřními organizačními jednotkami Státní
energetické inspekce. Sídla územních inspektorátů stanoví ústřední ředitel.
 organizační změny – snížení počtu územních inspektorátu ze 14 na 10
Státní energetická inspekce
Působnost SEI ke kontrole – § 93 odst. 1 zákona č. 458/2000 Sb.:
a)
b)
c)
d)
e)
a)
b)
energetického zákona,
zákona o hospodaření energií,
zákona o cenách v rozsahu podle zákona o působnosti orgánů České republiky
v oblasti cen,
nařízení o podmínkách pro přístup k sítím pro přeshraniční výměny elektrické
energie (ES/1228/2003) a nařízení o podmínkách přístupu k plynárenským
přepravním soustavám (ES/1775/2005)
zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně
některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů)
zákona o hospodaření energií
zákona o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně
některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů)
Státní energetická inspekce
Novela EZ obsahuje i novelu § 3 zákona č. 265/1991 Sb.,
o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen
§ 3 odstavce 3 a 4 znějí:
 SEI provádí kontrolu dodržování cenových předpisů v oblasti podpory výroby
elektřiny z obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny
a tepla a druhotných energetických zdrojů.
 SEI ukládá za porušení cenových předpisů v oblasti podpory výroby elektřiny
z obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektřiny a tepla
a druhotných energetických zdrojů pokuty …
Z tohoto pohledu § 93 odst. 1 obsahuje následující odkaz: SEI kontroluje
dodržování ……
…… zákona o cenách v rozsahu podle zákona o působnosti orgánů České
republiky v oblasti cen – novela EZ – zákonem č. 165/2012 Sb.
Státní energetická inspekce
Změny v § 94 a § 95 EZ
 Rozhodnutí v prvním stupni vydává územní inspektorát Státní energetická
inspekce. O odvolání proti rozhodnutí územního inspektorátu Státní
energetické inspekce rozhoduje ústřední inspektorát ředitel Státní energetické
inspekce.
 Pokuty ukládá v prvním stupni územní inspektorát Státní energetická inspekce.
O odvolání proti uložení pokuty územním inspektorátem rozhoduje ústřední
inspektorát ředitel Státní energetické inspekce.
Státní energetická inspekce
Kontrolní činnost SEI je prováděna na základě:
 návrhu MPO, ERÚ a z vlastního podnětu
(podněty fyzických a právnických osob)
plán činnosti x namátkové kontroly x kontroly z podnětů
při vlastním výkonu kontrolní činnosti se SEI řídí:
 zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole
(zákon č. 255/2012 Sb. – kontrolní řád s účinností od 1.1.2014)
 interními předpisy SEI
Státní energetická inspekce
Zaměření kontrolní činnosti v roce 2012 – zákon č. 406/2000 Sb.
 Energetické štítky :
• povinnosti dodavatelů dodávat energetický štítek a informační list, uchovávat
technickou dokumentaci a předkládat ji kontrolnímu orgánu
• povinnosti dodavatelů uvádět ve štítcích a informačních listech správné údaje
založené na metodách měření podle prováděcího předpisu
• kontrola obsahu technické dokumentace
• kontrola povinností obchodníků vystavovat štítky v požadované formě a
rozsahu informací včetně naplnění tohoto požadavku při jiné formě nabízení
výrobku
• kontrolu uváděné třídy energetické účinnosti výrobku na reklamních a
informačních materiálech
Státní energetická inspekce
 Ekodesign :
Kontroly budou zaměřeny na povinnosti výrobců a jejich zplnomocněných
zástupců zda:
•
•
•
uvádějí na trh nebo do provozu pouze výrobky, které splňují požadavky na
ekodesign
nepřipojují označení, které by mohlo uvádět v omyl konečného spotřebitele
uchovávají technickou dokumentaci a poskytují je při kontrole
SEI je oprávněna nařídit omezení nebo zákaz uvádění na trh, uvádění do
provozu nebo distribuci výrobku spojeného se spotřebou energie do doby, než
je odstraněn protiprávní stav, nebo
stažení nevyhovujícího výrobku spojeného se spotřebou energie z trhu;
současně může SEI nařídit zničení výrobku spojeného se spotřebou energie
nebo nařídit jeho znehodnocení
Státní energetická inspekce
Další činnosti ze zákona o hospodaření energií
 kontroly energetických auditů resp.auditorů
 činnosti dotčeného orgánu státní správy pro stavební úřady k politice






územního rozvoje a územně plánovací dokumentaci a zajištění vydávání
stanovisek a závazných stanovisek
kontroly dodržování účinnosti energetických zařízení, vnějších a vnitřních
rozvodů určených na distribuci tepla chladu z hlediska účinnosti užití energie,
včetně jejich povinného vybavení z hlediska regulace a měření
kontroly dodržování vnitřních teplot ve vytápěných místnostech podle
vyhlášky č. 194/2007 Sb.
kontroly plnění požadavků u budov z hlediska PENB
kontrola vybavení budov regulačními přístroji
kontrola u vlastníků, zda se řídí pravidly vytápění a chlazení a u dodávky TV §
6a odst. 11
kontrola měrných ukazatelů spotřeby tepla, chlazení a pro přípravu TV
Státní energetická inspekce
Zákon o podpoře výroby elektřiny z OZE č. 180/2005 Sb.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
kontrola povinností PDS a PPS pro přednostní připojení zdrojů OZE a splnění
příslušných podmínek
provádění změn způsobů podpory (povinný výkup, respektive zelený bonus)
kontrola výkupu elektřiny a jejího smluvního zajištění
kontrola rozsahu podpory při společné výrobě elektřiny z obnovitelného a
neobnovitelného zdroje
měření vyrobené elektřiny z OZE
vykazování výroby elektřiny z OZE při spoluspalování biomasy a fosilních
paliv
uplatnění zeleného bonusu a uzavření smlouvy s jiným účastníkem trhu
uplatnění zeleného bonusu na ostatní vlastní spotřebu elektřiny výrobcem
vykazování vlastní technologické spotřeby elektřiny a ostatní vlastní spotřeby
Státní energetická inspekce
Celkový přehled kontrolní činnosti SEI v roce 2012:
počet kontrol:
počet zahájených správních řízení:
počet vydaných rozhodnutí:
výše prvoinstančně uložených pokut:
z toho :
počet kontrol - 406:
počet kontrol - 180:
1063
245
230
2 500 500 Kč
786
277
Státní energetická inspekce
Zaměření kontrolní činnosti v roce 2013 – zákon č. 165/2012 Sb.





výrobu elektřiny z POZE u stávajících a nových zařízení – správnost zatřídění
OZE, spoluspalování a paralelní spalování biomasy
výrobu elektřiny a tepla z KVET u stávajících a nových zařízení – prokázání
osvědčení výrobci, zda el. a teplo je vyráběno ve vysokoúčinné KVET
výrobu elektřiny z druhotných zdrojů, monovýrobního nebo kombinovaného
typu zdroje – účinnost, UPE a výší příspěvků dle CR ERÚ
výrobu tepelné energie z POZE u stávajících nebo nových zařízení – množství
a způsob stanovení užitečného tepla při spalování OZE, při spoluspalování
stanovení jednotlivých podílů paliv
uplatňování podpory na elektřinu vyrobenou z POZE – nárokovaná podpora
na vyrobenou nebo spotřebovanou el., nikoli na krytí vlastní technologické
spotřeby – BPS, ČOV
Státní energetická inspekce




dodržování přednostního připojení POZE provozovateli distribučních soustav
a registraci výrobny – plnění povinnosí provozovatele soustavy při vyřizování
požadavku na připojení, nepřekročení oprávnění při zamétnutí žádosti,
povinnost registrovat předávací místo výrobny, kde vniká nárok na podporu
dodržení podmínek pro využití podpory formou zeleného bonusu nebo
výkupní ceny
plnění požadavků na uplatnění podpor pro jednotlivé typy POZE – FVE, MVE,
BPS, VE, biomasa a další – respektování požadavků dle §§ 4, 5 a 11 odst. 8
zákona
dodržování povinností výrobců el. energie z POZE – zajištění měření vyrobené
el. při podpoře formou zeleného bonusu, předávání hodnoz OTE, používání
stanovených měřidel – zajištění měření nebo výpočet vyrobené el. z OZE a
DZE společně s neobnovitelnými zdroji - při spoluspalování OZE a
neobnovitelného zdroje vykazovat zvlášť množství elektřiny z nich vyrobené a
skutečné nabytí a využití OZE a jeho kvalitu
Státní energetická inspekce
Státní energetická inspekce
Děkuji Vám za pozornost