Transcript Presentación de PowerPoint

La Política Agraria Común la
demanda de acceso a los
mercados y los países en
desarrollo
Jordi Bacaria
IUEE 2010
Temas a desarrollar
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Agricultura y Hambre: Paul Collier
La PAC origen y fin (presentación de la
evolución de la PAC, límites presupuestarios y
de negociación internacional, reforma y
simplificación)
Nivel de proteccionismo, comparación del
Equivalente del Subsidio del Productor
Paul Collier
Dilemas de la PAC
Protección de los agricultores: Políticas de
desarrollo rural, mediambiental, de rentas
 Acceso a los mercados: negociaciones
internacionales, acuerdos de libre
comercio
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Referencias: PAC y Desarrollo Rural
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Agricultura y Desarrollo Rural CE: http://ec.europa.eu/agriculture/index_es.htm
(Reforma de la PAC desarrollo rural) http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/rurdev/es.pdf
Reglamento FEADER: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2005/l_277/l_27720051021es00010040.pdf
The time for European Agriculture to make a choice: why should we believe in the CAP?:
http://robert-schuman.eu/notes.php?num=44
Intermon-Oxfam: http://www.intermonoxfam.org/es/page.asp?id=520
Comercio internacional de
productos agrícolas y posición UE
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Monitoring Agri-trade Policy (MAP), CE
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/map/index_en.htm
Composition of Agricultural Trade of major WTO players (20 july 2006), MAP Brief:
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/map/brief6.pdf
Agricultural Commodity Markets Past Developments and Outlook, February 2006:
http://ec.europa.eu/agriculture/publi/commodity/rep2006_en.pdf
WTO Hong Kong December 2005 (web EC):
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/hongkong/index_en.htm
Doha Development Agenda (DDA) and EU Agriculture:
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/index_en.htm
Frecuently asked questions: The WTO and EU agriculture:
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/backgrou/qa_en.htm
La Agricultura y la Asociación Euromediterránea
http://www.iemed.org/publicacions/detalls/cagriculturaeur
omed.php
FAO
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Global information and early warning system
http://www.fao.org/giews/english/
Situación alimentaria mundial
http://www.fao.org/worldfoodsituation/wfshome/es/
Perspectivas de cosechas y situación
alimentaria
http://www.fao.org/giews/spanish/cpfs/index.htm
Declaración de la Cumbre para la
Seguridad Alimentaria de la FAO
 http://www.fao.org/fileadmin/templates/wsf
s/Summit/Docs/Final_Declaration/K6050S
_WSFS_OEWG_06.pdf
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Diouf : "Eliminar el hambre de la faz de la Tierra
requiere 44 000 millones de dólares EE.UU.
anuales de ayuda oficial al desarrollo en
inversiones en infraestructura, tecnología e
insumos modernos. Se trata de una cantidad
pequeña si se compara con los 365 000
millones en subvenciones a los productores
agrícolas en los países de la OCDE en 2007, o
los 1,3 billones de dólares que el mundo gastó
en armamento ese mismo año", según Diouf.
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Diouf : Necesitamos protección contra las
plagas y enfermedades de plantas y animales
que a menudo afectan directamente a la salud
humana. Tenemos asimismo que hacer frente a
situaciones de emergencia a causa de
desastres naturales y conservar la base de
recursos nacionales de la producción
alimentaria para garantizar su sostenibilidad"
PAC y países en desarrollo
http://ec.europa.eu/agriculture/external/wto/backgrou/qa_en.htm
Medida de Proteccionismo: El Equivalente
de Subsidio al Productor (ESP)
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El Equivalente de Subsidio al Productor (ESP) es un
índice sintético que intenta determinar el valor total de la
transferencia de renta que reciben los agricultores como
resultado de las políticas públicas
El ESP tiene dos componentes: 1) El calculado por el
diferencial entre los precios internos y los precios
internacionales de un producto, que refleja el apoyo
interno financiado por los consumidores; 2) El que
cuantifica los pagos directos a los agricultores efectuado
con cargo a los presupuestos públicos
Niveles de protección ESP en porcentaje del valor
añadido bruto agrario
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Unión Europea 35%
Estados Unidos 22%
Canadá 17%
Nueva Zelanda 1%
Suiza 69%
Noruega 67%
Corea 64%
Japón 59%
MEDIDA GLOBAL DE AYUDA
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Propuesto en la Ronda Uruguay, sirve
para cuantificar las ayudas que se
consideran que no distorsionan el
comercio
Negociaciones Doha sobre
agricultura centradas en:
Apoyo doméstico
 Competencia en la exportación
 Acceso al mercado, incluidas las
indicaciones geográficas (IG)
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Ayuda interna en “cajas”
terminología OMC
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Caja Verde: Ayudas públicas permitidas (servicios generales,
catastrofes, programas regionales y medioambientales,
investigación, ayudas a la renta de los agricultores desconectadas
de la producción) (23% del gasto agrario de la UE)
Caja Ámbar: Ayudas prohibidas porque distorsionan los mercados
(ayudas de apoyo a precios o producción agrícola y computan en la
Medida Global de Apoyo (MGA) (54% del gasto agrario de la UE)
Caja Azul: Ayudas directas a los agricultores en el marco de
programas de reducción de la superficie cultivada o por cabeza de
ganado, parcialmente desconectadas de la producción y sin
compromiso de reducción (23% del gasto agrario de la UE)
La UE el mayor importador de productos agricolas de los
países en desarrollo
Exportaciones
http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/tra
depol/graphs/exports_en.pdf
 Importaciones
http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/tra
depol/graphs/imports_en.pdf
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MERCADOS AGRICOLAS
http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/tradepol/commodityprices/volatility_en.pdf
Relación entre la volatilidad del precio del maíz y del
petróleo al ser el maíz materia prima del etanol
PRECIOS CEREALES
PRECIOS ARROZ
El nuevo dilema:¿alimentos o
combustibles?
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Ver:Cómo los biocombustibles pueden matar de
hambre a los pobres, C. Ford Runge y Benjamin
Senauer Foreign Affairs En Español, Julio-Septiembre
2007
ESTRATEGIA DE LA UE PARA BIOCARBURANTES
(Comisión Europea, agosto de 2006,Comunicación sobre
la “Estrategia de la UE para biocarburantes”
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Estimular la demanda de biocarburantes
Actuar a favor del medio ambiente
Desarrollar la producción y distribución de
biocarburantes
Ampliar el suministro de materias primas
Potenciar las oportunidades comerciales
Dar apoyo a los países en desarrollo
Dar apoyo a la investigación y el desarrollo
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La Directiva sobre biocarburantes de 2003,
sobre el fomento de biocarburantes u otros
combustibles renovables en el transporte,
establece para el 2010 un porcentaje de
consumo de biocarburantes del 5,75% en el
ambito del transporte.
El Consejo de Primavera de 2006, propone un
objectivo del 8% para 2015.
ESPAÑA 2006
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http://ec.europa.eu/energy/res/legislation/doc/biofuels/member_state
s/2007_rapports/spain_es.pdf
Informe del Gobierno Español a través del Representante en la UE
del cumplimiento de la Directiva de fomento de biocarburantes:
Gasolinas 6.931.000 tn
Bioetanol 178.940 tn 1,58% (calculado segúnns el contenido
energetico)
Gasoleo Automoción 24.585.000 tn
Bio diesel
62.909 tm 0,23%
Biocarburantes en el sector del transporte 0,53%
Objectivo 2010 5,75%
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Inicialmente la Estrategia de Biocarburantes de
la UE, parecia más orientada a los
aprovechamientos de los productos de la
biomasa agrícola (Directiva de 2003).
Progresivamente se han introducido nuevos
incentivos a los cultivos orientados a la
producción de biocarburantes, o se piensa en la
utilización como biocarburantes de productos
afectados por la reforma de la PAC, como por
ejemplo el azúcar.
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La reforma de la política agraria tiene en cuenta
los incentivos a los cultivos vegetales orientados
a la producción de energia (propuesta de
Reglamento).
La reforma de la PAC, contempla dos vias
alternativas para los cultivos energéticos.
Por una parte hay la retirada de tierras de
cultivo de la agricultura productora de alimentos
(Non Food Set-Aside, NFSA) y por el otro los
incentivos para la introducción de cultivos
energéticos. Los agricultores pueden optar por
uno u otro sistema.
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En las conclusiones del Consejo de 8 de junio de 2006,
se solicitó a la Comisión que se simplifiquen los
procedimientos administrativos para la producción y uso
de bioenergia en el contexto de la PAC, recomendando
la extensión del esquema de cultivos energéticos a
todos los Estados miembros.
Puesto que en los nuevo países miembros y en el
esquema de pago único no pueden haber
simultáneamente ayudas para la retirada de tierras y la
producción de cultivos energéticos, la propuesta de la
Comisión prevee que se pueda dar con permiso de la
Comisión.
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Incluso con las tecnologías más modernas, el coste de
producción de biocarburantes producidos en la UE,
hacen dificil la competencia con los combustibles fósiles.
Con la tecnología actual, el biodiesel de la UE supera un
precio del barril de petroleo que esté a 60 € por barril, y
el bioetanol solamente es competitivo si el precio del
petroleo está entorno los 90 € el barril (Plan d’Acción de
la Biomasa de la UE )
Para que los precios de los biocarburantes sean bajos
serian necesarios aumentos de producción,
productividad y rendimientos espectaculares.
Informe Oxfam
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¿Por qué el objetivo obligatorio de la UE por el cual los
biocombustibles debían alcanzar el diez por ciento de
los carburantes para transporte consumidos por los
Estados miembros antes de 2020, puede tener efectos
muy negativos en los países en desarrollo, además de
que apenas recortará un pequeño porcentaje de
emisiones de gases de efecto invernadero que provocan
el cambio climático.
http://www.intermonoxfam.org/UnidadesInformacion/ane
xos/8825/071102_Amenaza_biocombustible_ok.pdf
el caso del incremento del
precio de la tortilla en México
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Gracias al TLCAN, Méxic importa maiz competitivo de
los EUA para la alimentación animal.
El aumento de los precios del maiz amarillo, que
también se utiliza para producir bioetanol en los EUA, ha
dado lugar a que en México se substituyese maiz
amarillo de alimentación animal por maiz blanco de
alimentación humana en forma de “tortillas”
El incremento del precio de la tortilla ha afectado
negativamente a los consumidores de menos renta y
positivamente a los productores que ahora obtienen más
ingresos y expanden la producción
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Desde un punto de vista económico, el
problema no viene del efecto substitución.
En todo caso el problema es un problema de
distribución de la renta.
Desde un punto de vista económico, la renta del
país ha aumentado con el incremento de los
precios del maiz.