Transcript Ponencia Biol. Alma Liliana Tovar

Regulaciones de inocuidad en Campo,
Aplicación y Certificación de Sistemas de
Reducción de Riesgos de Contaminación en la
Producción Primaria de vegetales
BIOL. ALMA LILIANA TOVAR DÍAZ
Irapuato Guanajuato, 3 de octubre 2013
ANTECEDENTES DE INOCUIDAD
La inocuidad de los alimentos tiene una relación directa con la salud pública.
Algunas fuentes indican que en México cada año mueren 16 000 personas por ETA.
De acuerdo con información del Perfil Epidemiológico de las Enfermedades Infecciosas
Intestinales de la Secretaría de Salud de 2012, las enfermedades diarreicas en México
ocupan uno de los primeros lugares como causa de morbilidad en población menor de
cinco años de edad, generando el 20% de la demanda de consulta en los servicios de
salud y el 10% de las hospitalizaciones pediátricas.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) cada año, se producen unos dos mil
millones de casos de diarrea en todo el mundo; por lo general son consecuencia de la
exposición a alimentos o agua contaminados.
ANTECEDENTES DE INOCUIDAD
Es por ello que los países consideran fundamental contar con sistemas de
vigilancia de Enfermedades de Transmisión Alimentaria (ETA) y monitoreo de
alimentos prioritarios, para formular estrategias nacionales de reducción del
riesgo relacionado con la ingesta de alimentos contaminados.
El conocimiento detallado y preciso de la naturaleza y el nivel de las ETA es una
condición previa para adoptar medidas encaminadas a mitigar los riesgos.
Ley de Modernización de la Inocuidad Alimentaria de los Estados Unidos de
América
LEY DE MODERNIZACIÓN DE LA INOCUIDAD
ALIMENTARIA DE LOS EUA (FMSA)
Fuente: COFEPRIS
LEY DE MODERNIZACIÓN DE LA INOCUIDAD
ALIMENTARIA DE LOS EUA (FMSA)
Fuente: COFEPRIS
Norma para los productos de cultivo, cosecha,
embalaje, y por tenencia para el consumo humano
Los peligros microbiológicos:
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•
Son vehículo de brotes.
Los productos asociados a brotes son vegetales de hoja verde, melones,
frutillas, algunas hierbas.
Amplio intercambio de productos.
Esfuerzos para abordar la inocuidad de productos agrícolas
• Investigaciones sobre las rutas de contaminación, cartas a la industria,
colaboraciones con universidades, otras agencias federales.
• También se tomaron en cuenta lineamientos específicos por mercancía,
así como resultados de audiencias públicas.
Norma para los productos de cultivo, cosecha,
embalaje, y por tenencia para el consumo humano
El 4 de enero de 2013, la FDA emitió su propuesta de norma para el cultivo,
cosecha, envasado y almacenaje de frutas y verduras frescas para consumo
humano, para dar aplicación a la sección de normas para la seguridad alimentaria
de la FSMA.
•Quedan excluidos de esta norma, los productos que rara vez son consumidos
crudos.
•Los productos agrícolas para auto-consumo, o para el consumo de otra granja bajo
la misma titularidad.
•Los tiempos de implementación van de dos tres y hasta cuatro años, según el
ingreso de la granja. Aplicable a nacionales y extranjeros.
•Establece estándares mínimos basados en ciencia, relativos a entrenamiento de
personal, salud e higiene; agua agrícola; acondicionamiento biológico de suelo,
animales silvestres y domésticos; equipo, herramientas y construcciones; coles.
•Entrada en vigor, 60 días después de su publicación definitiva.
Norma para los productos de cultivo, cosecha,
embalaje, y por tenencia para el consumo humano
A – Disposiciones generales
B – Requerimientos Generales
C – Estándares para la formación y entrenamiento del personal
D – Estándares de salud e Higiene
E – Estándares para el agua usada para riego.
F –Estándares para la modificación del suelo con composta (origen animal y humano).
I – Estándares para fauna silvestre y doméstica.
K– Estándares para las actividades de cultivo, cosecha, empacado y acopio.
L –Estándares para las instalaciones, equipo, utensilios y sanitización
M – Estándares para coles
N– Métodos analíticos
O – Requerimientos aplicados al establecimiento y mantenimiento de registros
P – Variaciones
Q – Cumplimiento y aplicación
R– Retiros de excepción calificada
SISTEMAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
DE CONTAMINACIÓN
Modelo para la Operación y Certificación de los SRRC
El Gobierno Mexicano tiene como prioridad el establecimiento de
políticas que promuevan y regulen la instrumentación de Sistemas
de Reducción de Riesgos de Contaminación en las unidades de
producción y manufactura de alimentos de origen agrícola,
pecuario, acuícola y pesquero.
MARCO JURÍDICO-REGULATORIO
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Ley General de
Pesca y Acuacultura
Sustentable
24/Julio/2007
5 Normas Oficiales
Mexicanas
Ley Federal
de Sanidad
Animal*
25/julio/2007
*Reglamentos
Ley Federal
de Sanidad
Vegetal
26/julio/2007
Reglas de Operación
Ley de
Productos
Orgánicos*
7/febrero/2006
Guías, Lineamientos
Manuales y
Circulares
INSPECCIONES Y VERIFICACIONES EN MATERIA
DE INOCUIDAD
RESTRUCTURACION POR
PROCESO:
-PROGRAMAS DE INOCUIDAD
ESTRUCTURADOS
POR
COMPONENTE:
-AGRICOLA
-PECUARIO
-ACUICOLA Y
PESQUERO
INSPECCIÓN Y
VERIFICACIÓN
CON FINES DE
CERTIFICACION
AÑO 2008
2006
-INSPECCIÓN Y VERIFICACIÓN
(PRIMER SORTEO EN
PRESENCIA DE OIC Y PRIMER
INSPECCIÓN EN ORIGEN A
EUA)
-CERTIFICACION
-AUTORIZACION
TERCER AÑO DE SORTEO
INSPECCIONES CONJUNTAS
FORTALECIMIENTO Y
COLABORACION
SENASICA/COFEPRIS/FDA
SE FUSIONA LA INSPECCIÓN,
VERIFICACIÓN Y MONITOREO
-MONITOREO
AÑO 2012
AÑO 2010
2013
2006
AÑO 2007
PUBLICACION DE
MODIFICACIONES EN
EL D.O.F.
SE INCLUYEN SRRC:
-SANIDAD VEGETAL
-SALUD ANIMAL
-PESCA Y ACUACULTURA
ACTUALIZACION
AÑO 2009
AÑO 2011
AÑO 2013
INSPECCIÓN Y
VERIFICACIÓN
CREACION DE
PROCEDIMIENTOS PARA
INSPECION Y VERIFICACIÓN
INSPECCIÓN,
VERIFICACIÓN Y
MONITOREO DE
CONTAMINANTES
ACCIONES
OPORTUNAS
SOLO A EMPRESAS
RECONOCIDAS
ATENCION PUNTUAL A ALERTAS,
OPERATIVOS Y
ACOMPAÑAMIENTOS CON
OTRAS AUTORIDADES
TERRITORIO NACIONAL E
INTERNACIONAL
APEGO A NORMATIVIDAD
EVIDENCIA CIENTIFICA
Modelo para Operar y Certificar SRRC en México
SENASICA
Regulación Nacional e Internacional
Organismos
Auxiliares
Certificación y
Reconocimiento
• Asistencia Técnica
• Capacitación
• Promoción y Difusión
Inspección y
Vigilancia
Monitoreo de
Contaminantes
• Evaluación de la
Efectividad de las
Medidas (pruebas de
laboratorio)
Terceros
Especialistas
9. Historial de la Unidad
Productiva
10. Manejo de Agua
11. Fertilización
12. Buen Uso y Manejo
de Agroquímicos
13. Cosecha
14. Empacado
15. Transporte
Huertas/Empaques
Áreas
Buen Uso y Manejo de Agroquímicos
Módulo complementario
1. Registro
2. Infraestructura
productiva
3. Higiene
4. Manejo de Fauna
domestica y silvestres
5. Capacitación y
desarrollo de
habilidades
6. Evaluaciones Internas
7. Validación de
Procedimientos
8. Trazabilidad
Fase Productiva
Fase Preparatoria
IMPLEMENTACIÓN DE SRRC
16. Producción
orgánica
MAYOR DEMANDA DE LA CERTIFICACIÓN
EN SRRC
Reconocimientos otorgados por la aplicación de Sistemas de
Reducción de Riesgos de Contaminación (SRRC) en los
componentes Agrícola, Pecuario, Acuícola y Pesquero
4602
3550
2174
2385
2013
ATENCIÓN DE ALERTAS DE TERCEROS PAISES
*
* Septiembre 2013
ACTUALIZACIÓN Y ARMONIZACIÓN DE
INSTRUMENTOS REGULATORIOS
Instrumento
Utilidad
Estatus
Lineamientos de SRRC
Documento de referencia
Transitar a un documento
para la implementación de un que haga a estas
SRRC en las secciones Campo, disposiciones obligatorias
Empaque, BUMA y Áreas.
Reconocimiento de los
Distintivo en materia de SRRC Utilización del sello oficial
productos obtenidos con
aplicación de SRRC
ACUERDO que modifica y
adiciona el similar por el que
se da a conocer el
procedimiento para obtener,
a través de medios
electrónicos, los certificados
de importación y de
exportación de mercancías
agrícolas, pecuarias, acuícolas
y pesqueras
Procedimiento para obtener
a través de medios
electrónicos los certificados
de importación y exportación
Próximo a su modificación en
el DOF para incluir
Certificados de SRRC para la
importación y de exportación
de mercancías agrícolas,
pecuarias, acuícolas y
pesqueras
CONCLUSIONES, HACIA DÓNDE VAMOS
¿Qué hemos logrado?
 Incrementar la credibilidad Gobierno-Industria, y logrado mayor apertura de las
Autoridades Sanitarias para comunicar/negociar
 Mayor y mejor conocimiento y entendimiento del Sistema de inocuidad, en
México
 Promoción de la implementación de SRRC/Buenas Prácticas




¿Qué sigue?
Fortalecer la estructura de operación oficial en el territorio nacional en materia de
inocuidad agroalimentaria, acuícola y pesquera y de plaguicidas de uso agrícola.
Estandarizar los sistemas de Autorización de figuras coadyuvantes a nivel central.
Es necesaria la comunicación entre involucrados, para determinar acciones
contundentes en materia; incluyendo el firme compromiso del sector para con la
inocuidad de sus productos.
Seguir trabajando juntos para el ingreso y mantenimiento de acceso de productos
agropecuarios en los mercados, nacional y extranjero.