Transcript Sorun Belirleme ve Katılımcılık Erdoğan ÖZEVREN

Katılımcı Havza Planlama
Teknikleri
Erdoğan Özevren
[email protected]
KATILIM (1)
• Halkın,
kendisiyle
ilgili
katılmasına dönük bir süreçtir.
kararlara
• Katılımın
olmazsa
olmaz
koşulu,
problemlerin birlikte tespit edilmesi,
tartışılması ve birlikte çözülmesidir.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (2)
Planın amacı :
• Plandaki amaçlar, tam ortaya konulmalıdır.
Amacın,
uygulamaların
fiziksel
olarak
tamamlanması değil, sürdürülebilir bir havza
yönetimidir.
• Kaynak
planlamasında
yalnızca
biyolojik
çeşitliliğin korunması, geliştirilmesi ve faydası
değil,
insanlarında
birlikte
korunması,
geliştirilmesi ve faydalanmasıdır.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (3)
Planın uygulama süresi:
• Degrade olmuş havzalarda sürdürülebilir
bir yönetime ulaşmak için, uygulamalar
uzun vadeli olup sonucu iyiye doğrudur.
• Ancak bu olumlu sonucun ölçülmesi ve
belirlenmesi
başlangıç yıllarında çok
zordur.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (5)
• Katılımcı planlama tekniğinde, proje faaliyetleri
birbirlerine dayalı veya birbirlerine bağlantılıdır.
Başka bir ifade ile proje uygulamalarından
birinde yapılacak başarısızlık diğer faaliyetleri
de etkileyecektir.
• Katılımcı entegre projenin uygulanabilirliği ve
ekonomikliği yeterli sayıda ilgili katılımcılarla
sağlanır.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (6)
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (7)
• Havza
planlarının
tanziminde
ve
uygulanmasında aktif olarak yöre halkının
katılımı gerekir.
Yani planlamanın tasarımını tek başına
devlet değil, yerel insanlar da belirler.
Çünkü, yerel halkın, doğal kaynakların
planlamasında
ve
sürdürülebilir
yönetiminde derinliğine bilgisi vardır.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (8)
• Bu
açıdan
degrade
alanda
yapılacak
yatırımlarla, kırsal fakirliğin azaltılmasına dönük
yatırımlar arasındaki dengeye çok dikkat
etmelidir.
Havzada tüm insanlar veya tüm doğal kaynaklar,
sektör yatırımlarının hedefi değildir. Yani amaca
ulaşmak için en büyük faydayı sağlayacak
çözümlere odaklanmalıdır.
Bu çerçevede, havzanın tüm insanları veya tüm
doğal kaynakları çözüm için odak değildir.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (9)
• Planlamanın başlangıcında hedef grupların farklı
istekleri tek tek belirlenmeli ve amaca uygun
olanlara çözüm getirilebileceği konusu açıkça
anlatılmalıdır.
• Amaca ulaşmada, riskler tespit edilmeli ve
planda, bu risklere karşı alınacak tedbirler
ortaya konulmalıdır.
• Kaynak planlama çalışmalarında çevresel, sosyal
ve ekonomik sorunlara bir bütün halinde ve geniş
ölçekte bakılmalıdır.
KATILIMCI PLANLAMA TEKNİĞİ
ESASLARI (10)
• Kaynak Planlaması, farklı sektörel disiplinlere,
sektörlerin yoğun desteğine, takibine, eğitime ve
halkın ortak çabalarına ihtiyaç duyar.
• Yatırımcı sektörler kadar, yerel yönetimler,
hedef gruplar, köy tüzel kişilikleri ve sivil
toplum örgütleri yatırımların belirlenmesinde ve
kaynakların kullanılmasında pasif değil, aktiftir.
KATILIMCI PLANLAMA
TEKNİĞİ ESASLARI (11)
• Havza planları, standart ve hazır değil,
havzalara göre değişebilen, farklı ve esnek
olabilen bir yapıda olabilmelidir.
• Planların bütçesi sadece devletten sağlanan
finansmanla değil, köylü ve çiftçinin kendi
olanakları da devrededir.
SORUN BELİRLEME VE ÇÖZÜM
OLUŞTURMANIN AŞAMALARI
SORUNLARIN BELİRLENMESİ
NEDENLERİN SAPTANMASI
EN ÖNEMLİ NEDENİN BELİRLENMESİ
ÇÖZÜM YOLLARININ SAPTANMASI
EN İYİ ÇÖZÜMÜN BELİRLENMESİ
EN İYİ ÇÖZÜMÜN UYGULANMASINA İLİŞKİN EYLEM
PLANININ HAZIRLANMASI
ÇÖZÜMÜN UYGULANMASI VE DEĞERLENDİRİLMESİ
SOR-SAP-ÇÖZ
UYGULAMASI
SOR-SAP-ÇÖZ
• Köyün kaynaklarının tespiti amacıyla arazi
ve büroda köy toplantıları yapmadan önce
ön etüt çalışmaları yapılır.
-Tarım alanlarının miktarı
-Hayvancılık
-Temel geçim kaynakları
-Nüfus v.b.
SOR-SAP-ÇÖZ
• Köy muhtarı ile birlikte toplantının yeri ve
zamanı belirlenir ve hedef grupların
toplantıya en üst düzeyde katılım
sağlanması için gerekli girişimler yapılır.
• İlgili kuruluşların toplantıya katılımının
sağlanması için gerekli hazırlıklar yapılır.
SOR-SAP-ÇÖZ
• Toplantı yöneticisi,
• Toplantı Raportörleri belirlenir ve
• Toplantı için gerekli olan malzemeler
hazırlanır. (kağıt, kalem, broşür v.b.)
SOR-SAP-ÇÖZ
• Toplantıda;Köylüden sözlü olarak ,
-Ne işle meşgul oldukları,
-Temel tarım ürünlerinin neler olduğu,
-Hayvan varlığı ve cinsleri,
-Okur yazar durumu,
-Nüfus ve hane sayısı gibi konularda bilgi
alınır yönlendirme yapılmaz.
SOR-SAP-ÇÖZ
• Toplantıda;
• 5-7 kişiden oluşan küçük gruplar
oluşturulur,
• Bur gruplara dağıtılacak olan kağıtlara
kendileri için öncelikli olan sorunları
yazmaları istenir,
• Gruplarda alınan sorunlar tek bir liste
haline getirilir.
SOR-SAP-ÇÖZ
• Grup I
Sulama
İçme suyu
Tarımsal yayım eksikliği
Okul
Erozyon
Pazarlama
• Grup II
Sulama
Veterinerlik hizmetleri
İşsizlik
Düşük verim
Erozyon
Tarımsal yayım eksikliği
Meraların yetersizliği
SOR-SAP-ÇÖZ
• Saptanan Sorunlar
-Sulama
-Tarımsal Yayım
-İçme suyu
-Veterinerlik hizmetleri
-Düşük verim
-Okul
-Pazarlama
-Meraların iyileştirilmesi
SOR-SAP-ÇÖZ
Sorunlar
-Sulama
-Tarımsal Yayım
-İçme suyu
-Veterinerlik hizmetleri
-Düşük verim
-Okul
-Pazarlama
-Meraların iyileştirilmesi
Çözümler
• Projedeki çözümler
yazılacak
SOR-SAP-ÇÖZ
• Sorunlar belirlendikten sonra proje
halka açık ve net olarak anlatılacak,
• Hangi sorunların proje kapsamında
çözülebileceği ifade edilecek,
• Yapılamayacak sözler verilmeyecek,
• Proje kabulü oylanacak.
Hedef ve Temas Gruplar
•
•
•
•
•
Hayvancılık,
Toprak Muhafaza,
Sulama,
Mera,
Eğitim,
Mikro-havza Planlarının
Yazım Aşaması
•
•
•
•
Faaliyetlerin belirlenmesi,
Haritaların hazırlanması,
Bütçenin oluşturulması,
İzleme ve Değerlendirme,
Faaliyetler
•
•
•
•
•
Doğal kaynakların rehabilitasyonu,
Gelir getirici faaliyetler,
Alt yapı hizmetleri,
Eğitim ve bilinç oluşturma,
İzleme ve değerlendirme,
Doğal kaynakların rehabilitasyonu,
Gelir getirici faaliyetler
Altyapı Hizmetleri
Haritalama
• Bugünkü arazi kullanım durumu
haritası,
• Toprak, eğim, erozyon haritaları,
• Yapılacak işler haritası,
Oltu Mikrohavzası
Doğal Kaynak Rehabilitasyonu ve Yönetimi
Faaliyet
Toprak Muhafaza
Ağaçlandırma
Miktar
(ha)
Maliyet
(Milliyon
YTL)
2.101
2,583
243
409
Enerji Ormanı Ağaç.
1,073
1,810
Mera Islahı
5,091
1,820
1,2
8
8,520
6,630
Akarsu Boyu Ağaç.
Alt Toplam
Oltu Mikrohavzası
Gelir Getirici Faaliyetler
Faaliyetin Adı
Miktar
Maliyet
(Bin TL)
Sulamanın Geliştirilmesi
(Kanal, Gölet)
65,800m
1,680m3
1,123
Tarımsal Alanların Geliştirilmesi
224 ha
36
Hayvancılığın Geliştirilmesi
84 baş
162
Yem Üretiminin Geliştirilmesi
1,050 ha
244
Meyve Bahçesi Geliştirilmesi
48 ha
79
28 ünite
11
Arıcılık
Alt Toplam
8,285
Yararlanılan Kaynaklar
• Havza Yönetiminin Temel İlkeleri
(Prof.Dr. Quinteen Skinners)
• Havza koruma (Prof.Dr.Ted Sheng),
• Coruh Havzası Master Plan Çalışması
(Muzafer Doğru)
• Doğu Anadolu Havza Rehabilitasyon
Projesi (İsmail Küçükkaya)