Transcript 和对所有人免费开放
美国公共图书馆服务 公共图书馆面临的问题 收费还是免费 问题顾客 韩晓芳-高级专业馆员 美国俄亥俄州克利夫兰公共图书馆 收费还是免费 （Fees vs. Free） • 公共图书馆的财政来源 (funding) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 各级政府款项 93% 收费 3% 私人捐跨 4% 收费还是免费 公众的态度 （Public opinion) 2010年2月 每日信使 报-“社论: 建议图书馆收费引起愤慨” (亚利桑那州的普雷斯科特市议会的建议) 公众的观点－百分之九十的人认为图书馆提供教育机会，自助 资料信息，和对所有人免费开放 （2002 ALA 全国调查） 居民向地方政府缴纳的财产税-图书馆资金来源的一部分 “免费”服务的悠久历史 收费还是免费 图书馆员的两难境地 (Librarians’ dilemma) 传统观念和对教育的支助 公共图书馆应该提供免费服务的传统理念 无法对多年提供的免费服务进行收费 对公共图书馆能否成功实行服务收费持怀疑态度，因为公众 并不了解信息检索的成本 以ALA代表的图书馆行业反对对读者收费 （ALA政策手册: 立场及公共 政策宣言， 50.3) (http://www.ala.org/ala/aboutala/governance/policymanual/index.cfm#S2-50 50. National Information Services and Responsibilities) 公共图书馆服务理念-提供完全和平等的获得信息的渠道 （Full and Equal Access to information） 收费还是免费 收费服务导致图书馆使用率的下降-国际图书馆协会 联合会（IFLA）的收费研究联合小组调查结果收费服务并不比免费服务优越。 重新肯定公共图书馆的理念-免费提供图书资料供借 阅和查询。 收费还是免费 图书馆领导层的困境 (management facing difficult decision) 财政危机,预算有限甚至不断减少的情况下继续满足社区 的需要 公众对图书馆征税的支持以保证各项服务 非图书馆行业人员的建议 (nonlibrarians) “以效益为基础的融资”（收费）作为解决对州和联邦拨款 以及地方房产税收的过分依赖。 “使用图书馆服务多的人将负担更多的服务费用”（Paul B. Downing, 1984)(建议：图书馆入门费，参考问题咨询费，借阅费） 收费还是免费 决定收费或免费的因素(multidimensional) 公共图书馆的价值理念 (注重效益，或迎合多数人，坚 持正义和平等)(public library values) 法律的制约 (legal) 社区公民的意愿 (community) 对图书馆使用的负面影响 (negative impact) 主要资金来源 (税收) (tax as the main funding source) 公共财产 (public goods) 公共图书馆服务的成本 (cost of public library services) 收费还是免费 收费和免费的好处与坏处 (advantages & disadvantages) 对公共服务价值的重视 避免过度使用以至于造成浪费 避免过于拥挤以至于不得不扩大服务设施 对收费服务的需求有助于行政决定 收费有助于避免滥用公共服务 收费不是一项稳定收入 基本服务的削减 人力物力更多投资于有收益的服务 靠税收支持的服务的消亡 低收入公民将无法负担他们需要的收费服务 收费还是免费 • 公共图书馆使用费 (user charges) • 公共图书馆的收费服务 (fee-based services) 问题顾客 (problem patrons) 图书资料的丢失损坏 逾期不还 (lost/damaged) (over due) 罚款超过$10－禁止借阅任何资料 (account blocking) 罚款超过$50 – 欠债追还公司 (collection services) 问题顾客 图书馆使用者的行为准则 (patron guidelines) 禁止任何扰乱图书馆正常秩序的行为， 任何构成滋扰，危及安全或影响图 书馆的工作人员为其他使用者提供的服务行为: 吵闹；制造干扰性噪音；使用亵渎或攻击性语言；违反图书馆的因特网和计算机的 使用政策；将6岁或6岁以下儿童留在图书馆内或设施范围无人看管；索取金钱，捐 赠，或签名等；赤脚或赤上身进入图书馆设施内，或其他有损健康或安全以及影响 其他顾客使用图书馆设施的打扮； 擅自张贴或散发材料；擅自进入非公共区域；独 占设备，图书资料或桌椅；提供虚假资料，以获取多个图书证；将车辆停在图书馆 设施范围而不是为了使用图书馆 ； 使用个人通讯设备（手机，寻呼机等）或娱乐 设备，声音过大并对其他顾客或图书馆工作人员造成干扰；在图书馆内或设施范围 内睡觉；在洗手间洗澡或洗衣服；乱扔垃圾 ；吃东西和饮水，指定地点除外；将大 包裹带进图书馆；使用滑板或在图书馆设施范围内进行滑板运动；擅自将自行车， 滑板车或推车带进图书馆设施；未经允许擅自移动桌椅或图书馆设备；阻塞通道， 出口，或入口；不照管自己的包裹或任何个人物品；携带动物进入图书馆设施，导 盲犬，辅助犬，和为某项特殊活动使用的动物除外。 （source: http://www.cpl.org/?q=node/36） 问题顾客 图书馆使用者的行为准则 (patron guidelines) •第一次违规：图书馆工作人员或保安人员将给予口头警告，并提 供一份政策拷贝; 同时会通知违章者如果继续违章，当天将被禁止 使用图书馆。 •第二次违规：违规者将失去当天其余时间使用图书馆的特权。 •多次违规的未成年者，图书馆工作人员将通知家长/监护人到图书 馆开会，否则不能恢复使用图书馆的特权。 •重复违规的成年人将可能丧失7天使用图书馆的特权。 问题顾客 图书馆使用者的行为准则 (patron guidelines) 搜查规定 (subject to search) 为了安全和维护治安， 保护财产和图书馆使用者的安全，在进入或离开图书馆建 筑时,任何人的包裹，背包，公文包，钱包，或其他容器都有可能受到搜查。 受联邦，州和地方法制约的行为 (federal, state & local law) 图书馆使用者必须遵守联邦，州和地方法律，包括但不限于以下内容： •隐藏武器 •威胁进行人身伤害/威胁跟踪 •打架斗殴 •销售，使用或藏有酒精或非法药物 •污损或故意损坏图书馆财产 •盗窃和/或试图盗窃图书馆财物或顾客和工作人员的财物 •粗言秽语 •性行为 •赌博 •受酒精或非法药品 的影响 •吸烟 欢迎提问/建议 [email protected] 谢谢 !