Transcript ujptk_prezentacio_GelencserZ

Pécsi Törvényszék
Az OBH támogatásával
megvalósuló helyi képzés az
új Polgári Törvénykönyvről
Jogképesség, holtnak nyilvánítás, cselekvőképesség,
gondnokság alá helyezés,
a gondnokkal kapcsolatos gyámhatósági feladatok,
a támogatott döntéshozatal
2014. január 10.
Dr. Gelencsér Zoltán
Az új Ptk. Második Könyvének szerkezete
ELSŐ RÉSZ: A JOGKÉPESSÉG
I . CÍM: A jogképesség kezdete, megszűnése
II. CÍM: A holtnak nyilvánítás
MÁSODIK RÉSZ : A CSELEKVŐKÉPESSÉG
III. CÍM: A cselekvőképesség általános szabályai
IV. CÍM: A kiskorúság miatti korlátozott cselekvőképesség és cselekvőképtelenség
V. CÍM: A nagykorú cselekvőképességének korlátozása
VI. CÍM: A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző intézkedések
VII. CÍM: A gondnokság alá helyezés
VIII. CÍM: A gondnokrendelés; a gondnok jogai, kötelezettségei
IX. CÍM: A cselekvőképességet nem érintő támogatott döntéshozatal
X. CÍM: Rendelkezés a cselekvőképesség jövőbeni korlátozása esetére
A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző
intézkedések I.
• Gyámhatósági hatáskör:
zárlat és ideiglenes gondnok rendelése
• A zárlat elrendelésének feltételei:
- a gondnokság alá helyezés törvényi feltételei fennállnak,
- sürgős beavatkozás szükséges a gondnokság alá helyezendő
személy vagyonának védelme érdekében.
A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző
intézkedések II.
Az ideiglenes gondnokrendelés feltételei:
• kivételesen,
csak
nagykorú
személynek,
ha
a
cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezése indokoltnak
látszik (pszichiáteri szakorvosi vélemény)
•vagyoni, személyi érdekek védelme más módon (például zárlat
elrendelésével) nem lehetséges.
•halasztást nem tűrő, azonnali intézkedés szükséges
A gondnokság alá helyezési eljárást megelőző
intézkedések III.
Garanciális szabály: szükségesség - arányosság elve - csak a
legszükségesebb ideig állhat fenn bírói kontroll nélkül a zárlat, az
ideiglenes gondnok kirendelése
•a gyámhatósági határozat ellen nincs helye fellebbezésnek,
•nyolc napon belül szükséges a gyámhatósági döntések bírósági
felülvizsgálata,
•a bíróság feladata: 30 napon belül hivatalból felül kell vizsgálnia a
zárlatot vagy az ideiglenes gondnokrendelést.
A gondnokság alá helyezés I.
A gondnokság alá helyezés kezdeményezése:
•a nagykorú együtt élő házastársa, élettársa, egyenesági rokona,
testvére,
•a kiskorú törvényes képviselője, (2014. január 1-jétől: nevelésbe
vett gyermek gyermekvédelmi gyámja)
•a gyámhatóság (tudomást szerzést követő 60 napon belül meg
kell indítania, ha más jogosult nem tesz meg),
•az ügyész.
A gondnokság alá helyezés II.
Garanciális szabály: a gondnokság alá helyezés nem határozatlan
időre szól!
•a bíróság meghatározza a kötelező felülvizsgálat időpontját a
részleges és teljes korlátozás esetén is,
•a felülvizsgálati eljárást a gyámhatóság hivatalból indítja meg,
• a per megindítására jogosult személyek bármikor kérhetik
megszüntetését vagy módosítását.
A gondnokság alá helyezés felülvizsgálata
2013. éviCLXXVII. Tv. - a Ptk hatálybalépésével összefüggő átmeneti és felhatalmazó
rendelkezésekről
•Minden általánosan korlátozó gondnokság alatt álló nagykorú személyt felül
kell vizsgálni az új Ptk. szabályai szerint
•a kötelező felülvizsgálat öt éven belül való kezdeményezése, perindítási
kötelezettség - a gyámhatóság feladata
•a 14. életévét már betöltött kiskorú cselekvőképességet kizáró gondnokság
alá helyezése iránt a Ptk. hatálybalépése előtt benyújtott keresetlevelet idézés
kibocsátása nélkül el kell utasítani, a folyamatban levő eljárást pedig a kiskorú
17. életévének betöltéséig meg kell szüntetni.
•a hatálybalépéskor folyamatban lévő eljárásokban az új szabályokat kell
alkalmazni - folyamatban van az az eljárás, amelyben a Ptk. hatálybalépésének
időpontjában a bíróság határozata még nem emelkedett jogerőre
A gondnokság alá helyezés kötelező felülvizsgálata
A kereset irányulhat:
•a gondnokság alá helyezés fenntartására, megszüntetésére,
•a cselekvőképességet részlegesen korlátozó gondnokság cselekvőképességet
teljesen korlátozó gondnokságra változtatása,
•a cselekvőképességet teljesen korlátozó gondnokság cselekvőképességet
részlegesen korlátozó gondnokság alá helyezésre módosítására,
•a cselekvőképességet részlegesen korlátozó gondnokság esetén a gondnokolt
által önállóan nem gyakorolható ügycsoportok módosítására,
•a választójogból való kizárásra, valamint a választójogból való kizárás
megszüntetésére.
A gondnokrendelés I.
Újdonság:
•a gondnok rendelésével, tevékenységével, a tisztség
megszüntetésével összefüggő alapvető, garanciális jellegű
szabályokat – új Ptk.,
•a részletszabályokat külön jogszabály, a
149/1997.(IX.10.)Korm. rendelet (Gyer.)
tartalmazza.
A gondnokrendelés II.
Gondnok: a gyámhatóság által kirendelt nagykorú, cselekvőképes személy, aki a
gondnoki tisztséget elvállalta
Gondnokolt döntési autonómiája
sorrend!
1.az előzetes jognyilatkozatában megjelölt, vagy az eljárás során megnevezett
személyt kell kirendelni, ha ez a gondnokolt érdekeivel nem ellentétes
2.ha a gondnokolt nem nyilatkozik, vagy nyilatkozatát nem lehet figyelembe venni,
a gondnoki teendők ellátására alkalmas más személy
3. hivatásos gondnok kirendelése - ha a gyámhatóság jogi személyt (civil
szervezetet) rendel gondnokul, a jogi személy köteles megnevezni azt a
természetes személyt, aki felelős a gondnoki teendők ellátásáért.
A gondnokrendelés III.
Nem lehet gondnokul rendelni azt,
•akit a gondnokság alá helyezett személy előzetes
jognyilatkozatában kizárt a gondnokul jelölhető személyek közül
vagy akinek személye ellen egyéb módon kifejezetten tiltakozik;
vagy
•akinek gondnokul rendelése a gondnokság alá helyezett személy
érdekeivel ellentétes
a gyámhatósági eljárás során személyes meghallgatás
(gondnokság alá helyezendő személy, gondnokul kirendelhető
személyek), környezettanulmány, egyéb bizonyítékok
A gondnokrendelés IV.
Többes gondnokrendelés
Újdonság: feladatok megosztása
-Pl. ha két szülő, két közeli hozzátartozó
a gondnok
jogkörük azonos, együtt és külön is
eljárhatnak, de kérelmükre a gyámhatóság megosztja
feladataikat,
-Vagyonkezelés vagy más ügyek intézése szakértelmet
követel
gyámhatóság hivatalból meghatározza a
feladataik megoszlását
A gondnokrendelés V.
Helyettes gondnokrendelés:
•távol lévő vagy más okból akadályozott gondnok
esetén,
•szükség szerint,
•azonnali intézkedést igénylő ügyekben járhat el.
A gyámhatóság mérlegeli a szükségességet.
A gondnok feladata
• azon ügycsoportok tekintetében képviseli a gondnokoltat,
amelyekre a gyámhatóság kirendelte,
• a gondnokolt véleményének figyelembe vétele,
• nem köteles a gondnokolt gondozására, azt gondnok azonban
önként vállalhatja azt,
• vagyonkezelés a gondnokolt érdekében, gyámhatósági
jóváhagyással (átadott vagyon),
• felelőssége, ha jogkörét túllépi – szerződésen kívül okozott
kárért felel
Gyámhatósági felügyelet a gondnok tevékenysége
felett
• Eseti, rendes és végszámadás (gondnokolt kérelmére
is)
• Beszámolási kötelezettség – bármikor – a gondnokolt
állapotáról, a gondnok működéséről
• Számadási kötelezettség alapján támasztható
követelés egy év alatt évül el
A gondnoki tisztség megszűnése
A gyámhatóság a gondnokot tisztségéből
•felmenti,
•elmozdítja (rosszallás),
•elmozdítást megelőzően felfüggeszti (gondnokolt
érdekeinek megóvása miatt azonnali intézkedés
szükséges).
Új gondnok kirendelése egyidejűleg szükséges, ha a
gondnokság alá helyezés még fennáll!
Szünet
A támogatott döntéshozatal (2:38. §)
Cselekvőképesség korlátozása nélküli döntési segítség a belátási
képességének kisebb mértékű csökkenése miatt segítségre
szoruló nagykorú személy számára
A támogatott döntéshozatalról külön törvényi szabályozás, a
2013. évi CLV. törvény tartalmazza:
• a gyámhatósági feladatokat,
• a támogató feladatkörére vonatkozó rendelkezéseket.
A támogató kirendelése
A támogató kirendelésére kétféle módon kerülhet sor:
•a támogatott személy kérelmére, vagy
•a bíróság megkeresése alapján.
A támogató kirendeléséhez a támogatott személy egyetértése mindig
szükséges!
A támogató kirendelése – gyámhatósági hatáskör - történhet:
• általános jelleggel, vagy
•meghatározott ügycsoport tekintetében.
Azon ügycsoportra nem lehet támogatót kirendelni, amelyre a
gondnokság alá helyezés vonatkozik!
Támogató: a támogatott által megjelölt személy, ha vállalja a feladat ellátását.
Legfeljebb 2 fő rendelhető ki támogatóként.
A támogató kirendelésére irányuló eljárás
A gyámhatóság feladata:
• a támogatott és a támogató személy meghallgatása,
•a belátási képesség kisebb mértékű csökkenésének vizsgálatára
a gyámhatóság mérlegelése alapján kerülhet sor, ha a támogató
kirendelésének indokoltsága kétséges.
Segíti a gyámhatósági döntés meghozatalát:
•a belátási képesség csökkenésének mértékét vizsgáló szakértői
vélemény,
•a családsegítő szolgálat véleménye
. Ötévenként felülvizsgálat. Végrehajtási szabályai a Gyer-ben!
A támogató tevékenysége
• közigazgatási, polgári és büntető eljárási cselekményeknél is jelen
lehet, amelyekben a támogatott személy érintett,
• támogatottjával az eljárási cselekmény rendjét meg nem zavaró
módon egyeztethet,
• jelen lehet a támogatott személy jognyilatkozatának megtételekor, és
tanácsaival, tájékoztatásával a támogatott személy jognyilatkozatának
megtételét elősegítheti, de nem veheti át a döntést támogatottjától
• a támogatott személy kérelmére vagy a gyámhatóság felhívására
írásba kell foglalnia, hogy miben segítette és milyen tanáccsal látta el
támogatottját – alkalmasság, érdekellentét megítélése
• a hivatásos támogatónak évente jelentést kell készítenie a
gyámhatóság számára, amelyben bemutatja, hogy miben segítette a
támogatottját.
A hivatásos gondnok és a hivatásos támogató I.
Hivatásos gondnok és a támogató - a Kormány által kijelölt
szervvel ( fővárosi/megyei Szociális és Gyámhivatal) a hivatásos
támogatói, gondnoki feladatok ellátására kirendelhető:
•kormányzati szolgálati jogviszonyban vagy
•munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban foglalkoztatott
személy, vagy
•mentális zavarban szenvedő személyekkel foglalkozó jogi személy
lehet – meg kell neveznie természetes személyt!
A hivatásos gondnok és a hivatásos támogató II.
Hivatásos gondnoki, támogatói feladatokat
-egyidejűleg legfeljebb 30 fő támogatott,gondnokolt személy
tekintetében,
-5 fővel magasabb a létszám, ha az nem veszélyezteti a feladatok
ellátását, figyelembe véve a támogatott, gondnokolt személyek
igényeit,
-a kormányzati szolgálati jogviszonyban álló hivatásos gondnok,
támogató - legfeljebb 45 fő támogatott, gondnokolt
Támogatott döntéshozatal bevezetése
A 2013. évi CLV. törvény záró rendelkezései:
•a támogatott döntéshozatalra vonatkozó rendelkezések 2014.
március 15-én lépnek hatályba
•a hivatásos támogatók képzésére vonatkozó egyes rendelkezések
már 2014. január 1-jén hatályba lépnek, hogy a képzések
szervezését meg lehessen kezdeni.
•a Gyvt. módosítása tartalmazza:
- a személyes nyilatkozattételt a támogatott döntéshozatalra
irányuló gyámhatósági eljárások során,
- a támogató, hivatásos támogató gyámhatósági eljárásokban
történő részvételére vonatkozó alapvető rendelkezéseket.
A hivatásos gondnokokra vonatkozó szabályozás
• A Gyvt.-ben szabályozandó kérdések a hivatásos gondnokokkal
kapcsolatban (T/12824. számú örvényjavaslat):
a) a szociális és gyámhivatalokkal a jelenlegi három helyett kétféle
jogviszonyban állhatnak: kormányzati szolgálati jogviszonyban vagy
munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban
b) az ellátható gondnokság alá helyezett személyek számát törvényi szinten
szükséges meghatározni, - rugalmasság az eltérő helyzetek megoldására:
30, fő, 35 fő, 445 fő legfeljebb
c) a díjazás közelítése a minimum megjelölésével, a kialakult gyakorlat
figyelembevételével, (jelenleg nincs semmilyen jogszabályi rendelkezés):
összege gondnokoltanként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb
összegének legalább 10%-át elérje.
Az új szabályozás céljai
• az egyéni körülményekhez jobban alkalmazkodjon,
• a cselekvőképesség korlátozása csak a szükséges
mértékben és időtartamra,
• törvényi szintű szabályozás garanciális kérdésekben,
• cselekvőképesség megtartásának elősegítése,
• gondnokság alá helyezés alternatívája
Előzetes jognyilatkozat (2:39. §)
• Rendelkezés a cselekvőképesség jövőbeni részleges vagy teljes
korlátozásának esetére.
• Formája: - közokiratban
•
- ügyvéd által ellenjegyzett magánokiratban
•
- gyámhatóság előtt személyes jognyilatkozatban
• Alanya: nagykorú, cselekvőképes személy
• Tárgya: - egy vagy több személy gondnoki megnevezése
a jövőre nézve
•
- gondnokok köréből kizárás
•
- egyes ügyekben a gondnok eljárásának módja
Az előzetes jognyilatkozat hatályossá válása,
felülvizsgálata
• A bíróság a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyező
határozatában elrendeli az előzetes jognyilatkozat
alkalmazását, kivéve, ha
- az abban foglaltak teljesítése a gondnokság alá helyezett
személy érdekeivel kifejezetten ellentétes;
- A gondnokként megnevezett személy az előzetes
jognyilatkozatban foglaltakat nem vállalja, vagy vele szemben
jogszabályban meghatározott kizáró ok áll fenn.
• A gyámhatóság a gondnok kirendelése és feladatainak
meghatározása során a jognyilatkozat szerint jár el.