Transcript Kvalita ovzduší v Moravskoslezském kraji

Konference o kvalitě ovzduší
Ostrava, 2. dubna 2012
Kvalita ovzduší v Moravskoslezském kraji
očima ministra životního prostředí
aneb
364 dní poté
Tomáš Chalupa
ministr životního prostředí
Na začátku bylo slovo…
• 4. dubna 2011 jsme v
Ostravě představili Akční
plán pro MSK.
• Slíbili jsme co možná
nejefektivnější řešení
omezení znečišťování
ovzduší v regionu.
• Před 364 dny jsme vám
dali slovo a tento náš slib
se snažíme plnit.
2
Cesta k řešení v MSK: stanovení zdrojů
znečišťování a cesty k jejich eliminaci
Zdroje znečišťování
Prostředky
 Průmysl
 Efektivní legislativa
 Doprava
 Přístupné finanční zdroje
 Domácnosti
 Věda a výzkum
 Přeshraniční vliv
 Osvěta a prevence
Cesta k zlepšování kvality ovzduší nejenom v MSK vede přes otevřenou
diskusi!
3
Výchozí situace - dlouhodobé problémy MSK
Kvalita ovzduší - ilustrativní trend vybraných znečišťujících látek
Dlouhodobý vývoj emisí v MSK
4
Výchozí situace - dlouhodobé problémy MSK
Makroekonomické souvislosti – nezaměstnanost (2009)
Obecná míra nezaměstnanosti MSK aktuálně:
4Q 2011= 11,2 %
Zdroj: ČSÚ
5
Výchozí situace - dlouhodobé problémy MSK
Makroekonomické souvislosti – HDP (2009)
Téměř 40 % z hrubé přidané hodnoty MSK tvoří
průmysl, energetika a těžba.
Zdroj: ČSÚ
6
Výchozí situace - dlouhodobé problémy MSK
Shrnutí
 V MSK jsou v rámci ČR dlouhodobě nejhorší podmínky z hlediska
kvality ovzduší – základním problémem jsou prachové částice (PM10).
 MSK se potýká v rámci ČR s vysokou mírou nezaměstnanosti
(zpravidla 3. nejvyšší hodnota v zemi).
 MSK je z hlediska tvorby HDP poměrně úspěšným krajem (hned za
Prahou, Středočeským a Jihomoravským krajem) – méně pozitivní
zpráva ale je, že značná část hrubé přidané hodnoty (skoro 40 %)
pochází z průmyslu, energetiky a těžby nerostných surovin.
Chceme-li MSK skutečně pomoci, musíme při přípravě a realizaci
jakýchkoliv opatření velice pečlivě zvažovat všechny výše uvedené
aspekty, které se vzájemně úzce ovlivňují.
7
A nyní k plnění slibů a daného slova…
Konkrétní aktivity MŽP v ochraně ovzduší
Průmysl
 V Bruselu jsme vyjednali navýšení veřejné podpory až na výši
90 % ze způsobilých výdajů na ekologizaci významných
technologických zdrojů na území okresů Ostrava-město,
Karviná a Frýdek-Místek.
 Do legislativního procesu jsme poslali nový zákon o ochraně
ovzduší, který mění podmínky pro provoz zdrojů na základě
překročení imisních limitů a uplatňuje kompenzační opatření u
zdrojů nových.
 Uzavíráme dobrovolné dohody s významnými znečišťovateli
nad rámec zákona, jejichž cílem je zejména dokončení
současných a přijetí nových opatření k omezení emisí prachu.
8
Konkrétní aktivity MŽP v ochraně ovzduší
Průmysl
 Vyhlásili jsme speciální výzvy pro MSK z prioritní osy 2 (Zlepšování
kvality ovzduší a snižování emisí) OPŽP s alokací 4,5 mld. Kč (příjem
žádostí byl ukončen 20. prosince 2011).
 Zjednodušili jsme administraci projektů předkládaných do OPŽP.
 Modernizaci průmyslu stimuluje také výjimka (derogace) pro
přidělování bezplatných povolenek CO2 pro sektor elektroenergetiky
výměnou za čisté technologie a inovace. Mezi lety 2013 a 2020 tak
bude proinvestováno více než 138 mld. Kč, a to z velké části v MSK.
9
Konkrétní aktivity MŽP v ochraně ovzduší
Doprava
 S ministerstvem dopravy jsme se dohodli na tříletém pilotním
projektu osvobození dálnice D1 v úseku Ostrava, Rudná až Bohumínsever od dálničních poplatků na zkušební období 2 až 3 roky.
 Nový zákon o ochraně ovzduší umožní obcím vytvářet tzv.
nízkoemisní zóny (dopravní opatření, které může být využito v centru
sídel k omezení vjezdu automobilů zařazených do určitých emisních
tříd).
 S Evropskou komisí vyjednáváme možnosti rozšíření prioritní osy 2
OPŽP o podporu zařízení a strojů na snižování prašnosti z liniových
zdrojů (taktéž i plošných zdrojů) a také o podporu alternativní
dopravy (CNG, elektromobily).
10
Konkrétní aktivity MŽP v ochraně ovzduší
Domácnosti
 Společně s MSK jsme spustili pilotní projekt „kotlíkových dotací“.
Nabídli jsme dotaci max. 60 tisíc pro jednoho žadatele (70%
pořizovací ceny) a podporu kotlů s automatickým přikládáním na uhlí
a uhlí a biomasu.
 Realizovali jsme osvětovou informační kampaň „Dýcháme to, čím
topíme“, jejímž cílem bylo upozornit na to, že podíl domácností na
celkovém znečištění ovzduší v ČR je téměř třetinový.
 V novém zákoně o ovzduší je aplikována povinnost majitelů kotlů na
pevná paliva do roku 2016 provádět pravidelné revize po 2 letech.
Od roku 2022 budou moci být v provozu již pouze kotle 3. emisní
třídy.
11
Konkrétní aktivity MŽP v ochraně ovzduší
Přeshraniční vliv
 Podepsali jsme Česko-polské memorandum ke zlepšení kvality
ovzduší v česko-polském příhraničním regionu.
 Došlo k výměně programů ke zlepšení kvality na obou stranách
hranice, z nichž byly vytipovány nejvýznamnější zdroje z hlediska
jejich emisí a analyzují se podmínky provozu těchto zdrojů.
• V běhu jsou projekty Air Silesia - první společný regionální informační
systém o kvalitě ovzduší v moravskoslezském česko-polském regionu
a projekt Cleanborder, jehož cílem je hodnocení podílu znečištění
ovzduší emisemi z lokálních zdrojů na celkovém znečištění ovzduší
v obcích příhraničního regionu.
12
Co dál?
Pokračujeme ve strategii postupného zlepšování ovzduší
JAK DÁLE POMŮŽEME PRŮMYSLU?
 Od dnešního rána (2.4. 2012) je zahájen příjem žádostí do 36. výzvy
OPŽP. Je určena projektům z okresů Karviná, Frýdek-Místek a
Ostrava-město, které mohou využít tzv. 90% režim zvýhodněné
veřejné podpory pro snížení znečištění ovzduší v MSK. Celková
alokace činí 5 mld. Kč. Podmínkou úspěšného schválení je projekt
na prokazatelné snížení emisí oxidů dusíku, oxidu siřičitého nebo
tuhých znečišťujících látek.
 V květnu 2012 bude vyhlášena na všechny oblasti v Prioritní ose 2
(ochrana ovzduší) OPŽP další výzva, ve které bude alokována 1
miliarda. Výzva bude určena jak pro veřejný, tak pro privátní sektor.
13
Co dál?
Pokračujeme ve strategii postupného zlepšování ovzduší
JAK DÁLE POMŮŽEME DOPRAVĚ?
• Ve spolupráci s Ministerstvem dopravy vytipujeme v průběhu
letošního roku silniční a dálniční obchvaty s ohledem na prioritu
ovzduší. Chceme, aby MD nově do sestavování hodnocení efektivity
staveb zapracovalo kritérium „vliv na zlepšení ovzduší“.
• Pokračujeme v jednáních s EK o změně programového dokumentu
OPŽP tak, aby bylo možné hradit pořízení vozidel alternativní
dopravy i samosběrných a kropicích vozů.
• Hledáme možnosti zajištění podmínek pro možnost financování
obnovy autobusů v již existujících dopravních systémech – tedy
nejen financování nových projektů.
14
14
Co dál?
Pokračujeme ve strategii postupného zlepšování ovzduší
JAK DÁLE POMŮŽEME DOMÁCNOSTEM?
• Připravujeme další výzvu v kotlíkových dotacích. Na toto pokračování
je Ministerstvo životního prostředí připraveno přispět v letošním roce
částkou 40 miliónů korun, v roce příštím pak přispět 60 milióny.
Podmínkou je však stejná míra podpory ze strany našeho
projektového partnera.
• Nová výzva bude počítat s rozšířením typů domácích topenišť i na
kotle na biomasu (pelety). Sníží se také výše dotace na jednotlivého
žadatele.
• Počítáme se zavedením nástupce programu Zelená úsporám, který
by mohl být financován z výnosů z aukcí povolenek.
15
14
Co dalšího ještě můžeme udělat?
Další plánované aktivity
PŘESHRANIČNÍ VLIVY:
 Do konce roku navrhneme ve spolupráci s polskou stranou obsah
velkého mezinárodního projektu na snižování emisí z významných
zdrojů znečišťování ovzduší na obou stranách hranice. Projekt bude
předložen Evropské komisi.
 Společně budeme usilovat o financování tohoto projektu mimo
národní finanční programy, neboť česko-polská příhraniční oblast je
jednou z nejvíce znečištěných oblastí Evropy a finance, které podpoří
toto řešení, by tedy měly být poskytnuty nad rámec obou národních
programů.
16
Co dalšího ještě můžeme udělat?
Další plánované aktivity
ZDRAVÍ:
 Ve spolupráci se SFŽP budeme i letos pokračovat v podpoře
ozdravných pobytů dětí z oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší. Letos
bude vyhlášena výzva primárně pro MSK s předpokládanou alokací až
5 milionů korun ze zdrojů MŽP, další finanční prostředky budou
alokovány z průmyslových a dalších zdrojů.
 S Ministerstvem zdravotnictví budeme intenzivně jednat o zapojení
strategických partnerů z řad zdravotnických organizací (VZP) na
projektech, vedoucích ke zlepšování kvality ovzduší v regionu.
 Ve spolupráci s ČHMÚ a Zdravotními ústavy pokračovat v práci na
vytvoření laboratoře pro identifikaci zdrojů znečišťování ovzduší.
Tak nejlépe zjistíme přesný podíl jednotlivých skupin zdrojů na
znečišťování ovzduší.
17
Co dalšího ještě můžeme udělat?
Další plánované aktivity pro letošní rok
LEGISLATIVA:
 Přijetí a účinnost nového zákona o ochraně ovzduší včetně
prováděcích předpisů je letos prioritou.
 Předložíme návrhy transpozičních předpisů nové směrnice o
průmyslových emisích. Dojde k významnému posílení role BAT a
návazné povinnosti pravidelných kontrol povolení, ale i například k
rozšíření účasti veřejnosti v povolovacích a změnových řízeních.
 Předložíme transpozici směrnice o obchodování s emisemi
skleníkových plynů. Transpozičním předpisem bude zákon a jeho
prováděcí vyhlášky.
18
Vraťme se nyní na samotný začátek…
Vycházeli jsme z toho, že jak ochrana životního prostředí, tak rozvoj
regionu potřebují dlouhodobou strategii, a že té je možné dosáhnout
pouze při vzájemné spolupráci, koordinaci a hledání optimálních řešení.
Cesta k zlepšování kvality ovzduší MSK vede přes používání zdravého
rozumu, realismus, praktičnost, neoddiskutovatelnou odbornost a
otevřenou diskusi bez zbytečného politikaření.
MŽP JE NA TAKOVOU SPOLUPRÁCI PŘIPRAVENO.
19
Děkuji za pozornost