Transcript Využití dotačních možností k problematice ŽP v - APIC

Využití dotačních možností
k problematice ŽP
Operační program Životní prostředí
Zprostředkující orgán - SFŽP – administrace celého procesu
Řídící orgán - MŽP – poskytovatel dotace – závazná rozhodnutí
Na programové období 2007 – 13 vyčleněno v OPŽP 4,92 mld.€.
Struktura financování OPŽP – složení dotace
- 75 % financí z EU
- z toho 14% z ERDF
- z toho 86% z FS
- 25% ze státního rozpočtu ČR
Operační program Životní prostředí
Základní struktura OPŽP
Členění na prioritní osy a oblasti podpory, z nichž každá
podporuje jinak zaměřená opatření ve prospěch životního
prostředí
PO 1 - zlepšování kvality vod , protipovodňová opatření
PO 2 - snižování emisí N, S, CO2, TZL, NH3
PO 3 - udržitelné využívání zdrojů energie
PO 4 - zlepšování kvality nakládání s odpady
PO 5 - snižování znečištění a enviromentálních rizik
PO 6 – zlepšování stavu přírody a krajiny
PO 7 – rozvoj infrastruktury pro enviromentální vzdělávání
PO 8 – technická pomoc
OPŽP – možní příjemci dotace
Přesný výčet příjemců podpory a podmínky pro podání žádosti jsou uvedeny
v Implementačním dokumentu OPŽP.












územní samosprávné celky a jejich svazky,
obecně prospěšné společnosti,
církve a náboženské společnosti,
občanská sdružení,
družstva
podnikatelské subjekty – fyzické osoby,
obchodní společnosti vlastněné z více než 67 % majetku obcemi nebo jinými
veřejnoprávními subjekty,
obchodní společnosti vlastněné z méně než 67 % majetku obcemi nebo jinými
veřejnoprávními subjekty,
státní podniky a organizace,
příspěvkové organizace,
ostatní nepodnikatelské subjekty vlastněné z více než 50 % majetku obcemi či
jinými veřejnoprávními subjekty,
organizační složky státu.
OPŽP – 2.1. Zlepšení kvality ovzduší
Na základě specifických cílů oblasti podpory je tato rozdělena do čtyř
podoblastí:
• 2.1.1 Snížení imisní zátěže ze zdrojů v objektech nenapojených na CZT
• 2.1.2 Snížení příspěvku k imisní zátěži obyvatel omezením emisí z
energetických systémů včetně CZT
• 2.1.3 Snížení imisní zátěže omezením prašnosti z plošných zdrojů
• 2.1.4 Doplnění a inovace systémů sledování a hodnocení imisní zátěže
na území ČR
V rámci této oblasti podpory jsou přijatelné pouze projekty, které jsou
obsaženy v příslušném programu ke zlepšování kvality ovzduší.
OPŽP – 2.2. Omezování emisí
2.2.a) rekonstrukce spalovacích zdrojů s inst. výkonem větším než 5 MW za
účelem snížení emisí NOx, SO2 a prachových částic
(2.2.e)..a současně vytvoření nových kapacit pro spoluspalování odpadu)
2.2.b) rekonstrukce nespalovacích zdrojů nebo instalace dodatečných zařízení pro
záchyt emisí za účelem snížení emisí znečišťujících látek
(2.2.f)..u velkých nespalovacích stac. zdrojů současné vytvoření nových nebo
stávajících kapacit na spoluspalování odpadu)
2.2.c) záměna technologií a technická opatření na zdrojích vedoucí k odstranění
(či snížení) emisí VOC
2.2.d) technická opatření na zdrojích vedoucí k odstranění (či snížení) emisí NH3
OPŽP – 2.2. Omezování emisí
Příklady typových projektových záměrů
• Zateplení objektů se současnou výměnou systému vytápění a zajištění
energetických úspor
• Rozšíření a rekonstrukce CZT, včetně rekonstrukcí předávacích stanic
• Výstavba nového zdroje CZT (také v již existujícím)
• Rekonstrukce rozvodů za účelem zvýšení účinnosti – přechod z parního
systému na teplovodní
• Plynofikace a zateplení, plynofikace obcí
• Instalace dodatečných filtrů pro záchyt emisí zneč. látek (NOx, SO2, TZL)
• Ekologizace zdrojů a rekonstrukce kotlů nad 5 MW
• Výsadba izolační zeleně
• Technická opatření ke snižování emisí NH3 na zdrojích (v provozech)
OPŽP – 2.2.d – snížení emisí NH3
Podoblast 2.2.d je přímo směřována na podporu investic chovatelů zvířat.
Základní předpoklady pro podání žádosti o dotaci:
1, Žadatel = původce znečištění = chovatel zvířat
2, Splnění podmínek obecně závazné legislativy
- Zákon o ochraně ovzduší - malý, střední a velký zdroj znečištění
- Zásady správné zemědělské praxe
- Provozní řád
- IPPC pro velké farmy
3, Splnění podmínek pro vyplácení zemědělských dotací na půdu
- GAEC a SMR
OPŽP – 2.2.d – snížení emisí NH3
Opatření ke snížení emisí čpavku je reálně možné rozdělit na 3 základní roviny :
1, Technická opatření ve stáji
- např. roštové podlahy, vyhrnovací zařízení
2, Technická opatření při uskladnění
- např. zakrytí jímek, vaky na kejdu, vytváření krusty hnoje
3, Technická opatření při aplikaci
- např. zrychlené zapravení do země nebo změna technologie
Ekologický přínos projektu je součtem všech relevantních podopatření ( 1 – 3 ).
Základem pro výpočet snížení emisí realizací projektu je příloha č.2 v NV 615/2006 Sb.,
kde jsou uvedeny konkrétní technologická opatření ke snižování emisí včetně
procentuálního vyjádření efektu realizace.
OPŽP – 5 – 5.1 – Znečištění a rizika ve vztahu k ŽP
Prioritní osa 5 OPŽP je zaměřena na projekty ve dvou základních skupinách:
5.1. a) Snížení průmyslového znečištění
• vytvoření BAT center pro jednotlivé kategorie průmyslových činností v
návaznosti na zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci ve znění
pozdějších předpisů
• rekonstrukce nebo nákup technologií pro monitoring průmyslového
znečištění jednotlivých složek životního prostředí (například: vody, ovzduší,
půdy)
• rekonstrukce nebo nákup technologií pro omezení průmyslového
znečištění (souvislost s BAT a IPPC)
OPŽP – 2.2.d – snížení emisí NH3
5.1.b) Snižování enviromentálních rizik
• vytvoření informačních systémů prevence závažných havárií,
• výstavba nových a rekonstrukce stávajících zařízení s cílem snížení míry rizika
a omezování následků závažných havárií (souvislost se zákonem č. 59/2006 Sb.),
• vytvoření výukových a expertních center REACH a center prevence rizik,
• vytvoření znalostních portálů managementu chemických látek,
• vytvoření SW nástrojů pro tvorbu a aplikaci nových metodik a postupů v prevenci
závažných havárií.
OPŽP - Povinné přílohy žádosti o dotaci v OPŽP
Přesný výčet dokumentů je vždy uveden u každé jednotlivé výzvy.
Doklady potřebné k podání žádosti, lze rozdělit na povinné a specifické přílohy.
POVINNÉ PŘÍLOHY K ŽÁDOSTI O DOTACI
• doklad, ze kterého je patrná právní subjektivita žadatele,
• projektová dokumentace pro územní rozhodnutí případně vyšší stupeň projektové
dokumentace včetně položkového rozpočtu (originál dokladu),
• stanovisko místně příslušného krajského úřadu z hlediska potřeb životního prostředí,
• stanovisko orgánu ochrany přírody – vliv na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti
• územní rozhodnutí (popř. územní souhlas) – pokud není relevantní, pak vyjádření SÚ,
• aktuální výpis z katastru nemovitostí,
• doklad o vlastnictví (lze doložit také nájemní smlouvu na dobu minimálně 10 let od
ukončení projektu),
• smlouva o smlouvě budoucí nebo kupní smlouva vč. ocenění nemovitosti znalcem,
• souhlasné stanovisko zřizovatele (kromě MŽP) pouze organizační složky státu nebo státní
příspěvková organizace.
OPŽP - Specifické přílohy žádosti v OPŽP – oblast 5.1.
Snižování environmentálních rizik
• odborný posudek (posouzení analýzy rizika a hodnocení míry rizika závažné havárie stávajícího objektu
atd.
• studie proveditelnosti – detailní popis projektu v souladu s odborným posudkem a projektovou
dokumentací
• stanovisko MŽP - odboru environmentálních rizik - k projektům prevence závažných havárií, GMO a
REACH z hlediska potřeb snižování environmentálních rizik a implementace REACH,
• poslední protokol o provedení inspekce u provozovatele MŽP a rozhodnutí krajského úřadu – je-li
relevantní,
• stanovisko místně příslušného krajského úřadu z hlediska potřeb ŽP (soulad se schváleným,
aktualizovaným nebo připravovaným vnějším havarijním plánem Kraje)
Omezování průmyslového znečištění
• odborný posudek – k projektům rekonstrukce a nákup technologií pro omezení průmyslového
znečištění (v souvislosti s BAT a IPPC). Obsahuje porovnání parametrů plánované technologie s
hodnotami indikátorů BAT,
• studie proveditelnosti – detailní popis projektu v souladu s odborným posudkem a projektovou
dokumentací
• stanovisko místně příslušného krajského úřadu z hlediska potřeb životního prostředí,
• stanovisko ČIŽP – k projektům rekonstrukce a nákup technologií pro omezení průmyslového
znečištění (v souvislosti s BAT a IPPC),
• stanovisko MŽP, odboru IPPC a IRZ – je součástí žádosti o podporu ke všem projektům,
OPŽP - Způsobilé výdaje v oblasti podpory 5.1.
Za způsobilé jsou považovány pouze výdaje bezprostředně související s cíly projektu
a VYNALOŽENÉ V SOULADU S PRAVIDLY PRO VÝBĚR DODAVATELŮ v OPŽP
Způsobilé výdaje pro oblast 5.1. dle poslední výzvy:
•
•
•
•
projektová příprava (před akceptací žádosti považovány za nezpůsobilé)
náklady na aplikaci a zavádění BAT, ekologických technologií a inovací
tvorba informačních systémů
vícepráce do výše rozpočtové rezervy (max. 5 % z celkových způsobilých přímých
realizačních výdajů projektu)
• náklady na publicitu projektu (informační panel, pamětní deska dle SFŽP)
• nákup staveb (max. do výše10 % celkových způsobilých přímých realizačních výdajů
projektu)
OPŽP a VEŘEJNÁ PODPORA – ,,de minimis“
 Veřejná podpora malého rozsahu - „de minimis „
- dle nařízení Komise (ES) č. 1998/2006
- dotace až do výše 90% způsobilých výdajů
- hranice stanovena ve výši 200 tis. € po dobu tří let
- pro subjekty zemědělské prvovýroby je limit snížen na 8 tis.€
(v období 2009-10 hranice byla dočasně navýšena na 500 tis. €.
Podobné navýšení se zatím nezvažuje, bylo avizováno jako opatření proti
dopadům finanční krize )
Každý žadatel má povinnost evidovat veškeré poskytnuté podpory
de minimis a skutečný stav vždy čestně prohlašuje s každou relevantní
žádostí o dotaci . Čerpání kontroluje FÚ i poskytovatelé.
OPŽP a VEŘEJNÁ PODPORA - ostatní
Veřejná podpora (narušení tržních sil) je obecně zakázána. Aby bylo možné
poskytovat dotace podnikatelů, existují obecně závazné předpisy na evropské
úrovni, které jsou vždy do daných dotačních titulů implementovány. Pokud
nejsou, není možné dané typy podpory udílet.
 Obecné nařízení o blokových výjimkách - GBER – dle nařízení Komise
(ES) č. 800/2008 se prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se
společným trhem.
- toto nařízení je možno použít na různé kategorie podpor, z nichž
pro OPŽP jsou relevantní zejména:
- regionální podpora
- podpora na ochranu ŽP
- podpora na výzkum, vývoj a inovaci
 Pokyny pro životní prostředí – 2008/C 82/01
- stanovují podmínky, kdy lze VP považovat za nutnou k zajištění
ochrany ŽP
 Regionální bloková výjimka – dle nařízení Komise (ES) 1628/2006
Informační kanály k dotacím na zlepšení ŽP
•
•
•
•
•
•
•
•
www.opzp.cz
www.sfzp.cz
[email protected]
call centrum: zelená bezplatná linka SFŽP 800 260 500
krajská pracoviště SFŽP
MŽP
www.strukturalnifondy.cz
časopis Priorita (vydává MŽP)
DĚKUJI ZA POZORNOST…