Transcript Basilea

LOS CONVENIOS DE BASILEA,
ROTTERDAM Y ESTOCOLMO:
CONTROLES A LA EXPORTACIÓN,
TRÁNSITO E IMPORTACIÓN
Convenio de Basilea
Convenio de Rotterdam
Convenio de Estocolmo
Taller de Aduanas Verdes, México, 6-8 Marzo 2012
CONTENIDO
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
Los procedimientos de importación /
tránsito/exportación bajo los Convenios de
Basilea, Rotterdam y Estocolmo.
Los procedimientos de control en las
fronteras bajo los Convenios de Basilea,
Rotterdam y Estocolmo.
Los Controles a la Exportación/Importación y al
Tránsito bajo el Convenio de Basilea (1)


El Convenio de Basilea contiene un procedimiento
detallado de Consentimiento Fundamentado
Previo (PIC) con requerimientos estrictos para los
movimientos transfronterizos (MTF) de desechos
peligrosos y otros desechos (documentos de
notificación y movimiento).
Derecho de cada Parte de prohibir la importación
/exportación y el tránsito de todos o desechos
específicos y de añadir desechos cubiertos (ver
legislación nacional).
Los Controles a la Exportación /Importación y al
Tránsito bajo el Convenio de Basilea (2)

MTF que no siguen los procedimientos apropiados de
notificación y consentimiento o que resultan el vertido
deliberado de desechos constituye Tráfico Ilegal, que se
considera como criminal bajo la legislación nacional.

El Convenio de Basilea especifica las consecuencias del
tráfico ilegal, ej. Obligación del exportador de recibir de
regreso (devolución) el embarque ilegal.

Los movimientos transfronterizos entre Partes y no Partes,
incluyendo tránsito, no son generalmente permitidos.
Los Controles a la Importación/ Exportación
y al Transitó bajo el Convenio de Rotterdam
5

El Convenio de Rotterdam establece un procedimiento
Fundamentado Informado (PIC) :
un mecanismo establecido para i) permitir el proceso de decisión nacional
sobre la importación de productos químicos listados en el Anexo III del
Convenio, y ii) para asegurar el cumplimiento con estas decisiones de los
países exportadores.


China presentó 40 Respuestas sobre la Importación para los
pesticidas y productos químicos industriales del Anexo III del
Convenio.
China no ha presentado ninguna notificación de Medida
Reglamentaria Firme para productos químicos que no sean del
Anexo III.
Control de las Importaciones /Exportaciones
bajo el Convenio de Estocolmo
Importación: Productos
químicos COP / desechos
 No
se permite la importación de
productos químicos de los Anexos A
y B /desechos para:
Disposición en forma
ambientalmente racional;
 Una Parte que se beneficia de
una exención específicas/finalidad
aceptable.

Exportación: Productos químicos /
desechos
 La
exportación de productos químicos
de los Anexos A y B/desechos sólo se
permite para:
Disposición en forma ambientalmente
racional;
 Una Parte que se beneficia de una
exención específicas/finalidad
aceptable.
 Un país no Parte que certifica que
cumplirá con las provisiones del
Convenio sobre reservas y desechos.

 Si se cumple con las condiciones, el comercio puede realizarse, sujeto a los
procedimientos PIC relevantes:
 Si se trata de desechos COPs, aplican los procedimientos PIC de
Basilea;
 Si se trata de productos químicos cubiertos por Rotterdam, aplican los
procedimientos PIC de Rotterdam.
Control de las Importaciones /Exportaciones
bajo el Convenio de Estocolmo

Los productos químicos del Anexo A para los cuales hay
exenciones específicas para procesos productivos y/o uso
son:





PCBs (sólo uso)
Lindano (sólo uso)
Éter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo (sólo
reciclaje de productos que contienen sustancias y uso de materiales
hechos de materiales de reciclaje conteniendo sustancias).
Éter deTetrabromodifenilo y pentabromodifenilo (aplica la misma
regla anterior).
Los productos químicos del Anexo B para los cuales aplican
exenciones específicas o finalidades aceptables para
procesos productivos y/o uso son:


DDT
Ácido sulfónico de perfluorooctano (PFOS), sus sales y fluoruro de
sulfonilo perfluorooctano (PFOS-F)
Consentimiento Fundamentado Previo (Convenio
de Basilea)
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Etapa 1: Notificación
GENERADOR
Informe de
movimiento
propuesto
Se celebra un contrato
especificando GAR
DISPONEDOR
FINAL
Se niega a
permitir la
exportación
PAIS DE
EXPORTACIÓN
Se envía documento de
Notificación
PAÍS DE
TRÁNSITO
PAÍS DE
IMPORTACIÓN
Consentimiento Fundamentado Previo (Convenio de
Basilea)
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Etapa 2: Consentimiento y Documento de Notificación
DISPONEDOR
GENERADOR
Si hay
consentimiento y
prueba del
contrato,
entonces emitir
Documento de
Movimiento
PAÍS DE
EXPORTACIÓN
Se Consiente/Rechaza el
Movimiento (por escrito)
Se confirma contrato
especificando GAR
PAÍS DE
TRÁNSITO
PAÍS DE
IMPORTACIÓN
10
Consentimiento Fundamentado Previo (Convenio de
Basilea)
Etapa 3: Movimiento Transfronterizo
GENERADOR
Enviar copia del
documento de
movimiento
confirmando
recepción del
embarque.
DISPONEDOR
PAÍS DE
IMPORTACIÓN
PAÍS DE
EXPORTACIÓN
PAÍS DE
TRÁNSITO
11
Consentimiento Fundamentado Previo (Convenio de
Basilea)
Etapa 4: Confirmación de Disposición
GENERADOR
PAÍS DE
EXPORTACIÓN
Una vez realizada,
enviar confirmación
que la disposición
ha tenido lugar.
Si no se ha recibido
confirmación, asesorar lo
conveniente
PAÍS DE
TRÁNSITO
DISPONEDOR
Posibilidad de
controlar para
confirmar
finalización
PAÍS DE
IMPORTACIÓN
PROCEDIMIENTOS DE
CONTROL EN LAS
FRONTERAS
¿Qué deberían tomar en cuenta los oficiales de Aduanas
cuando encuentran productos químicos o desechos peligrosos?
Controles a la Importación / Exportación: Resumen
(Convenio de Basilea)
Pueden ocurrir actividades ilegales en estas 4 etapas:
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Procedimientos de Control en las Fronteras para la
Exportación
(Convenio de Basilea)
¿Existe un documento de movimiento?
¿Existe una autorización de exportación
por la autoridad competente?
¿Corresponde el contenido con el documento de movimiento?
¿Está el empaque en orden?
PERMITIR LA EXPORTACIÓN DEL EMBARQUE
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Procedimientos de Control en las Fronteras:
Al Ingresar a un País de Tránsito
(Convenio de Basilea)
¿Hay prueba de consentimiento de la AC?
Si no,
entonces
regresar
el embarque
¿Está de acuerdo con las observaciones
de las Aduanas del país exportador?
¿Son los contenidos, cantidad y empaque
los mismos que cuando salió del País Exportador?
PERMITIR EL EMBARQUE EN TRÁNSITO
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Procedimientos de Control en las Fronteras:
A la Salida del País de Tránsito
(Convenio de Basilea )
¿Son los contenidos, cantidad y empaque
los mismos que en la
entrada al País de Tránsito ?
Si es más, hay
Documentación
Adecuada
para justificar
el exceso?
PERMITIR EL MOVIMIENTO AL PAÍS DE IMPORTACIÓN
NO
Procedimientos de Control en las Fronteras para las
importaciones
(Convenio de Basilea)
¿Hay prueba de consentimiento de su AC?
Si no hay,
entonces
regresar
el embarque
¿Está de acuerdo con las observaciones
De las Aduanas del País Exportador
¿Son los contenidos, cantidad y empaque
los mismos que a la salida del País de Exportación?
PERMITIR EL EMBARQUE PARA DISPOSICIÓN
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Procedimientos de Control en las Fronteras:
Importando un producto químico (Convenio de Rotterdam)
¿Es un producto químico
PIC?
SI
NO
Chequear la respuesta sobre la
importación.
Contactar AND si es necesario.
Chequear decisiones nacionales
sobre las importaciones.
Se está exportando el producto
químico por una Parte?
SI
Contactar AND. ¿Está el producto
químico prohibido/restringido en el
País de Exportación ?
SI
Chequear si el producto químico
se acompaña de información
adecuada (Art. 13).
NO
No cubierto por el
Convenio de Rotterdam
NO
No cubierto por el
Convenio.
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Procedimientos de Control en las Fronteras:
Exportando un producto químico (Convenio de Rotterdam)
¿Es un producto
químico PIC?
SI
NO
Informar a la AND que un
producto químico PIC está
siendo exportado
Contactar a la AND.
¿Es un producto químico prohibido
o severamente restringido a nivel
nacional ?
NO
SI
Contactar a la AND. Verificar si el
producto químico está acompañada de la
información adecuada (Art. 13).
No cubierto por el
Convenio de Rotterdam
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Procedimientos de Control en las Aduanas:
Importando un producto químico (Convenio de Estocolmo)
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¿Es este un producto químico
prohibido por el Convenio
de Estocolmo?
SI
¿Hay exenciones / finalidad aceptable
de esta sustancia bajo el Convenio?
Contactar POC y PNF, si fuera
necesario.
NO
No cubierto por el Convenio
de Estocolmo
SI
NO
¿Se utilizará el
producto químico
importado najo una
exención específica o
finalidad aceptable?
¿Se está importando el
producto químico para
su disposición
ambientalmente
racional?
NO
Prohibir,
comercio inaceptable
SI
SI
¿Ha registrado el país
una exención
específica?
NO
SI
Permitir la importación
tomando en cuenta cualquier
disposición relevante existente en
instrumentos PIC internacionales
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NO
Procedimientos de Control en las Fronteras:
Exportando un producto químico (Convenio de Estocolmo)
¿Está este producto
químico prohibido por el
Convenio de
Estocolmo?
SI
¿Se está exportando para una
disposición ambientalmente
racional?
No cubierto por el Convenio
de Estocolmo
SI
Permitir exportación
tomando en cuanta las provisiones
de los instrumentos PIC
internacionales
NO
¿Se está exportando
para una finalidad aceptable?
NO
NO
Prohibir exportación
si no hay exención especifica
o finalidad aceptable
SI
Si
¿ Es Parte el país
Receptor?
NO
¿Ha presentado el país
no Parte una certificación
anual al País
exportador?
NO
SI
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Información de las Aduanas


Los datos recolectados por las Aduanas sobre el
comercio de productos químicos y desechos
peligrosos y otros desechos es utilizado como base
para cumplir con las obligaciones de reporte bajo
los Convenios de Basilea y Estocolmo;
Los oficiales de Aduanas deberían asegurarse que
estos datos son disponibles para las autoridades
competentes/puntos focales nacionales de los
Convenios de Basilea y Estocolmo.
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Puntos de Contacto para Apoyo
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Autoridades Competentes del Convenio de Basilea:
Autoridades Competentes (AC)/Puntos Focales (PF):
http://www.basel.int/contact-info/frsetmain.html

Autoridades Nacionales Designadas (AND) del Convenio
de Rotterdam:
http://www.pic.int/home.php?type=t&id=8&sid=17&tid=8

Convenio de Estocolmo – Punto Oficial de Contacto
(POC)/Punto Focal para el Intercambio de Información
(PF): http://chm.pops.int/Countries/ContactPoints/tabid/304/language/frCH/Default.aspx

Secretarías de los Convenios de Basilea ([email protected]),
Rotterdam ([email protected]/[email protected]) y Estocolmo ([email protected]).
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