Transcript Los Convenios de Estocolmo y Basilea: Implementación integrada con el Convenio de Rotterdam.

Los Convenios de Estocolmo
y Basilea:
Implementación integrada con el Convenio
de Rotterdam
Propósito de la Presentación
• Introducir los Convenios de Basilea y
Estocolmo
• Evidenciar como se relacionan con el
Convenio de Rotterdam, e
• Identificación de oportunidades para
una implementación integrada
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Estructura de la Presentación
• Objetivos de los Convenios
• Ámbito-Cobertura
• Disposiciones clave de los Convenio
• Estado actual
• Implementación integrada
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OBJETIVO
• Proteger la salud humana y el ambiente de los impactos
nocivos de los contaminantes orgánicos persistentes (POP)
Cómo actuar
– eliminar la producción y el uso de los POP producidos
intencionalmente
– minimizar y cuando posible eliminar las emisiones de
los POP no producidos intencionalmente
– limpiar almacenamientos existentes y equipos que
contengan POP
– apoyar la transición hacia alternativas más seguras
– individuar POP adicionales para tomar medidas
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AMBITO/ COBERTURA
a)12 productos químicos
• Plaguicidas
– aldrina, clordano, DDT, dieldrina, endrina, heptacloro,
mirex, toxafeno, hexaclorobenceno
• Productos químicos industriales
– hexaclorobenceno, PCBs
• Subproductos no intencionales
– dioxinas cloradas, furanos clorados
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ÁMBITO/ COBERTURA
b) Limpieza de Almacenajes y Equipos
•
Los Gobiernos identificarán los almacenajes, productos y
artículos que contengan POP
•
Las existencias y los desechos se manejarán de una
manera eficientemente segura y ambientalmente
racional
•
El contenido de los POP deberá ser destruido
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TRANSICIÓN HACIA ALTERNATIVAS MAS
SEGURAS
• El DDT estará permitido para el control de enfermedades por
vector hasta que otras alternativas seguras, efectivas y
abordables estén disponibles
• Los PCB – los gobiernos los permitirán hasta 2025 para
retirar progresivamente los equipos ‘existentes’
• Exenciones específicas de los países para ciertos plaguicidas
• Mejorar la capacidad de minimizar las emisiones de los
subproductos (dioxinas, furanos, HCB, PCB)
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CRITERIO PARA NUEVOS POP
• Añadir nuevos productos químicos
siguiendo las consideraciones hechas por
un cuerpo de expertos
• El Criterio incluye
– persistencia, bioacumulación, toxicidad,
– potencial para el transporte
medioambiental a largo-alcance
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EVALUACIÓN DE NUEVOS POP
• Los criterios de selección están evaluados
por un Comité de Revisión de POP
• Si se satisfacen los criterios, se reúne la
información para preparar un perfil de
riesgo
• La falta de certeza científica total no debe
impedir la propuesta de adoptar una
medida global para un producto químico
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APOYO PARA LA IMPLEMENTACIÓN
Esta disponible una guía detallada que
incluye:
• Desarrollo de un plan de implementación nacional
(NIP) para el Convenio de Estocolmo
• Reducir y Eliminar el uso de los POP
• Plan de Acción para la Reducción de la Necesidad
del DDT para el Control de Enfermedades por
Vector
• Marco para la Gestión de los PCB
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ESTADO
Entró en vigor el 17 de mayo de 2004
• 152 Partes en junio de 2008
• COP 2, 1-5 mayo 2006, Ginebra, Suiza
• COP 3, 30 abril-4 mayo 2007, Dakar, Senegal
• COP 4, mayo 2009
Sitio Web: www.pops.int
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OBJETIVO
• Reducir la circulación transfronteriza de
desechos peligrosos a un mínimo
consistente con su manejo ambientalmente
racional
• Disponer los desechos peligrosos lo más
cerca posible de donde han sido generados
• Minimizar la producción de desechos
peligrosos en términos de cantidad y grado
de peligro
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ÁMBITO/ COBERTURA
Desechos peligrosos (especificados en el
Anexo I)
–
–
–
–
–
–
–
Explosivos
Inflamables
Venenosos
Infecciosos
Corrosivos
Tóxicos
Ecotóxicos
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DISPOSICIONES CLAVE
• Un procedimiento para la notificación de
movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos u otros tipos de desechos,
basado en un procedimiento de
consentimiento escrito previo
• Cada envío necesita un documento de
movimiento desde el punto del movimiento
transfronterizo al punto de destino
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DISPOSICIONES CLAVE
• Movimiento transfronterizo solo entre
las Partes
• La Exportación está prohibida si
– El Estado que importa tiene una
prohibición de importación, O
– El Estado que importa no ha dado su
consentimiento para la importación
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APOYO PARA LA IMPLEMENTACIÓN
• Manual y líneas de guía
– Modelo de legislación para el control y gestión
de los desechos peligrosos
– Manual de Implementación
– Manual de Instrucción para el sistema de control
– Líneas de Guía Técnica
• Centros regionales del Convenio de Basilea
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Convenio de Basilea
Entró en vigor en mayo de 1992
• 170 Partes en junio de 2008
• Las enmiendas subsiguientes tienen
todavía que entrar en vigor
Sitio Web:
www.basel.int
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Entró en vigor en febrero de 2004
• 120 Partes en junio de 2008
Sitio Web:
www.pic.int
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Áreas para la implementación
integrada
1.
2.
3.
4.
Marco para la gestión del ciclo de vida
Productos químicos tratados
Infraestructura reglamentaria
Control de
importaciones/exportaciones
5. Gestión de desechos
6. Comunicación de peligros
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1. Marco para la Gestión del Ciclo
de vida
• Los tres convenios juntos cubren los elementos
fundamentales de la gestión del ciclo de vida de los
productos químicos peligrosos:
– CE establece criterios específicos para identificar los POP
que tienen que ser incorporados en los esquemas de
evaluación nacionales – puede dar lugar a una medida
reglamentaria nacional
– CR los productos químicos candidatos son aquellos
prohibidos o rigurosamente restringidos o los que cuya
aprobación para primer uso haya sido denegada por
razones de salud o del medio ambiente
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1. Marco para la Gestión del Ciclo
de vida
Convenio Rotterdam
• es una primera línea de defensa contra
futuros POP
• proporciona a los países una oportunidad
temprana para considerar alternativas
• el procedimiento de CFP debe ayudar a
evitar la acumulación de existencias no
deseadas
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1. Marco para la Gestión del
Ciclo de vida
Convenio de Estocolmo
• eliminar la producción y uso de productos
químicos POP
• restringe la importación y exportación de
POP a casos cuyo propósito sea una
eliminación ambientalmente racional
• reduce o elimina las emisiones de los POP
operando sobre las líneas de guía BAT/BEP
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1. Marco para la Gestión del
Ciclo de vida
Convenio de Basilea
• puede asistir en la gestión de la
eliminación de las existencias no
deseadas
• el grupo de trabajo técnico está
desarrollando las líneas de guía para
la gestión de los desechos de los POP
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2. Productos Químicos
Cubiertos
• 8 de los 10 POP producidos intencionalmente están
sujetos al Convenio de Rótterdam
• anticipar que en un futuro los POP producidos
intencionalmente del Convenio de Estocolmo serán
primero incluidos en el CR
• como desechos todos los productos químicos
estarán sujetos al Convenio de Basilea
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3. Infraestructura Reglamentaria
• Los países pueden usar la experiencia
adquirida durante la ratificación del
Convenio de Basilea para los de Estocolmo y
Rótterdam
• La orientación para el desarrollo de Planes
de Implementación Nacionales (NIP)
adoptada por la COP.1 del Convenio de
Estocolmo incluye referencias a la
integración con el Convenio de Rotterdam
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3. Infraestructura Reglamentaria
• Legislación nacional para los
productos químicos – los tres
Convenios conllevan una revisión de la
infraestructura legal o administrativa
esistente
– Utilizar la Guía Legal del C. Rotterdam al
revisar la legislación
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4. Controles de
Importación/Exportación
• Los tres Convenios proporcionan mecanismos para
restringir las importaciones, y obligaciones para las
exportaciones
– Las restricciones de importación bajo C. de Rótterdam
pueden ayudar a prevenir la acumulación de almacenajes y
desechos
• Los oficiales de aduanas deberían estar adiestrados
sobre los requisitos del Convenio de manera
coordinada, que fuera dirigida a los tres Convenios
• Los Convenios pueden facilitar el control del
movimiento de los productos químicos peligrosos
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4. Controles de
Importación/Exportación
• Las Secretarias de los tres Convenios están
trabajando juntas para asegurar un enfoque
coordinado para adiestrar las autoridades
aduaneras sobre cuales son los requisitos
de los Convenios
– en asociación con la iniciativa Green
Customs PNUMA y la Organización
Mundial de Aduanas
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5. Gestión de desechos
• Movimiento de desechos bajo el Convenio
de Basilea
– Los de Rótterdam y Estocolmo pueden ayudar a
prevenir la acumulación de almacenajes
• El Convenio de Basilea esta desarrollando
líneas de guía técnicas para los PCB,
dioxinas, furanos y otros desechos
peligrosos
– De éstos debería ocuparse el Convenio de
Estocolmo
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6. Comunicación de peligros
• Los tres Convenios tienen mecanismos para la
comunicación de peligros
• Los puntos focales nacionales para los Convenios
deberían compartir la información para asegurar la
concienciación de todas las autoridades pertinentes
• La estrecha cooperación entre los puntos focales y
los que reglamentan ayudará a realizar enfoque
integrado
– tal cooperación puede asistir a una implementación
coordinada, ya que los problemas comunes pueden
considerarse juntos
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Proceso de sinergias entre los Convenios de
Basilea, Rotterdam y Estocolmo
Decisiones de las 3 COP
• Establecer un Grupo de Trabajo Conjunto ad
Hoc para mejorar la cooperación y
coordinación entre los Convenios
– 15 representantes de cada Convenio (3 por cada
región NU)
– Primera reunión marzo de 2007, Helsinki
Finlandia
– Segunda reunión diciembre 2007, Viena Austria
– Reunión final marzo 2008 – Roma, Italia
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Estado
Regional
Convenio
Basilea
Convenio
Rótterdam
Convenio
Estocolmo
Argentina
Si
Si
Si
Brasil
Si
Si
Si
Chile
Si
Si
Si
Paraguay
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Si
Perú
Uruguay
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