Transcript Naturvårdsverket - www.miljochefer.se

Miljötillsyn i framtiden i ett
internationellt och ett
nationellt perspektiv
Maria Ågren, Generaldirektör för
Naturvårdsverket
Miljöchefsmöte 2012
den 23 mars
Naturvårdsverkets verksamhetsidé
Naturvårdsverket arbetar offensivt för att miljömålen ska uppnås.
Vi har överblick över hur miljön mår och hur miljöarbetet går.
Vårt uppdrag är att
TA FRAM kunskap och underlag
som används för att utveckla vårt eget och andras miljöarbete
BIDRA till att utveckla miljöpolitiken
genom att ge regeringen bra beslutsunderlag och genom att
skapa drivkraft i arbetet inom EU och internationellt
GENOMFÖRA miljöpolitiken i samverkan
genom att agera så att miljöbalken ska följas och miljömålen
uppnås
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Miljömålen är grunden för vårt arbete
• Generationsmålet att till nästa generation
lämna över ett samhälle där de stora
miljöproblemen är lösta, utan att orsaka
ökade miljö- och hälsoproblem utanför
Sveriges gränser.
• De 16 miljökvalitetsmålen och etappmålen
• Vägledande för miljöarbetet på
alla nivåer i samhället.
• Tillsyn är ett viktigt verktyg för att nå målen
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Vårt arbetssätt.
Tydligt kundfokus.
Våra leveranser ska
komma till nytta.
Samverkan.
BJÖRN PETTERSSON
Tillsyn och sanktioner
4
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
MAGGIE JAVELIUS
Samverkan med
andra myndigheter.
ANNEMAY EK
Samordnar uppföljningen
av miljömålen.
TA FRAM
KUNSKAP OCH
UNDERLAG
BIDRA TILL
ATT
UTVECKLA
MILJÖPOLITIK
EN
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
GENOMFÖRA
MILJÖPOLITIK
EN
I SAMVERKAN
GENOMFÖRA MILJÖPOLITIKEN I SAMVERKAN
Avdelning för genomförande
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Enheten för tillsynsvägledning och annan
vägledning med tre sektioner
Enhetschef
Martin Påhlman
Naturskydd och
Infrastruktur
Mette Svejgaard
Systemstöd och
miljöfarlig
Verksamhet
Pirjo Körsén
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Avfall och
Kemikalier
Hans Wrådhe
För att nå målen behöver vi
samverka
Kunskapen om miljön och ansvaret för miljön finns hos många aktörer.
Samverkan krävs om vi ska kunna uppnå vårt gemensamma mål, att lämna över
en rik natur och en bra miljö till kommande generationer.
Hur vill du samarbeta med oss?
8
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Tillsynsstrategier i
framtiden
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-13
9
Tillsyn i framtiden
i ett nationellt perspektiv
Pirjo Körsén
chef för sektionen för systemstöd och miljöfarlig
verksamhet och kanslichef för ToFR
[email protected]
010 - 6981781
På gång inom EU
• Nytt meddelande från kommissionen om stärkt genomförande av
EU lagstiftningen (beslut 7 mars)
• Införa rättsligt bindande regler för tillsyn i fler enskilda rättsakter
• Ny tillsyns- och övervakningskapacitet på EU-nivå via en
inspektionsroll för kommissionen
• Introducera uppföljande utvärdering av nationella tillsynsarbetet
• Utvecklas vidare i det kommande 7:e miljöhandlingsprogrammet
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Industriemissionsdirektivet IED
• Införd i svensk rätt i januari 2013
• Påverkar både prövnings - och
tillsynssystemet
• BAT-slutsatser får bindande status med krav
på regelbunden omprövning av tillstånd
• Krav på regelbunden tillsyn
• Planerad informationsinsats i höst och
vägledning nästa vår.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Miljötillsynsförordningen
•
Kap 1 § 28 – årlig redovisning till regeringen
om brister i tillsynen den 15 april.
•
Fokus områden i år
- Ansvar för tillsyn
- Resurser för tillsyn
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Ansvar för tillsyn
• Ca 50 EU förordningar och 30 direktiv med
miljöbestämmelser
• 15 centrala miljöbalksmyndigheter med TVL
ansvar och ca 300 med tillsynsansvar
• Sammantaget en komplicerad situation för
tillsynsmyndigheterna
• Behov av en samlad översyn av
ansvarsfördelningen för tillsyn
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Ökade krav på kompetens
• Större krav på kompetens hos kommunerna
som har fått tillsyn över omklassade
verksamheter från B till C.
• Kommande krav på tillsynsmyndigheternas
resurser och kompetens genom IED.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Länsstyrelsernas TVL – möjligheter
• TV-kedjan nationellt – regionalt – lokalt
• Tillsyn och TVL är inte prioriterat
• Får inte behålla tillsynsavgifter
• Behov av egen kompetens för att bedriva tillsyn och
vägledning.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
IMPEL – tillsynsnätverk i Europa
• Nationell koordinator: Pirjo Körsén
• Ordförande: Zofia Tucinska
Aktuellt
- Nytt inriktningsprogram för kommande år
- IED – projekt om inspektioner
- Easy Tools om riskvärdering och inspektionsmetodik
Hör gärna av er om intresse att medverka i IMPELprojekt!
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Tillsyns och föreskriftsrådet
• Samordna myndighetssamverkan i
kommande 3-åriga TVL- planerna
• Samsyn kring vägledningsformers status tex.
allmänna råd
• Mer fokus på föreskriftsarbete – inte krockar
vid tillämpningen
• Ordnar utbildningar i Säker
myndighetsutövning
• En del av svenska IMPEL - nätverket
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Syftet med tillsyn
• Tillsyn ska göra miljönytta och bidra till att vi
når miljömålen.
• Tillsynen ska vara rättssäker, effektiv och
likvärdig
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Sammanfattningsvis
• Ökade krav på uppföljning av tillsyn som ska
redovisas till EU
• Bindande regler om tillsyn i rättsakter
• Ökade krav tillsynsmyndigheterna att utföra
rättssäker, effektiv och likvärdig tillsyn
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency