Nationell avfallsplan och avfallsförebyggande program vad är på gång ?

Piteå 23 februari 2011 Sanna Due Naturvårdsverket 2020-04-30 Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 1

Jag kommer ta upp:

• Den kommande nationella avfallsplanen • Det avfallsförebyggande arbetet vad gör Naturvårdsverket ?

vad kan kommunerna göra ?

Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 2

Ny nationell avfallsplan

- Syfte Vad har hänt och vad händer framöver - Delar i planen Prioriterade områden Förslag till mål

Övergripande syfte: minska miljöpåverkan från avfallshanteringen

• Uppfylla kraven i och syftet med ramdirektivet • Ange inriktningen för den kommunala avfallsplaneringen • Underlag för regeringen, Naturvårdsverket och andra statliga myndigheters arbete inom avfallsområdet • Ange behov av prioriteringar och åtgärdsbehov bland övriga berörda aktörer Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 4

Vad har hänt och vad händer framöver?

•

Våren 2010 – nulägesbeskrivning, problemanalys

•

Hösten 2010 – mål och åtgärder

• -

Våren 2011

april planen på remiss - sept? planen klar Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 5

Delar i avfallsplanen

• Vision, huvudbudskap • Analys – vad är problemen, vad fungerar bra • Avfallshierarkin i svensk avfallshantering – generella riktlinjer • Förebyggande av avfall •

Prioriterade områden med förslag till mål och åtgärder

• Avfallsarbetet internationellt • Utvärdering av hur planen bidrar till att genomföra ramdirektivet för avfall BILAGOR: - Avfall i Sverige (avfallsstatistik) Prognos framtida avfallsmängder och kapacitet avfallsbehandling Lista med avfallsanläggningar - Konsekvensanalyser (inkl MKB) Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 6

Kriterier vid val av prioriterade områden

• Betydande problem • Lyfts som mål i miljömålssystemet eller ramdirektivet för avfall • Prioriterat av aktörer • Lämpligt att hantera i planen stöd till tillsynsmyndigheter och renhållningsförvaltning eftersatt eller oreglerat område förekomst av goda exempel Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 7

Prioriterade områden

• • • • • • Bygg- och rivningsavfall – öka återanvändningen och materialåtervinningen utan risk för spridning av farliga ämnen Hushållsavfall – öka återanvändningen och materialåtervinningen utan risk för spridning av farliga ämnen Öka resurshushållningen i livsmedelskedjan Avfallsbehandling och avfall för anläggningsändamål resurshushållningen utan risk för spridning av farliga ämnen (deponier, avfallsförbränning, bränslelager, bilskrotar) – öka Minska den illegala exporten av avfall till andra länder Minska nedskräpningen

Livsmedelssvinn

• Förslag: 20 % minskning till 2015 • Informationskampanjer gentemot hushåll • Åtgärder hos butiker, grossister, restauranger och storkök • Se över datummärkning/alt. information. (Livsmedelsverket) • Förvaring I dag slängs 100 kg matavfall per svensk och år. Cirka 60 % är undvikligt. Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 9

Grovavfall

• Samarbete kommuner - andrahands aktörer - bättre insamlingsstruktur • Information till hushåll om miljönyttan med återanvändning • Kretsloppsparker, aktivt styra produkter mot återanvändning ex. 5 % av produkterna som kommer till kretsloppsparker återanvänds Ny forskning: Om alla kommuner inrättade kretsloppsparker skulle 80 000 ton avfall förebyggas per år, i Sverige. Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 10

Textilier

• I dag slängs cirka 8 kg textilier per år och hushåll (av 15 kg) • Förslag. 2015, max 5 kg , resten återanvändning via redesign och andra hands marknader • Utökat samarbete mellan insamlingsorganisationer och kommuner, ex. anvisning av insamlingsplatser, information till hushåll • Frivilligt producentansvar Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 11

Målen

•

Bygg- och rivningsavfall

– Återanvändn & materialåterv av 70 % 2020 •

Hushållsavfall

minst 65 % materialåtervinns 2020? •

Insamling

, 90 % hushållen nöjda 2015 •

Nedskräpning

minskat 50 % till 2015 jämfört 2011 •

Fosfor i avlopp

– 60 % som växtnäring 2015 •

Växtnäring i matavfall

– 40 % som växtnäring 2015 •

Matavfallet

minskat 20 % till år 2015 •

Nedlagda deponier

– samtliga kommuner identifierat och riskklassat till år 2015 •

Illegal export

– effektiv tillsyn 2015 Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 12

Underlagsstudier

• Miljöpåverkan från avfall inkl bedömning klimatpåverkan av avfall uppströms (IVL) • Avfallsminskning i ett systemperspektiv - Bedömning av åtgärder för förebyggande (Profu) • Potential att öka materialåtervinningen (KTH) • Utvärdering av mål för materialåtervinning och kapacitetsutredning (Profu)

Nationellt program för förebyggande av avfall

vad är det och varför är frågan prioriterad ?

Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 14

Utvecklingen av mängden hushållsavfall i Göteborg

200 [kton / år] 150 Hushållsavfall i Göteborg 100 50 1880 1900 1920 1940 Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 1960 1980 2020-04-30 2000 15

Utveckling av avfallsmängderna

(källa Profu)

[kton/år] 50000 [kton/år] 45000 Hög ekonomisk tillväxt (3,8 % årlig avfallsökning) 40000 Historisk ökning 2005 - 2006 (3,5 % årlig avfallsökning) 35000 30000 25000 20000 15000 10000 Miljömål Historisk ökning 1900 - 2000 (3 % årlig avfallsökning) Decoupling Låg ekonomisk tillväxt (2,6 % årlig avfallsökning) Konj*1,28 (3,8 %) Kraftig lågkonjunktur 2008-2012, därefter 2,5% Konj*0,88 (2,6 %) Historisk ökning 1985-2006 (2,5 %) Historisk ökning 1900-2000 (3 %) Decoupling (stagnerande avfallsmängder) Historisk ökning 2005-2006 (3,5 %) Nationellt Miljömål Kraftig lågkonjunktur 2008-2012, därefter 2,5% 5000 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050 Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 16

Miljövinster

Minskade utsläpp av växthusgaser med ca 300 000 ton CO 2 ekvivalenter per år om mängden kommunalt avfall i Sverige blir ca 5 % lägre * Det motsvarar totala CO 2 utsläppen från all verksamhet i en medelstor svensk kommun * Forskning från forskningsprogrammet Hållbar avfallshantering Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 17

Förebyggande av avfall

Åtgärder som vidtas innan ett ämne, ett material eller en produkt blivit avfall och innebär en minskning av a) mängden avfall, inbegripet genom återanvändning av produkter eller förlängning av produkters livslängd, b) den negativa påverkan på miljön och människors hälsa genom det genererade avfallet, eller c) innehållet av skadliga ämnen i material och produkter Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 18

Program för förebyggande

Ska upprättas av medlemsstaterna senast 2013 enligt ramdirektivet för avfall Ska innehålla fastställda mål och indikatorer och en beskrivning av åtgärder samt en utvärdering av om ett antal angivna åtgärder är lämpliga Ska syfta till att bryta sambandet mellan den ekonomiska tillväxten och miljöpåverkan p.g.a. avfallsgenereringen (art 29) Översyn vart sjätte år (art 30) Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 19

Det svenska programmet

• Programmet ska tas fram av Naturvårdsverket • Redovisning av inriktningen till Miljödepartementet den 31 maj 2010 • Samarbete med Kemikalieinspektionen i förebyggande av farligheten Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 20

Åtgärder som medlemsländerna ska överväga

(bilaga IV)

Planeringsåtgärder eller andra ekonomiska styrmedel som främjar effektivt utnyttjande av resurser Främjande av forskning om renare produkter och teknik som gynnar hushållning med resurser samt sprida resultatet Utveckling av indikatorer för miljöbelastningar knutna till avfallsgenerering Främjande av ekodesign Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 21

Åtgärder som medlemsländerna ska överväga

(forts.)

Information om teknik för att förebygga avfall inom industrin Utbildning av myndigheter om krav på förebyggande Kampanjer för att öka medvetenheten hos företag och ekonomiska stöd eller andra typer av stöd till företag Kampanjer för att öka medvetenheten hos allmänheten Frivilliga avtal Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 22

Åtgärder som medlemsländerna ska överväga

(forts.)

Främjande av miljöledningssystem Styrmedel för miljöanpassade inköp och gratisvaror Främjande av miljömärkning Miljökriterier vid offentliga och privata upphandlingar Främjande av återanvändning och reparation av uttjänta produkter Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 23

Hur gör man då ?

7 strategier för att förebygga avfall

från forskningsprogrammet Hållbar avfallshantering

• Materialeffektiva processer; t.ex. prefabricerat byggande • Materialsnåla produkter, t.ex. småbilar • Produkter som håller länge och som kan underhållas och repareras • Utveckla återanvändning genom bland annat andrahandsmarknader och reparationscentraler • Mer uthyrning och samägande • Ändra konsumtionens inriktning (immaterialisering) • Hålla nere konsumtionens omfattning Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 24

Så arbetar vi

Tätt samarbete med Kemikalieinspektionen när det gäller att förebygga farligheten Integrera i arbetet med hållbar konsumtion och produktion och resurseffektivitet (SMM och resureseffektivt EU 2020) Fokus på avfallsströmmar med stor klimatpåverkan uppströms (inledningsvis) Styrmedel från forskningsprogrammet Hållbar avfallshantering Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 25

Forts..

Motivera viktiga aktörer att vidta åtgärder genom att: visa på sambanden mellan förebyggande av avfall, utsläpp av växthusgaser, resurseffektivitet och ekonomi sprida goda exempel ”chain management” arbeta i nätverk, t.ex. livsmedelssvinn

Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 26

Samarbete

• Nordisk avfallsförebyggande grupp (Nordiska ministerrådet) • EU-grupp (Österrike, Holland, Tyskland, U.K.) • Konsumentföreningen Stockholm, handeln (livsmedel) • Avfall Sverige • Livsmedelsverket • Konsumentverket (projekt om HKP) • Jordbruksverket (via Fokus Hållbar matglädje) • Energimyndigheten ekodesign • SCB, indikatorer och materialflödesanalyser • Kommande: ev. SNF om klädavfall Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 27

Referensgrupper till arbetet med förebyggande

• Avfallsrådet • ”Kommungrupp” (entusiastiska kommuner) • Näringslivet Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 28

Viktiga avfallsströmmar att börja med

• Bygg- och rivningsavfall • Matavfall • Textilavfall • Avfall från hushåll, t.ex. förpackningar, leksaker, elektronik, möbler Gemensamt för dessa strömmar är att de har en stor miljöpåverkan under produktionsfasen Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 29

Prioriterade strömmar att börja med

Matavfall

SaMMa (Samverkansgruppen för minskat matavfall) Seminarium 22 november- hur minska svinnet i livsmedelskedjan ?

Nordisk studie hur minska svinnet från handeln och grossister ? Mars 2011 Nordisk studie minska svinnet från restauranger (våren 2011) Nordisk informationskampanj till hushåll, ev 2012 Mål i nationella avfallsplanen (ev. ettapp miljömål) Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 30

Prioriterade strömmar, forts.

Bygg- och rivningsavfall

Nordisk studie; 10 effektiva åtgärder som passar de nordiska länderna. Engagera branschen genom att spara både miljö och pengar. Rapport nu i veckan !

Nordiskt seminarium 14 april i Köpenhamn Artiklar På sikt ev. frivilliga överenskommelser, benchmarking Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 31

Prioriterade strömmar forts.

Textilier

Kartläggning av flöden (SMED) Delprojekt i forskningsprogrammet ”Hållbar avfallshantering” hinder för ökad återanvändning, återvinningstekniker Forskningsprogram från Mistra ”sustainable fashion and design”- ger ny kunskap om bland annat affärsmodeller, hållbar design och material Studier av styrmedelseffekter (modellering) Nätverk med klädkedjor (Ullared) Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 32

Hushållens avfall

• Medverkan i Europa minskar avfallet • Handbok och inspirationsseminarium riktat till Kommuner (28 april) • Visa hur Miljöbalken kan användas • Sprida goda exempel, t.ex. Alelyckan Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 33

Exempel på vad kommuner kan göra

• Öka återanvändingen, ex kretsloppsparker som Alelyckan eller Returen i Sundbyberg • Uppmuntra hyra, låna och samäga, ex. Lånegarderoben, leksaksbibliotek • Minska matsvinnet, ex. Eurest, skolkök, matbanker och resurskockar • Minska pappersavfallet. Ex. Reklam nej tack, Gladsaxe kommun Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 34

Vad kommuner kan göra , forts..

• Visa, mäta och ge återkoppling på mängder, ex. viktsbaserad avfallstaxa • Inköp och upphandling, ex. Grön upphandling, miljöstyrningsrådet • Få med hushållen, ex. Coaching (Leva Livet, Hållbara familjer) • Få med företagen, ex. Visa på win win, använd hänsynsreglerna vid tillsyn: hushålla med resurser och att ha kunskap Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 35

Tack för mig !

Frågor ?

Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency 2020-04-30 36