Transcript Certifikatssystem (CEASAR) för kväve

Regeringsuppdrag utreda och föreslå
styrmedel för kommunala
avloppsreningsverk inför BSAP
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
1
Regeringsuppdraget
• Utreda och föreslå lämpliga styrmedel för hur
reningen i kommunala avloppsreningsverk kan
förbättras så att utsläppen av kväve och fosfor till
kusten från och med Norrtälje kommun till och
med Kattegatt kan minska med minst 3 000 ton
respektive 15 ton jämfört med år 2006.
• Som ett exempel på styrmedel ska ett
avgiftssystem för utsläpp av kväve och fosfor
utredas.
• De miljökvalitetsnormer som krävs enligt
vattenförvaltningen ska beaktas.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
2
Åtgärd 2 i VM:s åtgärdsprogram
(MKN)
• Ta fram underlag för, och utveckla föreskrifter
och/eller andra styrmedel
• Så att utsläppen av kväve och fosfor från
avloppsreningsverk reduceras till de
ytvattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar
att inte uppnå, god ekologisk status på grund av
övergödning
• Se rapport!
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
3
Betingen för BSAP
• Ca 230 reningsverk
• BSAP 30 % reduktion
N till 2021 till
bassänger
• Reduktion av N och
P för MKN inom
avrinningsområden
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
4
”Spelplan” för nya styrmedel i Sverige
1. Ny lag som antas av riksdagen (i princip alla
ekonomiska styrmedel hamnar här)
2. Ny förordning eller generell föreskrift enligt 9
kap 5 § MB som meddelas av regeringen regler som bestämmer enskildas och
myndigheters handlande
3. Prövning i miljöprövningsdelegation enligt
miljöbalken hos länsstyrelse eller
miljödomstol
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
Lättare
modifieringar
I MB
5
Analyserade styrmedelsförslag i
uppdraget för BSAP
Styrmedel
1.
Tillståndsprövning med
utsläppsvillkor
2.
Skärpta krav i generella
föreskrifter
3.
Handel med utsläppsrätter
4.
Handel med certifikat
5.
Skatt
6.
Riktutsläppsvärden med
avgift och subvention
7.
Avgiftssystem med
återföring
Styrning
Lagteknisk
konstruktion
Verksam
reglering
Miljöbalkens
regelverk
Kvantitetsstyrning
Kvantitetsreglering
Prisstyrning
Ny lag
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Prisreglering
2015-04-09
6
Dimensionering av styrmedel
Tillståndspröv
ning
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
40-87 (om)
60-70 (om)
2015-04-09
15-30 år
7
Dimensionering av styrmedel
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Tillståndspröv
ning
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
40-87 (om)
60-70 (om)
15-30 år
Generella
föreskrifter
>10 000 pe
Utsläppskrav
Lägsta
reduktionsgrad
7 mg/l
85 %
80-87
60-70
10-15 år
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
8
Dimensionering av styrmedel
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Tillståndspröv
ning
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
40-87 (om)
60-70 (om)
15-30 år
Generella
föreskrifter
>10 000 pe
Utsläppskrav
Lägsta
reduktionsgrad
7 mg/l
85 %
80-87
60-70
10-15 år
Handel med
utsläppsrätter
Taksänkning för
belastningssum
ma
9480  6480
ton
30-45
10-15 år
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
9
Dimensionering av styrmedel
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Tillståndspröv
ning
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
40-87 (om)
60-70 (om)
15-30 år
Generella
föreskrifter
>10 000 pe
Utsläppskrav
Lägsta
reduktionsgrad
7 mg/l
85 %
80-87
60-70
10-15 år
Handel med
utsläppsrätter
Taksänkning för
belastningssum
ma
Golvhöjning för
reduktionsgrad
9480  6480
ton
30-45
10-15 år
73 %  82 %
30-45
10-15 år
Certifikat
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
10
Dimensionering av styrmedel
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Tillståndspröv
ning
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
40-87 (om)
60-70 (om)
15-30 år
Generella
föreskrifter
>10 000 pe
Utsläppskrav
Lägsta
reduktionsgrad
7 mg/l
85 %
80-87
60-70
10-15 år
Handel med
utsläppsrätter
Taksänkning för
belastningssum
ma
Golvhöjning för
reduktionsgrad
Skatt på
belastning till
kustvatten
9480  6480
ton
30-45
10-15 år
73 %  82 %
30-45
10-15 år
50 - 210 kr/kg
30-45
10-20 år
Certifikat
Skatt
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
11
Dimensionering av styrmedel
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Tillståndspröv
ning
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
40-87 (om)
60-70 (om)
15-30 år
Generella
föreskrifter
>10 000 pe
Utsläppskrav
Lägsta
reduktionsgrad
7 mg/l
85 %
80-87
60-70
10-15 år
Handel med
utsläppsrätter
Taksänkning för
belastningssum
ma
Golvhöjning för
reduktionsgrad
Skatt på
belastning till
kustvatten
Avgift/subventio
n på belastning
till kustvatten
9480  6480
ton
30-45
10-15 år
73 %  82 %
30-45
10-15 år
50 - 210 kr/kg
30-45
10-20 år
50 - 210 kr/kg
30-45
10-20 år
Certifikat
Skatt
Riktutsläppsvärden
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
12
Dimensionering av 7 styrmedel
Reglering
Dimensionering Beräknat
Beräknad
av reglernivåer antal
tidsåtgång
prövningar
Tillståndspröv
ning
Utsläppsvillkor
Lägsta
reduktionsgrad
6-7 mg/l
85 %
(rättspraxis)
40-87 (om)
60-70 (om)
15-30 år
Generella
föreskrifter
>10 000 pe
Utsläppskrav
Lägsta
reduktionsgrad
7 mg/l
85 %
80-87
60-70
10-15 år
Handel med
utsläppsrätter
Taksänkning för
belastningssum
ma
Golvhöjning för
reduktionsgrad
Skatt på
belastning till
kustvatten
Avgift/subventio
n på belastning
till kustvatten
9480  6480
ton
30-45
10-15 år
73 %  82 %
30-45
10-15 år
50 - 210 kr/kg
30-45
10-20 år
50 - 210 kr/kg
30-45
10-20 år
Avgift på
belastning till
kustvatten
60 - 250 kr/kg
30-45
10-20 år
Certifikat
Skatt
Riktutsläppsvärden
Avgiftssystem
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
13
Varför är avgiftssystem bra?
• Generellt samhällsekonomiskt effektivare än skatt
på kommunala monopol
• (men det är även certifikatssystem)
• 20-50 % mindre felallokering på grund av
felaktigheter i retentionsfaktorer
• (men det har även certifikatssystem)
• Kan driva processoptimeringar på kort sikt
• (men det gör även certifikatssystemet till samma
grad)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
14
Varför inte avgiftssystem?
• Osäker måluppfyllelse, när når vi fram?
• Inga tydliga signaler till VU annat än en avgift – hur
medvetna är små kommuner om hur högt man bör
sikta?
• Datastatistik: Utsläppsintensiteten i NOx-systemet har
inte förändrats på 10 år. Systemet driver inte längre…
kan samma sak hända här?
• Besöksintervjuer på NOx företag bekräftar lowhanging-fruit och nu är den plockad
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
15
Varför inte avgiftssystem?
• Empirisk dataanalys: Ingen statistisk signifikant
indikation på att NOx systemet har styrt utsläppen de
sista 10 åren
• Forskningsprojekt vid GU: avgiftssystem kan driva
processoptimeringar bättre än något annat styrmedel
tills majoriteten av branschen genomfört dem sedan
avstannar effekten gradvis och det blir sämst av alla
styrmedel
• Processoptimerings potential ca 600-1000 ton
• Negativa nettoavgifter kan sticka lite i ögonen på
vattendirektivet (kostnadstäckning)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
16
Avgiftssystemets osäkerhetsintervall
Avgiftshöjningar
Utsläpp
(kg)
Osäkerhetsintervall
Målnivå
(kg)
När når vi målet?
Har vi tid med gambling i BSAP?
Vilka är oddsen?
-1013 ton
+647 ton
2015
2020
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
• Hur funkar det?
• Tilldelningsnyckel
• Administration och rapportering
• Mätning och verifiering av utsläpp
• Efterlevnad och sanktionssystem
• Samhällsekonomisk konsekvensanalys
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
•Hur funkar det?
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
• Ett certifikat är ett intyg på 1 kg genomförd
belastningsminskning till kust under föregående år
• Betinget på 3000 ton reduktion bestämmer det
minsta antal certifikat, dvs hur många kg
minskning till kust som reningsverken ska uppnå
till ett visst slutår jämfört 2006.
• Golvet börjar på den nivå som branschen står vid
startåret och fortsätter med sedan en golvhöjning
som slutar med 3000 ton minskning vid slutåret
20XX.
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
• Golvreningsgraden är den lägsta reningsgrad som
ett reningsverk ska klara varje år. Om
reningsverket ligger under golvreningsgraden –
måste man köpa certifikat, ligger man över kan
man sälja överskottet.
• Certifikatsmarknad för ”handel med skyldigheter”
för att uppfylla branschens beting
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Tilldelningsnyckel
Reningskvoter enligt historisk
reduktionsgrad
82 %
73 %
2015
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2020
2015-04-09
2025
23
Golvbanan baserad på reningsgrad
netto (reduktionsgrad till kustvatten)
Golvreduktionsgr Reduktion vid
ad netto, GRN (%) kust (ton)
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
0
292
633
975
1317
1658
2000
2342
2683
3024
Historiskt
genererade
certifikat
(tusental kg)
1895
1706
1438
1269
1076
901
735
593
473
379
Certifikatsgolv
(tusental kg)
1895
1998
2071
2244
2393
2559
2735
2935
3156
3403
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
•Administration och rapportering
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
• Varje VU får ett certifikatskonto hos
Naturvårdsverket
• Inloggning med e-legitimation (minst 2 behöriga
personer per VU med fullmakt)
• En VU med flera verk kan skapa ett konto per
verk på samma inloggning
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
• Överföringar kan ske mellan egna verk och till
andra:
• Klicka på kontonummer (NV, mäklare samt alla
230 verk i systemet har egna kontonummer).
• Skriv in antal certifikat för överföring. Bekräfta
• Förslag om överföring. Skriv in antal. Bekräfta.
• Efter överföring registrera priset.
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Rapportering den 31 mars
• Logga in och notera förra årets utsläpp (belastning
beräknas). Bekräfta.
• Antal certifikat som verket har visas på kontot
• Antal certifikat (reningskvoten) som kommer att
dras den 2 maj visas på skärmen
Den 30 april
• NV kommer annullera det antal certifikat som
motsvarar reningskvoten (”autogiro”)
• Ev. överblivna certifikat står kvar alt. andel av
reningskvot
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Mätning och verifiering av utsläpp
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Mätning och verifiering av utsläpp
• Generella föreskrifter
• Ackrediterad mätning på såväl inkommande som
utgående
• Dagens standard på utgående är utgångspunkt i arbetet
med föreskriften
• Ackrediterad kontrollör som verifierar
• Samhällsekonomisk konsekvensanalys
• Hänvisning i lag eller föreskrift till retentionsfaktorer som
används
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Efterlevnad och sanktionssystem
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Efterlevnad och sanktionssystem
• 31 mars: Rapportering och verifiering klar
• 30 april: Annulleras certifikat på kontot av NV
• Om certifikat saknas ska
• alt 1: kvotpliktsavgift betalas (150-200 %
medelvärde pris på certifikat)
• alt: 2 fast sanktionsavgift med > 5 ggr högre än
pris
• Före den 1 september: Om certifikat saknas:
Myndigheten prövar frågan sanktionsavgift och
efterköp ska utfalla. Kan överklagas.
Förslaget införs med följande åtgärder
• Lag om kvävecertifikat för tillståndspliktiga
kommunala reningsverk inom BSAP-området
införs till den 1 januari 2016
• Förordning/generella föreskrifter om ackrediterade
mätmetoder för kväve, verifierade kväverapporter
vid reningsverk samt retentionsfaktorer införs till
den 1 januari 2015
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
33
Förslaget införs med följande åtgärder
• Ett informativt styrmedel införs den 1 juli 2014 eller
så snart beslut är fattat om CEASAR:s införande
−Genomsnittliga värden för reningsgrad och
utgående koncentrationshalt för kväve för
verksamheterna i systemet
−De 10 % bästa verksamheterna samt ledord
som beskriver använd teknik
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
34
CEASAR - Likheter med andra system
• CDM inte samma sak – är frivilliga
projektbaserade krediter om additionella
(förväntade) reduktioner: CEASAR är verifierade
reduktioner som har skett, är obligatoriskt
• Handel med gratis tilldelade utsläppsrätter – vissa
likheter i fördelningseffekter. Skillnaden: certifikat
är handel med reduktioner istället för utsläpp
• Elcertifikat – nästan samma sak men säljare (som
genererar) och köpare är förutbestämda
kategorier
• Utfasningen av blyad bensin i USA 1982-1987 är
principiellt likadant system
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
35
Förutsättningar vid utfasningen av
blyad bensin i USA 1982-1987
• USEPA: mål att fasa ut produktion av blyad bensin på 5
år. USEPA övervägde nya föreskrifter.
• Oblyad bensin kräver ny teknik vid tillverkning raffinaderierna satte sig hårt emot med lobbying mot
tidsplanen 5 år
• Risk för överklaganden av föreskrifter (statistiskt 80 %
av USEPAs föreskrifter överklagas) - Lång
genomförandetid! Planen 5 år håller inte:
• Raffinaderier olika förutsättningar (nya – äldre, stora –
små)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
36
System liknande CEASAR:
Utfasningen av blyad bensin i USA
1982-1987
• Införande av generell kravnivå med en
taksänkning för sektorns genomsnittliga
blyinnehåll (gram per gallon) i bensinen
• De raffinaderier som producerar bensin med
högre blyinnehåll än ”taket” måste köpa blyrätter
• De raffinaderier som producerar bensin med lägre
blyinnehåll än taket kan sälja blyrätter
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
37
USEPA: Taksänkningsbana 1982-1987
för blyinnehåll i bensin (gram per
gallon)
Grams per gallon
1,2
x
1,0
0,8
0,6
x
0,4
0,2
0,0
83
84
85
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
86
87
2015-04-09
År
38
Hur gick det?
• 1982: systemet startar. Raffinaderier med redan ny
teknik ställde om snabbt
• Flexibiliteten gjorde att små och äldre raffinaderier
(med höga gram per gallon) kunde köpa blyrätter och
ställa om i den takt de förmådde
• Priset på blyrätter tillsammans med generella
kravnivån skapade incitament för att anamma ny
teknik i små och äldre raffinaderier
• 1985: Stora handelsvolymer. Branschgenomsnittet
gick förbi taksänkningsbanan
• 1987: Blyet utfasat, systemet avslutas
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
39
Utvärderingen
• Den generella kravnivåhöjningen gällde för alla och
gav klara besked för åtgärder och investeringar
• Snabbare genomförande än med föreskrifter
• Mindre motstånd från branschen än föreskrifter
• Lyfts ofta inom forskningen som ett framgångsrikt
exempel tack vare det snabba genomförandet och
helhetsgreppet om utfasningen av bly
• Beräknade besparade kostnader för branschen
1982-1987 ca 3-4 miljarder
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
40
Certifikatssystem (CEASAR) för kväve
Samhällsekonomisk konsekvensanalys
[1]
Beräknat på 30 år för referensalternativet, 20 år för avgiftssystem och 15 år för certifikat.
Samhällsekonomisk konsekvensanalys
Tillståndsprövning
> 10 000 pe (pe sorterat)
Inledande Löpande
164 – 190
Åtgärdskostnader
VA-bolag
Transaktions
Kostnader
VA-bolag
Central
myndighet/
stat
Kommuner/
lst / MPD
Totalt
Årliga totala
kostnader
Avgiftssystem
> 2000 pe
Inledande
Löpande
23 - 100
138
17 – 19
23 - 67
19 - 20
6 – 12
2,5 – 3,5
10 - 16
4-5
1-6
164 - 190
138
23 – 67
1-8
24 - 108
Certifikatsystem
> 2000 pe
Inledande Löpande
30- 85
165 - 196
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
1-6
157,5 –
160,5
160 - 166
2015-04-09
34 - 89
161 - 163
164 - 171
42
Certifikatsystem vs avgiftssystem
Certifikatssystem
Avgiftssystem
Säkrare måluppfyllelse genom golv som
riktlinje för minsta reduktioner i framtiden
Systemet är relativt - inga absoluta riktlinjer
som idag pekar ut var vi hamnar i framtiden
Målbanan i kombination med priset på
certifikat styrande
Endast avgiften styrande
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
43
Certifikatsystem vs avgiftssystem
Certifikatssystem
Avgiftssystem
Säkrare måluppfyllelse genom golv som
riktlinje för minsta reduktioner i framtiden
Systemet är relativt - inga absoluta riktlinjer
som idag pekar ut var vi hamnar i framtiden
Målbanan i kombination med priset på
certifikat styrande
Endast avgiften styrande
VU betalar om reningsgrad ligger under
målbanan (oavsett vad branschgenomsnittet
blir).
VU betalar om reningsgrad ligger under
branschgenomsnittet
Det går att skaffa en ”försäkring” mot
oförutsedda framtida avgifter genom att ta
sikte på målbanan.
VU:s framtida nettobetalningar beror på vad
branschgenomsnittet kommer att ligga på i
framtiden (inga absoluta riktlinjer)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
44
Certifikatsystem vs avgiftssystem
Certifikatssystem
Avgiftssystem
Säkrare måluppfyllelse genom golv som
riktlinje för minsta reduktioner i framtiden
Systemet är relativt - inga absoluta riktlinjer
som idag pekar ut var vi hamnar i framtiden
Målbanan i kombination med priset på
certifikat styrande
Endast avgiften styrande
VU betalar om reningsgrad ligger under
målbanan (oavsett vad branschgenomsnittet
blir).
VU betalar om reningsgrad ligger under
branschgenomsnittet
Det går att skaffa en ”försäkring” mot
oförutsedda framtida avgifter genom att ta
sikte kring målbanan.
VU:s framtida nettobetalningar beror på vad
branschgenomsnittet kommer att ligga på i
framtiden (inga absoluta riktlinjer)
Reningsgraden den avgörande faktorn som avgör om
VU får en nettoavgift eller inte.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
45
CERTIFIKATSSYSTEM


L  ci (qi , ai )  pc (1  ri ) ei  (1  G )qi


 


Kostnad
CEASAR
AVGIFTSSYSTEM
L  ci ( qi , ai )  T (1  ri )ei ( qi , ai ) 


 
Kostnad
Avgift
qi (1  ri )

T
(1  ri )ei ( qi , ai )




qi (1  ri )
Återföring

 


Andel
TACK!
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
46
Styrmedel för MKN fosfor i
Västerhavets distrikt
• 113 avloppsreningsverk med fler än 2 000 anslutna
personekvivalenter
• Genomsnittlig utgående halt 0,24 mg/l fosfor
• Reduktionsbehovet för avloppsreningsverken i distriktet är
15 400 kg/år som fördelas på 13 huvudavrinningsområden
och två kustområden.
• Göta Älv har delats upp i 14 områden
• Genomsnittlig utgående halt efter reduktion 0,17 mg/l
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
47
Huvudavrinningsområde
1
2
3
MKNÖ
Övervattnet
4
Nervattnet
5
MKNN
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
48
Huvudavrinningsområde
1
2
Grönlän
3
MKNÖ
Övervattnet
Rödlän
4
Nervattnet
5
MKNN
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
49
Västerhavets distrikt
• 113 avloppsreningsverk med fler än 2 000 anslutna
personekvivalenter
• 13 huvudavrinningsområden och två kustområden med
KARV
• Göta Älv har delats upp i 14 områden
• Genomsnittlig utgående halt 0,24 mg/l fosfor
• Reduktionsbehovet för avloppsreningsverken i distriktet
enl. ÅP är 15 400 kg/år
• Genomsnittlig utgående halt efter reduktion 0,17 mg/l
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
50
Västerhavets distrikt
Beting för fosfor per
huvudavrinningsområde
ARO
Kust norr
38400 / 1464
111
Strömsån
390 / 10
22
1 (0)
108-032
Byälven
537 / 56
108-034
Norsälven
754 / 113
108-035
Klarälven
904 / 0
108-036
Alsterälven
50 / 25
3 (2)
5 (4)
6 (6)
1 (1)
Upperudsälven
389 / 0
5 (3)
1 (1)
14 (7)
2 (2)
Område Norr
77 reningsverk
110
Bäveån
1510 / 250
108-030
Dalbergså o.
Holmsån
0 / 350
1 (0)
2 (2)
Gullspångsälven
801 / 772
4 (3)
108-042
Lidan
922 / 420
108-039
Friaån
220 / 230
3 (2)
7 (5)
1 (0)
107
108
108-043
108-040
Kungsbackaån
Säveån
Nossan
Tidan
220 / 230
1780 / 13
207 / 250
628 / 1000
3 (2)
5 (3)
4 (4)
4 (3)
2 (2)
ARO
Kust syd
5192 / 580
5
108-038
108
Göta Älv
1330 / 1720
106
Rolfsån
71 / 10
Område Syd
36 reningsverk
108-037
Visman
277 / 0
108
Vänern
5345 / 3410
108-031
110
Örekilsälven
82 / 190
104
Himleån
2080 / 20
2 (1)
102
Suseån
0 / 20
1 (1)
99
Genevadsån
27 / 10
1 (1)
105
Viskan
3830 / 560
5 (3)
103
Ätran
530 / 0
5 (5)
101
Nissan
991 / 0
6 (6)
98
Lagan
1508 / 760
3 (2)
95
Vege Å
530 / 450
4 (3)
96
Rönne Å
317 / 1680
8 (7)
Utgående halt (mg/l) fosfor år 2010
113 reningsverk Västerhavets distrikt
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
52
Utgående kravhalt (mg/l) för MKN
113 reningsverk Västerhavets distrikt
Prop fördelning
per betingsområde
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
53
Utgående kravhalt (mg/l) för MKN
113 reningsverk Västerhavets distrikt
Prop fördelning
per betingsområde
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
54
Utgående kravhalt (mg/l) för MKN
113 reningsverk Västerhavets distrikt
Prop fördelning
per betingsområde
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
55
Överskott / underskott per ARO vid 0,2
mg/l
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
56
Utgående kravhalt (mg/l) för MKN
113 reningsverk Västerhavets distrikt
Prop fördelning
per betingsområde
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
57
Överskott / underskott per ARO med
0,1 mg/l
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
58
Styrmedel
1.
2.
3.
Lagteknisk
konstruktion
Verksam
reglering
Tillståndsprövning
med utsläppsvillkor
för fosfor
Skärpta krav i
generella
föreskrifter
Vattenförekomst
Miljöbalkens
regelverk med
eventuell ny
förordning
Generella
föreskrifter med
dispens efter avtal
(GFDA)
4.
Handel med
certifikat
5.
Vattenkvalitetshandel
med certifikat eller
utsläppsrätter
(CEASAR-E)
Geografisk
upplösning
Styrning
Kvantitetsstyrning
Distrikt
KvantitetsReglering
Vattenförekomst
Distrikt
Ny lag
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
Vattenförekomst
2015-04-09
Prisstyrning
59
Generella föreskrifter med dispens…
(GFDA)
Generella föreskrifter
med kravnivån 0.1
mg/l
Ansök om dispens
hos MPD om
nedsättning i kravnivå
om denna går längre
än MKN (ca 80 st)
Problem:
Dispensbeslut är
individuella beslut
som inte kan väga in
bördefördelningar.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2015-04-09
60
Vattenkvalitetshandel med
fosforcertifikat
1) Tilldelningsnyckel i en
särskild lag om handel
med fosforcertifikat
0.6
2) Tilldelningsnyckel följs av
Naturvårdsverket som riktlinje
vid tilldelning av krav
och individuell
rimlighetsavvägning
0.5
0.4
0.3
2010 mg/l
MKN mg/l
0.2
3) Besluten kan överklagas
till Mark- och miljödomstolen.
0.1
4) Handel uppströms
1
5
9
13
17
21
25
29
33
37
41
45
49
53
57
61
65
69
73
77
81
85
89
93
97
101
105
0
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
5) Samma kontosystem som
för CEASAR kväve
2015-04-09
61