Тема 5: Форми и модели за финансиране на мерките по общинска енергийна ефективност

Занятие 9

Възможности за финансиране на мерките по енергийна ефективност в общините

Занятие 9: Възможности за финансиране на мерките по енергийна ефективност в общините

     Хоризонтални източници на финансиране Преглед на предоставяните възможности за европейско финансиране с национално участие Други финансови механизми за мерките по енергийна ефективност в общините Условия и ред за определяне размера на планираните средства по договор с гарантиран резултат, водещи до енергоспестявания в сгради Заключителна част

Цел на занятието

 В края на занятието участниците да познават различните финансови източници, схеми и инструменти за финансиране на мерки по енергийна ефективност в общините 3

Хоризонтални източници на финансиране

 Европейски фонд за енергийна ефективност (European Energy Efficiency Fund - EEEF).

 Подпрограма Интелигентна енергия за Европа (Intelligent Energy – Europe).

 JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas).

 ELENA - Програма за техническа помощ с бюджет от 15 млн. евро, управляван от ЕИБ.

4

Възможности за европейско финансиране с национално участие



ОП „Регионално развитие” 2007-2013

–ос 1

“Устойчиво и интегрирано градско развитие”

(52,40% от цялата програма) има отношение към енергийния мениджмънт: социална инфраструктура; жилищна политика; подобряване на физическата среда и превенция на риска; системи за устойчив градски транспорт.



Програма за развитие на селските региони на РБългария

– финансирани са проекти за подобряване на енергийната ефективност и използващи енергия от ВИ (Мерки 121, 123, 311, 312, 321) 

ОП „Транспорт” 2007-2013

обществения транспорт.

– приоритетните оси и бенефициентите по тях, имащи отношение към 5

ОП „Региони в растеж“ 2014-2020 (1/2)

   

Финансов инженеринг

за спортна инфраструктура, енергийна ефективност в жилищни сгради, здравна и културна инфраструктура, зоните за икономическо развитие, градска среда и интегриран градски транспорт Приоритет 1 на ос 1:

жилищния сектор Предоставяне на подкрепа за ЕЕ и за използването на енергия от ВИ в публични инфраструктури, включително в публични сгради, и в

– административни сгради на държавната и общинската администрация (в ИПГВР в градовете от ниво 1, 2 и 3) Приоритет 2 на ос 1:

Действия за подобряване на градската среда, в това число възобновяване на терените за вторично застрояване и намаляване на замърсяването на въздуха

. С финансови инструменти - 67 общини.

•

Инсталиране на енергоспестяващо улично осветление

и мерки за

повишаване на сигурността

предотвратяване на престъпността - осветление на паркови площи, охранителни системи за наблюдение на обществени места и др. • Ново строителство и ремонтни дейности в зони с потенциал за икономическо развитие към ИПГВР, вкл. на

сгради и ЕЕ

.

•

внедряване на мерки за ЕЕ в спортни

сгради/помещения и Приоритет 3 на ос 1:

Опазване, популяризиране и развитие на културното и природното наследство

- развитие на инфраструктурата

(вкл. внедряване на мерки за енергийна ефективност) с в сферата на културата чрез строителство

- 67 общини с финансови инструменти,   в рамките на ИПГВР, за градовете от ниво 1, 2 и 3 на цялата територия на града по отношение градовете от ниво 4.

6

ОП „Региони в растеж“ 2014-2020 (2/2)

   Приоритет 4 на ос 1:

Инвестиции в образованието, уменията и учението през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и на инфраструктура за обучение

- ново

строителство и ремонт на образователни институции (вкл. с мерки за енергийна ефективност,

включително дворното място) 67 общини   в рамките на ИПГВР, за градовете от ниво 1, 2 и 3 на цялата територия на града по отношение градовете от ниво 4.

Приоритет 5 на ос 1: общини.

Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местното развитие, понижавабе на неравнопоставеността по отношение на здравния статус и преминаване от служби на институционално равнище към служби на местно равнище

- осигуряване на съвременни социални жилища (вкл. с внедряване на мерки за енергийна ефективност) - 67   в рамките на ИПГВР, за градовете от от ниво 1, 2 и 3 на цялата територия на града по отношение градовете от ниво 4.

Приоритет 6 на ос 1:

Насърчаване на нисковъглеродни стратегии за всички видове територии и особено в градските райони, включително насърчаване на устойчива градска мобилност и смекчаване на съответните мерки за адаптиране -

системи за обществен градски транспорт (автобуси, трамваи, тролеи), които отговарят на европейската нормативна уредба за вредни емисии от двигателите и използване на възобновяеми/алтернативни енергийни източници в градския транспорт - 39 общини за градовете от 1-во до 3-то ниво с финансови инструменти 7

Програми за трансгранично и международно сътрудничество

Финансирани са множество партньорства за развитие на капацитет и реализиране на

меки мерки, свързани с енергийното управление

и устойчивото използване на природните ресурси.

       Програма за трансгранично сътрудничество „Румъния – България“ 2007 2013 г. Програма за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ (IPA) България – Македония 2007-2013 г. Програма за европейско териториално сътрудничество „Гърция – България“ 2007-2013 г.

Програма за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ (IPA) между "Република България и Република Сърбия 2007-2013" Програма за трансгранично сътрудничество по Инструмента за предприсъединителна помощ "България – Турция 2007-2013« Съвместна оперативна програма "Черноморски басейн 2007-2013« Оперативна програма за транснационално сътрудничество "Югоизточна Европа 2007-2013" 8

Други финансови механизми за мерките по енергийна ефективност (1/2)



Международен фонд „Козлодуй”

- в края на 2011 г. е стартирана процедура за подбор на проектни предложения за използването на 120 милиона Евро грантово финансиране от МФК. 

Национален доверителен екофонд (НДЕФ)

– създаден 1995 г. по силата на суапово споразумение “Дълг срещу околна среда” 

Фонд "Енергийна ефективност и възобновяеми източници"

(ФЕЕВИ) предлага финансови продукти в три основни категории:  Кредити  Частични гаранции по кредити  Портфейлни гаранции  Компании за енергийни услуги (ESCO)  Саниране на многофамилни жилищни сгради 9

Публично-частни партньорства (ПЧП)

 Възниква между публична институция и поне един частен партньор –

институционална

или

договорна

(

ЗПЧП: 5 ÷ 35 г

.) форма  Поделяне на риск, умения и активи на всеки сектор при предоставянето на услуга или съоръжение за обществено ползване  Нормативни и методически документи:  Закон за публично-частното партньорство (ЗПЧП), в сила от ян.2013 г.

 Правилник за прилагане на ЗПЧП (ППЗПЧП)  Методически Указания за ПЧП - издание 2 (МФ, 2009 г.) с приложение таблична електронна форма и ръководство за изготвяне на финансови модели  Ръководство на ЕК за анализ на инвестиционни проекти по разходи и ползи  Все още липсват – Национална програма за ПЧП и Оперативен план  Преди влизане в сила на ЗПЧП някои общини използваха наредби приети от Общинския съвет 10

Публично-частни партньорства (ПЧП)

 

Възлагането на дейността от обществен интерес не може да бъде осъществено по реда на ЗОП

, защото публичният партньор не може да осигури финансиране на дейността от обществен интерес

Възлагането на дейността от обществен интерес не може да бъде осъществено чрез концесия

, защото няма приходи от потребителите на услугата с обществен интерес Според ЗПЧП – договорът за партньорство е приложим за дейности свързани с предоставянето на една или повече услуги от обществен интерес на обекти от техническата или социалната инфраструктура.

чрез финансиране, както и строителство, и/или управление, и/или поддържане

11

Публично-частни партньорства (ПЧП)

По-известни форми за реализация на ПЧП Действия на партньора от частния сектор Притежание на обектите от частният партньор

Проектиране Изграждане Финансиране Експлоатация (DBFO) Не Изграждане Прехвърляне Eксплоатация (BTO) По време на тяхното изграждане Изграждане Eксплоатация Прехвърляне (BOT) По време на ПЧП договора Изграждане Притежаване Експлоатация (BOO) Да 12

Договори с гарантиран резултат

  

ЕСКО компаниите

се специализират в предлагането на пазара на енергоспестяващи услуги. Бизнес модел свързан с влагане на собствени средства за покриване на всички разходи за реализиране на даден проект и получаване на възнаграждение от достигнатата икономия в периода, определен като срок на откупуване.

Договорът с гарантиран резултат (ДГР)

е специфичен търговски договор, регламентиран в раздел Раздел III от ЗЕЕ. НАРЕДБА № РД-16 347 от 2009 г. определя условията и реда за изплащане на планираните средства по договори с гарантиран резултат, водещи до енергийни спестявания в сгради – държавна и/или общинска собственост

Общините

, сключили ДГР за сгради с РЗП над 1000 кв.м могат да

възстановяват разходите

си от МФ като изпратят искане за финансиране.  Разглеждането и одобряването е в съответствие с централния бюджет по ред определен в Закона устройството на държавния бюджет.

наредбата

и се предоставят от  Предоставянето на средства

от централния бюджет

за обслужване на ДГР се извършва до погасяване на задълженията по тези договори.

13

Заключение

 На страницата на АУЕР е публикувана информация за „ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСИРАНЕ на проекти за подобряване на енергийната ефективност и на проекти, използващи енергия от възобновяеми източници в България”.

Добра ориентация за наличните възможности във всеки един сектор

 Енергийната ефективност и използването на енергия от ВИ не са самоцел, а са част от общото значение на устойчивостта –

адекватен административен процес.

в социално, в икономическо, в екологично отношение и чрез прилагане на

14