Transcript Saklı Nüfus - Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü

T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SAKLI NÜFUS
Kişilerin nüfus kütüklerine yazılmamaları ve doğum
olaylarının kanunda ön görülen süreler içerisinde nüfusa
bildirilmemesi, saklı nüfus diye tanımlanan kişilerin
varlığına neden olmaktadır. Nüfus Hizmetleri Kanununun
Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 35. maddesine göre
herhangi bir nedenle 18 yaşını tamamlayıncaya kadar aile
kütüklerine kaydedilmemiş olan ve yabancı bir devletle
vatandaşlık bağı bulunmayan kişilere “Saklı Nüfus”
olarak tanımlanmıştır. Saklı nüfus olanların tescili için
başvuru
makamı
illerde
Valilikler,
ilçelerde
Kaymakamlıklardır.
Saklı nüfus oldukları iddiasında bulunan kişiler
hakkında yapılan vatandaşlık incelemesinde amaç, Türk
vatandaşı olan
ile Türk vatandaşı olmayanların
birbirinden ayırt edilmesidir.
Başvuru makamlarınca yapılan başvuru üzerine
aşağıda belirtilen belgelerden oluşan bir dosya düzenlenir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
1. Saklı nüfus dosyasında bulunması gereken belgeler :
a) "Saklı nüfus ilmuhaberi-dilekçe-beyan formu"nun ilmuhaber
bölümü saklı nüfusun ikamet ettiği köy veya mahalle
muhtarlığınca doldurulup ilgilinin son altı ay içinde çekilmiş
fotoğrafı yapıştırıldıktan sonra muhtar ve üyeler tarafından
imzalanarak onaylanır. Daha sonra aynı formun "Dilekçe"
bölümü ilgili tarafından adı, soyadı ve dilekçe tarihi yazılarak
imzalanır ve nüfus müdürlüğüne havale edilmek üzere
yerleşim yerinin mülkî idare amirliğine başvuruda bulunulur.
b) "Beyan" bölümünde açıklanması istenilen hususlar ilgilinin
beyanına dayanılarak ve vatandaşlık durumunu açıklığa
kavuşturacak şekilde eksiksiz doldurulur. İlgiliye beyanında
yanlışlık olması halinde hakkında yasal işlem yapılacağı hususu
bildirildikten sonra form, beyanı alan memur ile beyanı veren
ilgili tarafından imzalanır. Daha sonra saklı nüfus adına
doğum tutanağı düzenlenerek 31 inci maddede belirtilen
esaslar çerçevesinde yaşı tespit edilir ve doğum tutanağı
bildirim yapan kişi olarak ilgili kişi tarafından imzalanır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
c) İlgili ve varsa birlikte işlem görenler vatandaşlık durumları
tespit edilinceye kadar, ilçedeki "Vatandaşlık durumu
düzgün olmayan kişiler kütüğü"ne kaydedilir. "Bu örneğe
dayanılarak Türkiye Cumhuriyeti vatandaşlığı iddia
edilemez ve kişi ya da kişiler hakkında Türk vatandaşı
olarak işlem yapılamaz." açıklaması konularak çıkartılacak
aile kayıt örneği kendilerine verilir.
ç)
"Saklı nüfus ilmuhaberi-dilekçe-beyan formu"ndaki
bilgilere dayanılarak ana, baba ve kardeşlerinin aile
kütüklerinde kayıtlı olup olmadıklarının tespiti yapılır. Ana
veya babanın nüfus kütüklerinde kaydı yoksa veya tespit
edilemiyorsa beyan formunun ilgili bölümüne bu yönde
açıklama yapılır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
d) Saklının ana ve babası ile varsa kardeşlerinden en az ikisinin
ilgilinin kendi öz çocukları/kardeşleri olup olmadığı yolunda,
saklıyı tanıyan en az kendi yaşıtı iki kişinin ve ayrıca, ikamet
ettiği yer köy/mahalle muhtarı ile iki üyenin; "saklının ana ve
babasının kimler olduğu, bugüne kadar nerelerde ikamet ettiği,
yabancı bir ülke ile ilişkisinin bulunup bulunmadığı"
hususlarında resmî makamlarca ifadeleri alınır. İfadesi alınan
kişilere beyanlarında yanlışlık olması halinde haklarında yasal
işlem yapılacağı bildirildikten sonra form veya tutanak, beyanı
alan memur ile beyanı veren ilgililer tarafından imzalanır.
e) Öğrenim gördüğünü beyan etmesi ya da bu durumun tespit
edilmesi halinde ilgili okul müdürlüğünden temin edilecek okul ve
kimlik bilgilerine ilişkin belge veya varsa diplomanın tasdikli bir
örneği istenir.
f) Tamamlanmış bulunan "Saklı nüfus ilmuhaberi-dilekçe-beyan
formu"na iki örnek boş "Saklı nüfus soruşturma formu"
eklenerek mülkî idare amirinin aracılığı ile kolluk kuvvetlerine
gönderilir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
g) Kolluk kuvvetlerince; mahallinde ilgilinin "Saklı nüfus
ilmuhaberi-dilekçe-beyan formu"nun arka yüzünde bulunan
"Açıklanması istenen hususlar" bölümünde ileri sürdüğü
iddialarının doğru olup olmadığı, o tarihe kadar aile
kütüklerine neden kayıt edilmediği, nerelerde ikamet ettiği,
hangi devlet vatandaşı olarak işlem gördüğü, yabancı
devletlerle vatandaşlık yönünden bir ilişkisinin bulunup
bulunmadığı, ana ve babasının halen nerede bulunduğu,
yabancı bir ülkede iseler adresleri ile Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı olup olmadıklarının tespit edilmesinden sonra,
"Saklı nüfus soruşturma formu" soruşturmayı yapan görevli
ile birim amiri tarafından imzalanıp onaylandıktan sonra
"Saklı nüfus ilmuhaberi-dilekçe-beyan formu" ile birlikte ilgili
nüfus müdürlüğüne geri gönderilir.
ğ) İlgilinin talebi halinde, bir adet doğum tutanağı ile iki adet
fotoğraf geçici kimlik kartı düzenlenmesi için Bakanlığa veya
yetki devrinde bulunulması halinde o yerin valiliğine
gönderilir. Süresi biten geçici kimlik kartı düzenleyen
makamca geri alınarak imha edilir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2. Hazırlanan dosyaların incelenmesinde; doğum yoluyla Türk
vatandaşlığını kazanma hakkına sahip olmadıkları halde,
kendilerini nüfus kütüklerine kaydettirmek isteyen
yabancıların veya nüfus kütüklerimizde kayıtlı olup da bu
yolla kimlik değiştirmek isteyen kişilerin olabileceği göz
önünde bulundurulur. Nüfus müdürlüğünce;
a) "Saklı
nüfus
ilmuhaberi-dilekçe-beyan
formu"nun
ilmuhaber bölümünde yer alan imzaların ve mührün yetkili
kişiler ve makama ait olup olmadığı, ???
b) Dosyada bulunan mevcut bilgi ve belgelerin ilgilinin
vatandaşlık durumunun tayinine esas olacak şekilde eksiksiz
olarak düzenlenip düzenlenmediği, kontrol edilir. Varsa
eksiklik ve çelişkiler giderilir. İlgili hakkında oluşan görüş
bir rapor halinde düzenlenir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
3. İlgilinin; ana ve babasının evli ve nüfusa kayıtlı oldukları
ve başka bir devlet vatandaşı olmadıklarının anlaşılması
halinde, mülkî idare amirinin onayı alınarak aile
kütüklerine tescil edilir. "Vatandaşlık durumu düzgün
olmayan
kişiler
kütüğü"ndeki
kaydı;.....
ilçe,.....köy/mahalle,....cilt,....hane,....birey sıra numarasına
tescil edildiği yolunda açıklama yapılmak suretiyle
kapatılır. Dayanak belgesi olarak düzenlenmiş olan doğum
tutanağına "Kanun yoluyla Türk vatandaşlığını kazanma
bildirim formu" iliştirilip, bir örneği doğum özel
kütüğüne, bir örneği arşivlenmek üzere yıl sonu itibariyle
Genel Müdürlüğe gönderilecek olan doğum özel kütüğüne,
bir örneği de ilgilinin saklı nüfus işlemi için oluşturulan
dosyasına takılır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
4. İlgilinin;
a) Ana ve babasının evli olmamaları veya nüfusta kayıtlarının
bulunmaması,
b) Gösterilen ana ve babanın çocuğu olduğunu ispata yarayacak
yeterli bilgi ve belgenin bulunmaması veya bu ailenin mensubu
olduğu konusunda tereddüde düşülmesi,
c) Ana ve baba arasında evlilik olmasına rağmen kayıtlı oldukları
hanenin uzun süreden beri işlem görmemiş olması,
ç) Kendisinden önce doğup ölen kardeşinin kimliğini kullandığının
iddia edilmesi,
d) Kendisinin ya da ana veya babasının yabancı bir devlet
vatandaşı olduğunun tespit edilmesi,
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
e) Yurt dışında bulunduğunun veya yakın zamanda ülkemize
geldiğinin tespit edilmesi,
hallerinden birinin varlığında, valilik görüşü de eklenmek
suretiyle dosya Bakanlığa gönderilerek vatandaşlık
durumunun tespiti istenir ve Bakanlığın kararına göre
işlem yapılır.
5. Saklı nüfus dosyaları, başvurunun yapıldığı ilçenin bağlı
bulunduğu valilik kanalıyla Bakanlığa gönderilir.
Bakanlıkça tescil kararı verilmesi halinde, düzenlenecek
tescil formları başvurunun yapıldığı valiliğe gönderilerek
işlemin tamamlanması sağlanır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Dosya düzenlenmesinde dikkat edilecek husular
1. Saklı nüfus başvurusunda bulunan kişinin Vatandaşlık
durumu düzgün olmayanlar kütüğüne kaydının yapılıp
yapılmadığının kontrol edilecektir.
2. 2.DOĞUM TUTANAĞI: Doğum tutanağında bulunan
tüm alanlar doldurulacaktır. Doğum tutanağına anne ve
baba adı nüfus kayıtlarına göre yazılacaktır. Bildirimde
bulunan olarak saklının kendi imzası alınacaktır. Yapılan
yaş tespiti doğum tutanağının ilgili bölümüne yazılacaktır.
3. 3.VAT 24 NOLU BEYAN FORMU: İlgiliye yalan beyan
verdiği takdirde hakkında yasal işlem yapılacağı tebliğ
edildikten sonra
vatandaşlık durumunu açıklığa
kavuşturacak şekilde beyanı eksiksiz olarak alınacak ve
beyanı alan ve verenin adı soyadı yazıp, imzaları
alınacaktır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
4.VAT-25
NOLUSORUŞTURMA
FORMU:
İlgilinin
iddialarının doğru olup olmadığına ilişkin yapılacak
soruşturmaya esas formun tüm bölümlerinin doldurulup
doldurulmadığı kontrol edilecektir. Soruşturmayı yapan
yetkilinin adı,soyadı ve imzasının bulunup bulunmadığına
bakılacaktır.
5.Varsa anne ve baba ile kardeşlerinin nüfus kayıt örnekleri,
anne ve babası sağ ise imzalı ifadeleri, anne veya babadan
birisi ölü ise en az iki kardeşinin ifadelerini yoksa ikinci
derece yakınlarının ifadeleri alınmalıdır.
6.Saklının gösterdiği ailenin mensubu olup olmadığı konusunda
ikamet ettiği mahalle veya köy Muhtarı - aza ve en az iki tanık
ifadeleri alınmalıdır.
7.Saklı öğrenim görmüş ise
öğrenim gördüğü okul
müdürlüğünden kaydına dayanak olan bilgi ve belgeler temin
edilmelidir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SAKLI NÜFUS DOSYASI İNCELENİRKEN DİKKAT
EDİLECEK HUSUSLAR
1. Saklı nüfuslar hakkında yapılan tahkikatların çoğu kez
kişilerin vatandaşlık durumunu açıklığa kavuşturacak
şekilde yapılmadığı, kişilerin beyanlarına dayanılarak
yapıldığı tespit edilmektedir.Saklı nüfus tahkikatları bu
kişilerin vatandaşlık durumlarının tespitinde esas teşkil
ettiğinden konu üzerinde hassasiyetle durulması
gerekmektedir.Ayrıca
saklı
nüfus
dosyalarının
Bakanlığımıza gönderilmeden önce ilgili nüfus idaresince
incelenmesini varsa eksik bilgi ve belgelerin tamamlanarak
gereksiz yazışmaların önüne geçilmelidir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2. Saklı nüfusların beyanlarının doğru olup olmadığı
konusunda ifadesine başvurulan kişilere gerçek dışı ifade
verdikleri takdirde haklarında yasal işlem yapılacağı
hususunda yazılı tebliğde bulunulması ve mümkün olduğu
kadar ilgili hakkında doğru bilgilere ulaşılmaya
çalışılmalıdır.
3. Yakın zamanda yurdumuza gelen ve saklı nüfus olduğu
iddiasında bulunan kişilerin geldikleri ülke ile vatandaşlık
bağının bulunup bulunmadığı mutlaka araştırılmalı ve bu
ülkede bulundukları süre içerisinde resmi ve hukuki
işlemlerini ne şekilde yürüttüklerine ilişkin resmi belge
temin edilmeye çalışılmalıdır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
4. Bakanlığımıza incelenmek üzere gönderilen saklı nüfus
dosyalarının
Nüfus
Hizmetleri
Kanununun
Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 35. inci Maddesinde
belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde düzenlenmesi ve
eksik bilgi ve belge konulmamasına gayret gösterilerek
yazışma yapılmasına yol açılmamalıdır.
5. Köy Muhtarları ve Köy öğretmenleri ile işbirliğine
gidilerek, kayıtsız kişilerin tespiti ve nüfus kütüklerimize
tescillerinin sağlanarak, “Saklı Nüfus” sorununun ortadan
kaldırılmasına gayret edilmelidir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
6. Saklı ile kayıtlı kardeşlerinin doğum tarihleri arasında en
az
180 günlük yaş farkının bulunup bulunmadığı
hususuna dikkat edilmelidir.
7. Saklı hakkında yapılacak tahkikat işlemlerinin tam ve
sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için saklının açık adresi
ile anne, baba ve kardeşlerine ait ikamet adreslerinin
eksiksiz olarak belirtilmesini adres değişikliği halinde en
son ikamet adreslerinin tespiti ve Bakanlığımıza
bildirilmesi gerekmektedir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
8. Saklı nüfus dosyalarında yönetmelikte belirtilen belgelerin
tam olması halinde Genel Müdürlüğümüze intikalinden
itibaren
1,5-2
ay
içerisinde
tescil
işlemleri
tamamlanmaktadır. Ancak saklı nüfusun anne ve
babasının kayıtsız ölü olmaları, yakın zamanda ülkemize
gelmiş olmaları veya gösterdiği ailenin mensubu olup
olmadığı konusunda tereddüte düşülmesi halinde Emniyet
Genel Müdürlüğünden tahkikat yapılması istenmektedir.
Bu durumda tescil işlemlerinin sonuçlandırılmasından
Emniyet
Genel
Müdürlüğünün
cevabi
yazı
beklenildiğinden zaman zaman işlemler uzaya bilmektedir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
9. Mernis veri tabanı üzerinden yapılan araştırma soncunda
çok sayıda saklı nüfusun saklılar kütüğüne mükerrer giriş
yapıldığı tespit edilmiştir. Saklılar kütüğü veri girişinde
mükerrer kaydın önlenmesi sehven yapılan kayıtların
usulüne uygun şekilde silinmesi sağlanmalıdır.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
GENELGE
5490
Sayılı
Nüfus
Hizmetleri
Kanununun
Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte herhangi bir nedenle
on sekiz yaşını tamamlayıncaya kadar aile kütüklerine
kayıt edilmemiş olan ve yabancı devletle vatandaşlık bağı
bulunmayan kişiler saklı nüfus olarak tanımlanmıştır.
Aynı Yönetmeliğin 35 inci maddesinin 3 üncü
fıkrası ile saklının ana ve babasının evli ve nüfusa
kayıtlı olmaları ve yabancı bir devletle vatandaşlık
yönünden ilişkilerinin bulunmadıklarının anlaşılması
halinde tescil yetkisi mülki idare amirliklerine
verilmiştir.
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Ancak, bazı ilçe nüfus müdürlüklerince saklı nüfus
işlemlerinin yönetmelikte belirtilen esaslara uyulmadan
yapıldığı tespit edilmiştir.
Saklı nüfus olduğu iddiasıyla nüfus kütüklerine tescilinin
yapılması için nüfus müdürlüklerine başvuruda bulunan kişiler
hakkında Yönetmeliğin 35 nci maddesinde belirtilen esaslara
göre dosya düzenlenecek ve düzenlenen dosya karar alınmak
üzere Valiliğe gönderilecektir.
İl Nüfus Vatandaşlık Müdürlükleri; doğum yoluyla Türk
vatandaşlığını kazanma hakkına sahip olmadıkları halde nüfus
kütüklerine tescilini yaptırmak isteyen yabancıların veya nüfus
kütüklerimize kayıtlı olup da bu yolla kimlik değiştirmek
isteyen kişilerin olabileceğini göz önünde bulundurmak
suretiyle;
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
a) Saklı Nüfus İlmühaberi-Dilekçe-Beyan Formu"nun
ilmühaber bölümünde yer alan imzaların ve mührün yetkili
kişilere ve makama ait olup olmadığı,
b) Dosyada bulunan mevcut bilgi ve belgelerin ilgilinin
vatandaşlık durumunun tayinine esas olacak şekilde eksiksiz
olarak düzenlenip düzenlenmediği kontrol edecektir. Kontrol
sonucunda varsa eksik olan belgeler tamamlanacak, çelişkiler
giderilecektir.
Yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda;
1) İlgilinin; ana ve babasının evli ve nüfusa kayıtlı oldukları ve
başka bir devlet vatandaşı olmadıklarının anlaşılması halinde,
Valilik Makamından onay alınacak ve onayın bir örneği dosyaya
eklenerek tescil edilmek üzere ilgili nüfus müdürlüğüne iade
edilecektir,
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
2) İlgilinin;
a) Ana ve babasının evli olmamaları veya nüfusta kayıtlarının
bulunmaması,
b) Gösterilen ana ve babanın çocuğu olduğunu ispata yarayacak
yeterli bilgi ve belgenin bulunmaması veya bu ailenin mensubu
olduğu konusunda tereddüde düşülmesi,
c) Ana ve baba arasında evlilik olmasına rağmen kayıtlı
oldukları hanenin uzun süreden beri işlem görmemiş olması,
ç) Kendisinden önce doğup
kullandığının iddia edilmesi,
ölen
kardeşinin
kimliğini
T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
NÜFUS VE VATANDAŞLIK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
d) Kendisinin ya da ana veya babasının yabancı bir devlet
vatandaşı olduğunun tespit edilmesi,
e)Yurt dışında bulunduğunun veya yakın zamanda ülkemize
geldiğinin tespit edilmesi,
Hallerinden birinin varlığında, Valilik görüşü de eklenmek
suretiyle dosya Bakanlığa gönderilecek ve Bakanlıkça verilecek
talimata göre işlem yapılacaktır.
Bilgilerinizi ve gereğinin yukarıda belirtilen esaslara göre
titizlikle yürütülmesi hususunda İlçe Nüfus Müdürlüklerine
gerekli duyurunun yapılmasını önemle rica ederim.