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RÉPUBLIQUE DU CAMEROUN
Paix – Travail – Patrie
------------INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE
REPUBLIC OF CAMEROON
Peace – Work – Fatherland
------------NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS
RAPPORT DU CAMEROUN SUR LES
APPUIS FINANCIERS A LA STATISTIQUE
2009-2011
“CRESS”
Présenté par :
Joseph TEDOU
Directeur Général
Institut National de la Statistique
Mars 2012
INTRODUCTION
METHODOLOGIE
FONCTIONNEMENT DU SSN
FINANCEMENT DES PROJETS
RECOMMANDATIONS
 Contexte général
Objectifs du CRESS
Structure du SSN
Constat:
 L’offre statistique est généralement insuffisante dans la plupart des
SSN;
 Face à cette situation, les pays se sont dotés d’une SNDS;
 Du diagnostic de la SNDS à la programmation financière, il est
important d’avoir une estimation du volume du financement du SSN.
Ainsi
En S’appuyant sur l’expérience du PRESS, l’INS du Cameroun, avec
le soutien du Secrétariat de PARIS21, a accepté de réaliser, à titre de
pays pilote, l’exercice du CRESS.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Contexte général
Structure du SSN
Objectifs du CRESS
Objectif général
Inventorier l’ensemble des dépenses du SSN (dépenses publiques et appuis des
partenaires techniques et financiers - PTF)
Objectifs spécifiques
 Informer les décideurs politiques et les PTF sur le montant et les modalités
du financement de la statistique;
 Fournir les informations utiles pour une meilleure coordination;
 Identifier les besoins du pays en matière de financement du renforcement
des capacités statistiques;
 Assurer le reporting des financements des PTF.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Contexte général
Objectifs du CRESS
 Structure du SSN
4 piliers :
 L’INS, établissement public administratif, et ses agences
régionales
 Le BUCREP: RGPH et études de population;
 Les services statistiques des départements ministériels
sectoriels et des administrations publiques et parapubliques;
 Le secteur privé.
Conseil National de la Statistique
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Couverture
Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnel
Activités
Difficultés rencontrées
 Estimer le volume de la dépense réalisée dans
Objet du
le secteur statistique;
CRESS
 Analyser la qualité de la dépense;
 Evaluer l’impact de cette dépense.
 Activités de production statistique courantes;
Couverture
 Opérations de collecte spécifiques;
du CRESS
 Activités de renforcement des capacités;
 Diffusion des statistiques produites;
 Accès des utilisateurs à ces informations.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Couverture
Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnel
Activités
Difficultés rencontrées
Les sources de financement des activités statistiques :
Ressources
nationales
Ressources
extérieures
Ensemble des parties
constituant le SSN
Partenaires Techniques
et Financiers (PTF)
Questionnaires spécifiques
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Couverture
Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnel
Activités
Difficultés rencontrées
Un consultant national a été recruté et a travaillé
sous la supervision directe de l’INS, et en étroite
collaboration avec le secrétariat de PARIS 21.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Couverture
 Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnel
Difficultés rencontrées
Activités
i. Identification des unités du SSN et sensibilisation à l’exercice;
ii. Identification des PTF ayant été actifs ou prévoyant de l’être;
iii. Adaptation des questionnaires fournis par le secrétariat de
PARIS21;
iv. Organisation d’un Atelier de lancement, le 22 juin 2011 à
Yaoundé;
v. Collecte des informations « ressources intérieures » et
« ressources extérieures »;
vi. Production d’un rapport type PRESS et sa présentation au comité
de pilotage.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Couverture
 Cibles de la collecte des données
Cadre institutionnel
Activités
Difficultés rencontrées
4 principales difficultés :
Faiblesse du taux de réponses et données
reçues incomplètes
Exercice non compris
Informations sur l’exécution des dépenses fournies
de manière agrégées
Non collecte des informations sur le fonctionnement
des structures en charge des statistiques
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Le cas de l’INS
Les ressources humaines du SNIS
Deux catégories de personnel
Les professionnels
de la statistique
Les personnes de
spécialités diverses
139 66
140 64
131 51
7
6
5
Total
Appui
Maîtrise
Cadres
Total
50
64
80
ATSS
34
51
56
TS/TPS
ISE
2009
2010
2011
ITS/IPTS
Années
Démograp
hes
Tableau : Structure du personnel du SSN de 2009 à 2011
Personnel Statisticien et
Démographe
Autre
296 556 168 546 1270
325 753 243 495 1491
323 692 552 629 1873
Total
Général
1566
1816
2196
Source : INS, Rapports de mise en œuvre de la SNDS 2009, 2010 et 2011
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Le cas de l’INS
Les ressources humaines du SNIS
Dépenses de fonctionnement
Graphique : Evolution des dépenses de fonctionnement de l’INS entre 2009 et 2011
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Le cas de l’INS
Les ressources humaines du SNIS
Dépenses d’investissement
Tableau : Synthèse des dépenses effectives d’investissement de l’INS
1.
2.
Rubriques
Budget d’Investissement Public (BIP)
Subvention pour équipement
Subvention d'appui à l'investissement
2.1 Etudes et analyses des données statistiques
2.2 Autres immobilisations corporelles
Aménagement des constructions
Matériel, Equipement, Mobilier et matériel de
bureau
3. Fonds de contrepartie
4. Enquêtes statistiques
5. Contributions aux enquêtes statistiques
6. Mise en œuvre de la SNDS
Total BIP
Partenaires
Total de l’Investissement
Source : INS
2009
2010
2011
4 746 150
265 053 712
0
514 265 527
62 606 250
219 631 523
96 236 388
313 513 174
168 128 843
168 817 324
42 392 468
200 752 353
62 755 877
51 502 680
24 184 718
126 424 856
137 996 476
27 317 962
84 153 700
266 900 908
58 192 883
190 593 354
101 861 367
42 346 295
620 854 470
352 085 457
972 939 927
849 066 543
654 326 560
1 503 393 103
316 987 709
24 111 793
170 031 052
204 481 618
953 379 996
1 036 478 845
1 989 858 841
Cumule enquêtes statistiques (en millions) : 325 en 2009; 144 en 2010 et 194 en 2011
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Le cas de l’INS
Les ressources humaines du SNIS
Croissance des dépenses d’Investissement
Tableau : Taux de croissance des dépenses d’investissement (en %)
2010
2011
126,48
66,32
BIP
36,76
12,29
PTF
85,84
54,52
58,40
32,36
Fonds de contrepartie
Total
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Le cas de l’INS
Les ressources humaines du SNIS
Source de financement et dépenses d’investissement
Graphique : Répartition des dépenses d’investissement par source de financement
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Le cas de l’INS
Les ressources humaines du SNIS
Structure des dépenses du BIP de l’INS
Graphique : Evolution par poste des dépenses du BIP de l’INS
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Financement national
Synthèse de financement
Financement des projets futurs
 Apports des PTF
Pour la période 2009 – 2011, les projets statistiques ont été financés à hauteur de
1 674 718 000 FCFA.
Le projet d’Inventaire des Routes Rurales qui bénéficie de l’assistance technique de
l’INS cumule à lui seul 49% du financement de l’Etat. En outre, à l’instar de l’IRR,
d’autres grandes opérations statistiques bénéficient de la contribution de l’Etat : RGE,
EDS/MICS, enquête de conjoncture…
Il subsiste encore des projets non-inscrits dans la SNDS
Graphique : Part des projets à financement national inscrits dans la SNDS
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Financement national
Synthèse de financement
Financement des projets futurs
Apports des PTF
En dehors des projets de l’INS, il n’a pas été possible d’avoir les contributions des
PTF par années.
La place centrale de l’INS dans le SNIS se confirme par une grande proportion des
financements des bailleurs à son endroit.
Graphique : Financement par les PTF des projets statistiques (en milliers de Fcfa)
450000
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
UNFPA
B.M.
UNICEF
ACBF
Total INS
PAGT-FP AFRISTAT
USAID
BAD
Total général
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Financement national
Synthèse de financement
Financement des projets
futurs
Apports des PTF
De même que les projets financés par l’Etat, les projets exécutés et financés par
les PTF ne sont pas tous inscrits dans le SNDS
Graphique : Part des projets exécutés et financés par les PTF inscrits dans la SNDS
Source : INS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Financement national
Apports des PTF
Synthèse de financement
 Financement des projets futurs
Tableau : Sources de financement des opérations de l’INS, période 2009-2011
Source
BIP
PTF
Total
Source : INS
Montant du financement Proportion
(en milliers)
(en %)
2 246 223
45
2 763 476
55
5 009 699
100
Le financement des PTF est toujours supérieure à celui de l’Etat dans les
opérations d’envergure nationale et à grand intérêt pour le suivi et
l’évaluation des progrès à l’instar de : ECAM, EDS-MICS, RGE
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
 Synthèse de financement
Financement national
Apports des PTF
Financement des projets futurs
Tableau: Projets statistiques futurs identifiés du SNIS
Source de financement
Nom du projet
4e Recensement Général de la
Population et de l'Habitat
Ministère des Enseignements
Secondaires :
DPCPOS/CELPLAN
Système d'information
Statistiques de la Comptabilité
Nationale et des Prix
Bénéficiaires
Montant du
financement
(en milliers)
Période
d'exécution
Projet
SNDS
National
Extérieur
BUCREP
MINEPAT
UNFPA
12 775 000
2013-2017
Oui
MINESEC
MINESEC
BM
60 000
jan 2012 juil 2012
Oui
MINESEC
BM
100 000
2012-2015
Oui
INS
FMI
175 000
2012-2013
Oui
UE/PARFIP
1 300 000
2012-2013
Oui
INS
ECAM-4
Etat
Source : INS, Enquête CRESS
En outre l’Union Européenne, à travers le PARFIP apportera un appui financier à
hauteur de 1 965 000 000 FCFA pour le SNIS.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Recommandations
- Il est nécessaire que les pays s’approprient véritablement de l’exercice;
- Les rapports du CRESS doivent être examinés lors des sessions du CNS;
- Le partage des résultats et des conclusions du CRESS doit se faire avec
les PTF et les autres partenaires privés nationaux;
- L’organisation
d’atelier
de
partage
sur
les
insuffisanses
et
d’appropriation de tous les acteurs du SNIS
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations
Recommandations
Valorisation du CRESS au Cameroun
- Le rapport sera inscrit à l’ordre du jour de la prochaine session du CNS;
- Les différents acteurs du SNIS devront mettre à la disposition de l’INS,
le programme en moyen terme de ses activités ;
- L’insertion d’un chapitre sur la synthèse des appuis des PTF dans les
rapports annuels sur l’état de mise en œuvre de la SNDS;
- L’importance des statistiques devra être rappelée à l’occasion des
séminaires et ateliers à organiser à l’intention des administrations publiques.
Introduction
Méthodologie
Fonctionnement
Financement
Recommandations