Transcript Evaluación Social y Ambiental (EAS) OP 4.01. BIC.

La Revision de las Politicas
Operativas de Salvaguardas del
Banco Mundial
Evaluacion Social y Ambiental (EAS)
OP 4.01
Bank Information Center
Enero 2013
Evaluacion Social y Ambiental (ESA): Etapas
Algunas Sugerencias
Voluntarias
Estratgia del Pais
Identification del
proyecto
ESA Rio Arriba
(antes del
proyecto)
6- 18 meses
Muchos requisitos
Identificacion 
Desembolso
Debil
EligibilidadadEvaluacion
Preparacion del
Proyecto
1.5-2.5 anos
EIA para proyectos de
Categoria A divulgado 120 dias
antes de su apobacion
Supervision,
Monitoreo &
Evaluacion
5-7 anos
Historia de la Cobertura de la Politica
Operativa 4.01
Volumen de
Prestaciones No
Cubiertos por el
P. Op. 4.01
Ano
Calendario
Enmendienda
Pelosi
Pol. Op. 4.01
Pol. Op. PDL
Banco Mundial y Nuevos Formas de
Prestar – El Futuro de ESA
33%
33%
Prestamos de
DPLs
Desarollo
IL
Prestamos de
Inversion
Prestamos de
RBIL/SWAP
Programas
P4R
33%
Principios de la Gestion del Riesgo
Social y Ambiental
1.
Casi cada actividad en el desarollo tiene la potencial para
causar dano a personas, propiedad y el medioambiente – si
no se lo idendifique y manejar estos reisgos.
2.
El Proposito de P.O. 4.01 es salvaguardar el ambiente en
todas las actividades del Banco, de forma consistente con
las mejoras practicas.
3.
Sige la hierarquia de mitigacion: evitar, reducir, mitigar,
controlar, y compensar solo en los casos necesarios.
4.
Equilibrar el nivel de evaluacion, mitigacion y control con el
nivel de riesgo e impactos.
Principios
1.
El manejo del riesgo ambiental debe efectuarse durante
todo el ciclo de Proyecto (desde su concepción hasta su
abandono o desmantelamiento).
2.
La clasificación (A, B o C) y el tamizado de los proyectos
debe realizarse lo más temprano posible para identificar
otros riesgos.
3.
Evaluar la capacidad del cliente en manejar los riesgos
4.
Contratar las medidas necesarias y controlar su
cumplimiento
6
Evaluacion Social y Ambiental (ESA):
Etapa de Preparacion
Identificacion  Preclasificacion de Riesgo Evaluacion
AprobacionNegociacionEligibilidad-Desembolso
Preparacion del Proyecto
1.5-2.5 anos
EIA para proyectos de Categoria A
divulgado 120 dias antes de su
apobacion
Ciclo del Proyecto para Prestamos de Inversion del BM
Prepara PCN &
PCN etapa
ISDS (Salvaguardas)
Transferencia al
Gerente Sectoral
PCN revision
reunion
PCN etapa ISDS reunion
& luz verda–categoria
EA provisional; acuerdo
de los requisitos SG
Implementacion
Prepara borrador
PAD & ISDS del
etapa Evaluacion
QERrevision
de
calidad
Reunion SG
seguimiento (?)
Preparacion of
EA/EMP/EMF;
RPF/RAP
SG implementacion
& supervision/
informes
Transferencia al
Gerente Sectoral
Divulgacion final
EA/EMP;
RFP/RAP
Reunion
ISDS etapa
eval. & luz
verde
EA/EMP/EMF &
RFP/RAP
divulgacion &
consulta
Transferencia
del Gerente
Sectoral
Decision del
Comite Operativa
Evaluacion
Eligibilidad
Negotiacion
Preevaluación y Clasificación de Riesgo
• Categoría A: Operaciones que tengan el potencial de causar
impactos socioambientales negativos significativos o tenga
implicaciones profundas que afecten los recursos naturales.
• Categoría B: Operaciones que puedan causar principalmente
impactos socioambientales negativos localizados y de corto
plazo, y para los cuales ya se dispone de medidas de
mitigación efectivas
• Categoría C: Operaciones que no causarían impactos
socioambientales negativos, cuyos impactos sean mínimos
Requisitos de evaluación ambiental
• Categoría A. Requieren de una Evaluación de Impacto
Ambiental cuando se trate de proyectos de inversión, u otros
estudios ambientales como Evaluaciones Ambientales
Estratégicas (EAE) para aquellos programas u operaciones
financieras que involucren planes y políticas. De ser necesario
pueden conformar un panel de expertos para una revisión
independiente de los EIA o EAE.
• Categoría B. Requieren de un análisis ambiental y/o social
centrado en temas específicos identificados durante el proceso
de selección, así como un Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS).
• Categoría C. No requieren un análisis ambiental o social más
allá del necesario para clasificación. Pueden establecerse
requisitos de salvaguardia.
Requisitos de evaluación ambiental:
• Sistemas nacionales: Se considerará la utilización de
los sistemas de salvaguardias existentes en el país
miembro prestatario para identificar y manejar
impactos ambientales y sociales.
• Operaciones de cofinanciamiento: Se coordinará con
los prestatarios y agencias financiadoras participantes
para que se adopte un único proceso de EA, así como
requisitos unificados de documentación, consulta y
disponibilidad de información congruentes con los
requerimientos de esta política.
Requisitos de evaluación ambiental:
Consulta y Divulgacion
• Categoría A. Deberán ser consultadas por lo menos dos veces
durante la preparación del proyecto: i) una en la fase de
delimitación de los procesos de evaluación o revisión ambiental,
y ii) en la etapa de revisión de los informes de la evaluación.
• Categoría B. Deberán realizarse consultas con las partes
afectadas por lo menos una vez, preferentemente durante la
preparación o revisión del PGAS.
• En ambos casos se aplica la Política de Acceso de Información
Requisitos de evaluación ambiental
Supervisión y cumplimiento
El Banco supervisará (por administración directa o por terceros) el
acatamiento de todos los requisitos de salvaguardia estipulados
en los documentos contractuales
• Plan de Acción y Sistema de Gestión (EMP)
• Mecanismo de Quejas (Panel de Inspeccion)
• Revisión Independiente (Panel de Expertos, Monitoreo
participativo, comunitario)
Roles y Responsabilidades para ESA:
Banco y Cliente
Banco Mundial

Pre-evaluar y Clasificar la Categoria
EA del proyecto

Aconseja el cliente sobre los
requisitos EA del Banco


Prepara e Implementa su EIA, EMP,
Marco de Gestion EA, de acuerdo
con las leyes nacionales y los P.O. del
BM

Consulta los grupos afectados por el
proyecto y las ONGs

Divulga el borrador y version final
documentos claves en el pais

Responde al Banco y el publico

Monitorea la implementacion del
EMP

Asegure el cumplimeinto con las
leyes nacionales
Revisa y brinda “No Objecion” para
los reportes EIA

Divulga los EIA

Supervisa la implementacion del
EIA/Plan de Gestion Ambiental

Cliente
Aprueba los cambios durante la
implementacion
La Revision de la Politica Operativa para ESA
Vacios y Propuestas
1. Alcance de aplicacion: Todos los instrumentos del Banco deben tener
un marco unico e uniforme para clasificar el riesgo social y ambiental
2. Fortalezca ESA Rio Arriba: Requitos para SESAs
3. ESA mas fuerte – Evaluacion de impactos acumulativos, analisis de las
alternativas, cambio climatico, riesgos sociales
4. Definir y Fortalecer el Uso de Sistemas Nacionales: Marco para
evaluar la capacidad de sistemas nacionales de gestion S/E para a
classificacion de impactos de sub-proyectos
5. Transparencia: Asegure que las personas afectadas tienen la
informacion sobre los impactos a tiempo y con espacio de participar.
6. Mejorar la Supervisar de la Implementacion - Integracion de los
aspectos de riesgo socio-ambiental en el monitoreo de los marcos de
resultados.
18
El Sistema Vieja de ESA
Fase del Ciclo
del Proyecto
Fase del Proceso ESA
Pre-evaluacion y
Claisificacion de Riesgo:
“Screening”
Identificacion
Evaluacion:
“Scoping”
Informe de
Evaluacion
Ambiental (EIA)
Preparacion
Presupuesto
ambiguo
Recomendaciones
Construccion y
Operacion
Implementacion
parcial
Debil aporte al
fortalecimiento
institucional
Proceso de Gestion Ambiental
Estado actual
Secuencia ideal
SESA
Raro
Rutinario
A veces
EIA de proyecto
Auditoria Ambiental posproyecto
Fase del Ciclo
del Proyecto
Fase del Proceso ESA
Identificacion
Clasificacion de Riesgo, y
Evaluacion:
“Screening & Scoping”
Preparacion
del Proyecto
Evaluacion de
Impactos (EIA)
Capacitacion
Diseno del Plan de
Gestion Ambiental (EMP)
Evaluacion
Presupuesto del
EMP
EMPcronograma de
implementacion
Negociacion
Construccion y
Operacion
Fortalecimiento de la
Capacidad
Institucional
Acuerdo Legal y Contrato
Implementacion de la
Mitigacion
Monitoreo &
Evaluacion
Supervision
Auditoria de la
terminacion
del proyecto
Restauracion/Rehabilitacion/Desmantelamiento